抓好农村基层党建,引领新时代乡村振兴

作者：张默雯

来源：《活力》2019年第04期

【关键词】新时代农村：基层党建;乡村振兴

党的十九大提出大力实施乡村振兴战略，描绘了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽蓝图，开启了新时代农村改革发展的新征程。乡村振兴战略是一个综合性战略，需要从各个方面协同推进。党建引领是实施乡村振兴战略的灵魂，办好农村的事情，实现新时代乡村振兴，关键在党，关键在党建引领。 一、确保党对新时代乡村振兴的全面领导

党的领导是实现新时代乡村振兴的根本保障。习近平总书记强调：“办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。”深入实施乡村振兴战略，必须充分发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革的主心骨作用。黨管农村工作是我们党的一个优良传统。确保党对新时代乡村振兴的坚强领导，最根本的就是要坚持党管农村的原则。新时代坚持党管农村原则，就要把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，确保让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

完善党的农村工作领导体制机制。要完善党领导农村工作体制机制，就必须健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，确保《乡村振兴战略规划（2018 - 2022年）》落实到位;必须建立实施乡村振兴战略领导责任制，确保党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。各级党委和政府要真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓，把农业农村优先发展原则体现到各个方面。各部门要按照职责，加强工作指导，强化资源要素支持和制度供给，做好协同配合，形成乡村振兴工作合力。

二、提升新时代乡村振兴的组织力量

实现新时代乡村振兴，必须提升党的组织覆盖力，推动党的组织有效嵌入农村各类社会基层组织，使党的工作有效覆盖农村社会各类群体，把农村基层党组织的组织优势、组织功能、组织力量充分发挥出来，把广大农村基层党员和领导干部的思想、行动、力量和智慧凝聚起来，齐心协力投身乡村振兴。

不断提升党建质量，这是筑牢新时代村级党组织力的关键所在。针对目前存在的部分农村党组织力量涣散的现实问题，一要严肃村党组织生活，把村党组织生活作为发现问题，解决问题的重要方式;二要不断创新适合时代要求和体现农村特色的基层党组织活动方式，围绕中心、服务大局，结合村党员需求、回应群众关切。

充分发挥党员干部队伍带头作用，提升新时代农村党组织力量。注重在青年农民、大中专毕业生、回乡能人、下乡市民中发展党员，做优做强农村党员干部队伍，通过培养、好的政策吸引、乡土情感召，选优配强村支部书记，激发头雁示范效应。建立健全监督考核激励机制，充分发挥农村党员干部工作激情，团结带领广大农民在乡村振兴建设中各显神通、大显身手。 三、筑牢新时代乡村振兴的群众根基

新时代乡村振兴战略的实施，必须坚持以农民为中心，创造新时代乡村振兴的历史伟业。 新时代乡村振兴的实施，农民不应为旁观者，而应是乡村振兴的主力军，更应该成为主要受益者。坚持以农民为中心，是以人民为中心的发展理念在乡村振兴战略中的具体体现，更是乡村的特殊性和“三农”工作的实际需要。农村发展，说到底，关键在农民。在推进乡村振兴中，各级党组织应尊重农民意愿，关注农民所思所想，从而充分调动农民积极主动性和创造性，始终坚持为了农民、依靠农民来实现新时代乡村振兴。实现新时代乡村振兴，要始终把维护农民利益、促进农民致富作为出发点和落脚点，着力补齐农村社会事业短板，多为农民办实事、解难事、做好事，增强农民获得感、幸福感、安全感。 四、完善新时代乡村振兴的治理格局

乡村振兴离不开有效治理。在村党组织的统一领导下，凝聚农村各方面力量，通过大事共议、实事共做、难事共解，营造共建共治共享的乡村社会治理新格局。

一是健全乡村自治。新时代乡村振兴的治理格局，离不开深化乡村自治实践，要加强农村群众性自治组织建设，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。还要实现党建引领网格化社会治理全覆盖，将党员“网格员”变为统一管理、一员多用的“综合网格员”，利用微信群、手机App将群众汇聚到指尖，实现组织全覆盖、诉求全收集、问题全解决。

二是完善乡村法治。新时代乡村振兴治理格局，必须以推进乡村法治建设为保障，应加强农村司法所、法律服务所、人民调解组织建设，强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。开展“送法下乡”活动，重点对征地拆迁、婚姻家庭、宅基地纠纷、防盗防骗等普法知识进行宣讲，增强村民法律意识。在党员干部中广泛开展“走访” “下访”活动，着力增强基层党员干部法治观念、法治为民意识，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，引导广大农民增强尊法学法守法用法意识。

三是厉行德治，新时代乡村振兴的治理格局，必须提升乡村德治水平，创办“新时代农民讲习所”“道德讲堂”等平台阵地，深入宣讲中华优秀传统文化中的讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的新时代价值，大力弘扬和培育社会主义核心价值观。注重树立宣传新乡贤的典型，用老百姓身边的榜样引导村民崇德向善。大力提倡推广移风易俗，营造风清气正的淳朴乡风。