旌德县生态农业建设的基本构想

旌德县生态农业建设的基本构想

韦革命

(旌德县农委,安徽旌德　242600)

摘　要:本文阐述了旌德县建设生态农业生产体系,开发有机特色农产品,在建设生态农业的过程中要用科学的规划统领全过程,体现系统性、科学性和规定性,做到坚持四个原则、搞好五个结合,落实三个保障。关键词:旌德县;生态农业;构想

中图分类号　F323.22　　　文献标识码　A　　　文章编号　1007-7731(2008)19-25-03

　　建设生态农业是建设社会主义新农村战略的一个重要组成部分。其总体工作思路应当围绕建立生态环保型效益经济体系,开发有机的、特色的、精品的农产品,坚持发展经济与保护环境相统一,以现代科学技术为支撑,以市场需求为导向,充分有效地利用和发挥本地生态环境的相对优势及传统农业的精华,逐步将农业发展调整到生态和经济良性循环的轨道,在生态与经济共生共荣中实现二者的协调发展。大体目标是通过3-5年的努力,建立生态农业的基本框架,再用10年左右的时间,形成以高效益、低投入、无公害、可持续为标志的集约型、生态型、外向型农业生产体系,展现生态旌德的风采。业建设由于国情不同,三大效益各有侧重。发达国家和地区由于生产力水平相对较高,其生态农业主要以提高食物生产质量、食品营养和食品安全为主,更多地强调资源环境的保护和美化。对旌德这样的经济欠发达地区而言,长期沿袭的资源依赖型为主的经济增长方式,农业投入水平不高,经营粗放,在建设生态农业中自然而然地强调经济效益,这也是不足为怪的,因为发展是我们当前一切工作的主题,离开了经济增长,就会使生态农业建设变得缺少意义。但是这种发展是有限制、有限度的发展,这种增长必须是可持续前提下的增长。不能把追求经济效益作为生态农业建设的唯一目的,要看到在新的市场需求趋势下只有强调特色、精品、有机农产品才会形成有效供给,更何况良好的生态环境是经济发展的重要条件,其本身就蕴含着较高的附加值。同时,在生态农业建设中还要重视社会效益的发挥,通过生态型效益农业的发展,把人们的发展观、消费观、生存观逐步引导到生态文明时代的要求上来,树立良好的对外形象。

113　产业协同原则　坚持农业内部各产业及生态农业相

1　坚持四个原则

111　规划指导原则　生态农业建设是一个庞大的系统工程,必须用科学的规划统领全程,总揽全盘。编制规划,要注重体现系统性、科学性和法定性。

所谓系统性,就是在总体规划的框架下,来编制各乡

(镇)、村组和各行业、部门的子规划,形成上下结合、纵横

互补、统一协调的规划体系。

所谓科学性,就是要在规划编制中舍得花资金、花精力、花时间,组织专门班子深入调研,反复论证,把各方面各层次尤其是高层专家的智慧集中起来,切实保证规划的先进性、超前性与可行性相统一,高标准、高起点与客观条件允许程度相一致。

所谓法定性,就是总体规划一旦通过专家论证,应当赋予规划的法定性,以确保执行规划过程中的连续和顺延。当然,经济规划有别于城市规划,在生态农业建设过程中,强调规划指导,并不等于排斥针对宏观形势发展和实践过程中出现的新情况,对建设规划进行必要的调整、补充和提高。

112　效益统一原则　生态与经济既互相制约,又互相依

关产业的同步协调发展。生态农业是一个包括农、林、牧、渔在内的大农业概念。同时,生态农业的发展,与农产品加工与流通,信息科技服务,环境治理等产业(行业)密切相关。强调产业协同原则,就是在谋划和进行生态农业建设中,不能简单地就农业论农业,更不能把生态农业仅仅局限于种什么,怎么种,而是要尊重农业和农村相关产业之间的内在联系,遵循经济规律、社会规律和生态规律,兼顾各方,统筹考虑,共同推进,维持复合系统的整体的良性循环和综合效益。这是提高生态农业建设水平的要求,也是提升整个农业经济的需要。

