中国特色绩效审计多元化模式的特点

维普资讯 http://www.cqvip.com 效益审计　中国特色绩效审计多元化模式的特点　绩效审计的中国特色具体体现在　本，可以使绩效审计服务于更广泛的　审计结论的形成、审计报告的编写、审　以下方面：第一，现阶段在我国开展绩　群体，更可以使绩效审计最大的功效　计人员的组织、审计程序的整体规划　效审计仍然要以财务收支审计为基础　得到充分的发挥。　都应与特定的审计目标、审计内容和　和最佳切入点，以揭露公共资金支出　（一）中国特色绩效审计目标与内　审计结果使用者的要求密切相关。相　环节存在的问题为主要目标，以提高　容的多元化　比财务审计，绩效审计的方法更加明　经营活动的经济效益、社会效益为最　我国正处在发展社会主义市场经　显地体现出多元化的特征，绩效审计　终目的。第二，要正视现阶段我国审计　济的变革时期，社会对绩效审计的要　的方法不仅能够对数据进行核实，还　机关在审计力量、审计任务等方面的　求是多方面的，绩效审计结果的使用　要能够计算评价指标已经达到或可能　矛盾和限制，循序渐进、因地制宜地开　者也是多方面的。第一，完善公有制为　达到的水平。除了传统的审计方法，经　展绩效审计，在实施中应尽量把绩效　主体、多种所有制经济共同发展的经　济数学、系统论、信息论、控制论的方　审计与经济责任审计、财务收支审计　济制度导致了国有资本运作的新动　法都可以在绩效审计中得到运用，形　等方面的审计工作结合起来进行。第　态，一方面需要加强审计监督，防止国　成由传统审计方法、经济活动分析方　三，绩效审计评价体系的构建也要适　有资产流失；另一方面需要对国有企　法、图表审计方法、数学分析方法、现　合中国国情，要充分考虑社会对绩效　业和国有资本的经营状况进行评价，绩　代管理方法和其他技术方法共同构成　审计的各种需求，并依照不同的需求　效审计成为盘活国有资本、提高国有资　的多元化绩效审计的方法体系。　方向对评价标准分门别类，确定各自　本利用效率和保证国有资本合理流动　（三）中国特色绩效审计方式和依　适用的评价标准，逐步形成自成体系　的重要手段。第二，预算执行审计是审　据的多元化　针对多元化的绩效审计目标与内　价体系。第四，对社会效益的评价要引　强化预算执行审计，还必须对预算执行　容，绩效审计的方式也需要多元化实　起特别重视，我国各级政府大量的经　进行评价，以促进完善财政管理体制，　施。绩效审计的实施期间就应该根据　济活动更注重追求社会效益，而社会　提高财政资金利用效率，在预算执行审　需要安排恰当的事前、事中、事后，甚　效益又很容易成为管理不善者的借　计的基础上进而执行预算绩效审计已　至后续审计，并按其审计范围或内容　口，所以在评价社会效益时要特别慎　经是大势所趋。第三，全面建设小康社　的不同各有侧重。比如产品开发、质量　重。　会的目标已经确立，政府必须进行必要　升级、工程建设、技术改造等内容的绩　在世界范围内，许多国家都在大　的宏观调控，绩效审计就应该充当政府　效审计应安排事前审计，尽早评价效　力开展绩效审计，但由于审计内容、评　宏观决策和宏观调控的参谋，在为宏观　益以保证达到先进性目标；产品质量、　价指标和目的性的不同，各国开展的　决策提供基础数据资料的同时，对获取　控制系统等内容的绩效审计则应安排　绩效审计都有自己的特点，形成了适　的审计信息资料进行分析评价，为宏观　事中审计，以控制和保证其应有成效　又相互关联的中国特色绩效审计的评　计永恒的主题，而在新形势下，不仅要　合于自己国家的不同的绩效审计模　调控提供国有资本运营情况、各区域和　的实现；另外，各个效益项目都应安排　式。在将绩效审计写入五年规划的同　各产业经营情况，以及在经济管理体制　事后和后续审计，以确保绩效审计的　时，大力发展绩效审计的目标在我国　和机制方面存在的问题，作为宏观决策　促改目的得以实现。此外，绩效审计也　已经确立，那么选择和建立最适合于　和进行宏观调控的参考依据。面对如　不能拘泥于常规的审计方式，有些审　我国具体审计环境的绩效审计模式，　此众多的绩效审计发展领域和绩效审　计事项如涉及宏观经济的某些问题，　以实现绩效审计的效益性，达到绩效　计的服务对象，绩效审计的目标就不　或是涉及经济活动不多而政府要求审　审计的最终目的就不可避免地成为影　可能是单一的，内容也不可能做到完　计证实的特殊事项，就应该通过专项　响我国绩效审计快速发展的重要问　全统一，因此绩效审计的目标与内容　审计调查获取有关证据，这些都体现　题。根据我国当前的国情和具体审计　必须是多元化的，必须针对具体情况　了绩效审计方式的多元化。绩效审计　环境，笔者认为确定多元化的绩效审　分门别类，确定各领域适用的绩效审　的目标与内容的多元化必然决定了绩　计目标，规范多元化的绩效审计内容，　计的目标与内容。　效审计标准的多元化，针对不同范围　选择多元化的绩效审计程序，开发多　（二）中国特色绩效审计程序与方　的效益状况进行评价所依据的标准也　元化的绩效审计方法，制定多元化的　法的多元化　有所不同。例如，衡量宏观经济活动效　绩效审计依据，形成多元化的绩效审　绩效审计目标与内容的多元化决　益的标准需包括劳动力就业水平、通　计评价体系，构建中国特色绩效审计　定着绩效审计程序与方法的多元化。　货膨胀指数、外汇收支平衡等作为依　的多元化模式正是本着与时俱进的精　绩效审计所涉及经济活动，甚至非经　据；而衡量微观经济活动效益的指标　神创建中国特色绩效审计的最佳模　济活动的广泛性和多元化是财务审计　则更加注重企事业单位经济活动范围　式。绩效审计的多元化模式可以将绩　所无法比拟的，导致安排绩效审计的　内的经济效益，这也决定了绩效审计　效审计定位在更广阔的发展领域，可　程序，选择绩效审计的方法就必须具　依据必须多元化设置。　以使绩效审计利用更充分的社会资　体情况具体分析。审计方案的制定、审　（作者：沈征。单位：天津财经大学商学院）　源，可以最大程度地降低绩效审计成　计证据的获取、审计工作底稿的撰写、　５２　审计文摘（摘自《现代财经）（津）２ｏｏ￣．１．８８　９２）　・２ＯＯ８年４月１日・第４姻