114　可持续发展原则　实现可持续发展是建设生态农业

的基本出发点和落脚点。在可持续发展理论中,发展是目的,可持续是前提。坚持可持续发展原则,就是要正确处理农业生产过程中眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益、既得利益与预期利益的关系。当矛盾的两个方面出

存、互相促进。坚持效益统一原则,就是要避开生态与经济互相制约的一面,并把它调整到互相促进上来,实现经济、生态与社会三大效益相统一。当前,世界各国生态农

作者简介:韦革命(1969-),男,安徽旌德人,农艺师,主要从事良种示范、推广工作。　　收稿日期:2008-07-21

26安徽农学通报,AnhuiAgri1Sci1Bull12008,14(19)

现冲突时,眼前利益必须服从长远利益,局部利益必须服从全局利益,既得利益服从预期利益,绝不能以造成破坏为代价来换取局部的、眼前一时的经济效益,必要时甚至应当敢于放弃一些既得利益。

件。

2.5　生态农业建设与提高劳动者素质相结合　农村劳动

者素质问题是长期以来制约农业和农村经济发展的主要因素之一,建设生态农业必须加强广大农民职业技术教育和培训。人是农业生产与社会发展的核心,全面提高劳动者文化水平,业务技能,思想道德修养是农业可持续发展的关键。一是抓好基础教育,全面落实九年义务教育,要根据社会需求,抓好职业教育,从青少年开始,打好文化基础,职业技能基础。二是要抓好成人业务教育和培训,重点是职业技能,法律知识,使每个劳动者拥有一项或多项专业技能。三是加强农业科技培训、农业科技教育,提高每个农业耕作者的科技水平。四是建立有序的劳务输出市场,建立健全人力资源管理网络系统。合理配置人力,提高劳动者的收入。五是要注重科技人才的培养和引进,人才竞争是保证社会生产进步的关键,要创造良好宽松的环境,使科技人才发挥最大的潜力,为社会创造更多的财富。同时,在生态农业建设中由于新技术、新品种的推广应用,以及新的经济增长方式的形成,必然促成广大农民思想观念、思维方式和经营思路、市场意识的转变。在一定程度上,建设生态农业的过程就是提高劳动者素质的过程。我们要充分利用各种教育资源和手段,使更多的农民拥有通往生态文明时代的“绿色技术证书”。

2　搞好五个结合

211　生态农业建设与农业结构调整相结合　要在生态农

业建设总体规划前提下,依靠农业新技术革命,按照品质优良、规模适度、布局合理、效益显著的目标要求,进行农业结构的战略性调整。林业要把经营思想由以木材生产为中心转向三大效益兼顾,生态效益优先,切实抓好林业生态体系建设和林业产业体系建设,生态林和商品林的布局与比重,要科学、合理。农业要抓住粮食和其它主要农产品出现阶段性供大于求的机遇,大力调整粮油比重,放下担心粮荒的包袱,树立压粮扩经、扩饲,发展畜牧业,发展特色农业的农业结构调整的发展思路,扩大经作种植,提高农田产出效益。畜牧业要抓好肉牛的发展,在稳定生猪等传统大路产品生产的同时,充分发挥山区草山草坡、秸杆、藤蔓资源丰富的优势,迅速做大做强草食动物养殖业和加工业。同时大力发展特种水产养殖和生态养禽。在农业生产方式上,充分考虑和利用种养业之间的链条循环关系,致力发展立体生态农业、庭院生态农业。

212　生态农业建设与改善生产条件相结合　一方面,加3　落实三大保障生态农业建设能否实现预期目标,关键是看有无切实可行的保障措施。根据旌德县综合经济实力不强的实际,当前,最突出的是应解决好以下三个问题:

311　资金保障要到位　农业是弱质产业,农民又是弱势

强农业基础设施建设,通过完善水利设施配套、建设标准化农田、完善气象和病虫害测报系统、建立农业生产信息网络等措施,增强农业的抗风险能力。另一方面,把建设生态农业与美化生态环境结合起来,在依法保护和科学合理开发利用土地的前提下,做好退耕还林、封山育林工作,改变农村能源供给,治理“三废”,控制水土流失,防止水土污染,减少农业灾害。

213　生态农业建设与发展无公害农业相结合　重点围绕

群体,农业的比较效益相对较低,需要政府给予必要的扶持,这是城乡统筹的主要内容。现在是反哺农业的时候了,不想从财政掏钱来解决农业问题,任何好的良策,都只能烟消云散。生态农业的建设更需要政府加大投入,调整财政支出结构,增加农业投资预算,确保资金到位,拓宽支持领域。提高投入农业的比重,主要包括二个方面:第一资金经费的投入。主要用于:①技术推广、科研机构的正常工作经费,重点解决农技推广体系建设经费;②突出重点扶持优势农产品示范基地建设,按现代农业要求配备设施、设备,保证建一个项目、带一片产业、富一方百姓目标的实现;③扶持培育能带动我县农民的农产品龙头加工企业与市场。要重点扶持带动本县农户能力强、市场开发能力强、出口创汇能力强的农业龙头企业,要完善与提升农产品专业市场,逐步建立起布局合理、产销结合、管理规范、运作高效的农产品市场体系。第二政策性投入。深入调查研究,出台一些有利于农业优势产业发展的惠农政策。要按照国家投资、地方配套、群众投人与招商引资相结合的原则,建立健全多元投融资机制。

312　科技保障要到位　科学技术是第一生产力,生态农

提高食物生产质量、食品营养和食品安全,控制常规化肥、农药的用量,着力推广生物良种、生物肥料、无残毒农药的应用。在有条件的地方划定一些区域进行无土栽培、无农药化肥栽培和生物饲料养殖的示范,利用基因工程和生物技术成果,提高农作物和畜牧水产品的产量和质量,降低农业生产的直接成本。按照有机食品质量认证体系的要求,开展无公害农产品和笋、蕨、菌等山野菜的系列加工,努力打造地方特色品牌,开辟有机食品生产基地。

214　生态农业建设与发展小城镇和加工企业相结合　小

城镇建设,有利于农村人口适度向城镇集中,为生态农业建设提供更大的空间。同时,小城镇建设需要产业的支撑,通过以服务有机农业为主的加工企业向城镇聚集,既延伸了生态农业的产业链条,也为生态农业建设中农村剩余劳动力的转移打开了渠道。此外,小城镇和加工企业的发展促使农民收入不断提高,农村人口对土地的依赖程度随之下降,这又为生态农业建设创造了物质条

业更要依靠科技作基础,在农业发展的各个环节中都离不开科技,要确保生态农业工程的实施,必须要拥有一支具

安徽农学通报,AnhuiAgri1Sci1Bull12008,14(19)27

有创新能力的农业科技队伍,要继续完善以“农技站+农业科技示范场+农民专业协会”的三农模式为主体的农技推广新机制。在科技推广中要重点实施“三大工程”:一是良种化工程。良种在农业生产中的作用非常重要,是优质、高产、高效的基础,是生产精品的前提。旌德县苎麻产业的发展就是因为本地苎麻品种“旌德青”品质好产量高而受到客商的青睐。另外,本县的果蔗、茭白、豆薯、线椒、生姜、黄牛等许多产品具有品种优势。要把特色优势产业做大,必须开展良种化工程。首先是引进良种,这是一项最直接最有效的办法;其次根据,本县许多名优特产具有“人无我有”的优势,如果蔗、茭白、豆薯、线椒、生姜、黄牛、花生等等,通过多年的种植养殖,品种开始退化,所以必须下大力气做好优势良种的提纯复壮工作,这也是良种化工程的当务之急。二是无公害化工程。全面推行“从田头到餐桌”全程无公害生产技术,建设绿色农产品基地,确保农产品质量安全。本县目前拥有无公害大米、竹笋、灵芝、茶叶等多个农产品,无公害农产品基地11个,今后几年要结合优势产业规划,在所有优势农产品生产中推广无公害技术、生态种养技术,全面实现农产品质量安全。三是标准化工程。我县的标准化工作已经开展,特别是茶叶、水稻无公害、苎麻标准化生产,在全省领先,是省茶叶无公害标准化示范县,目前要做好花生、梨、李、桃、茭白、果蔗、线椒等的标准化生产。要继续抓好农业标准化工作,一方面要按国际标准的要求,制订好优势农产品的农业标准,另一方面要抓好农业标准化的实施,

(上接46页)Inter-simplesequencerepeatmarkersinwheatforuse

asDNAmarkersincomparisontoRFLPandRAPDmarkers[J]1TheorApplGenet,1997,94:597-602

[12]PrevostA,WilkinsonMJ1AnewsysmtemofcomparingPCRprim2

ersappliedtoISSRfingerprintingofpotatocultivars[J]1TheorApplGenet,1998,98:107-112

[13]KojimaT,NagaokaT,NodaK1GeneticlinkageofISSRand

RAPDmarkersineinkornwheatinrelationtothatofRFLPmarkers[J]1TheorApplGenet,1998,96:37-45

[14]SankarAA,MooreGA1Evalutilonofinter-simplesequencere2

peatanalysisformappinginCitrusandextensionofthegeneticlinkagemap[J]1TheorApplGenet,2001,102:206-214[15]JoshiSP,GuptaVS,AggarwalRK,etal1Geneticdiversityand

phylogeneticrelationshipasrevealedbyintersimplescequencere2peat(ISSR)polymorphisminthegenusOryza[J]1TheorApplGenet,2000,100:1311-1320

[16]马朝芝,傅廷栋,StineTuevesson,等1用ISSR标记技术分析

建设农业标准化基地,做好全程化监管,以基地带动产业,从而确保农业出精品,走向国际国内市场。

313　产业化经营服务保障到位　全面实施农业产业化经

营,扩大生态农业的规模效益。农业产业化经营是现代农业的方向,旌德县苎麻、蚕业产业化经营已初具规模,但多数农业产业(产品)仍处在起步阶段。因此,加强领导、加速农业产业化经营是本县当前农业和农村工作的重点。在实施产业化经营发展时,首先应把农业产业化经营与农业结构调整有机结合,根据农业规划要求,加大招商引资力度,发展农产品的加工、保鲜、包装、贮藏等企业,发展中介组织、产品经销经纪人队伍,扩大市场领域,促进科研、科技推广部门与营销企业、加工企业的联合,使分散型农业向相对集约化农业方面发展;第二应在政策上、经济环境上给予农业及农产品加工企业创造一个良好的发展环境,现阶段应加大对生态养禽、肉牛、苎麻、茶叶、特色蔬菜、水果等产业的投入,特别是无公害产品、有机食品开发、生态农业生产模式研究及加工产品的投入,促进其规模的扩大,促进产业化的发展;第三应做好为农服务工作。一要在实施农业产业化经营中有组织保证,即有专门机构协调各涉农部门的功能,齐心合力实施农业产业化经营。二要兑现各种农业及农村工作的各项政策法规,减轻农民负担,禁止坑农、害农的行为发生;第四农业产业化经营与生态农业,绿色食品开发,有机食品的开发有机结合,把产业化经营向生态型、外向型方面发展,切忌以破坏环境、浪费资源为代价来谋求发展,使资源的利用与保护有机统一,为后代留下更大的发展空间。

]1MolEcol,1999,8:2061-2069

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