有网友碰到这样的问题“实施意见是制度吗”。小编为您整理了以下解决方案，希望对您有帮助：
解决方案1：
制度的【基本解释】：
1、制度最一般的含义是：要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。
2、“制度”是一个宽泛的概念，一般是指在特定社会范围内统一的、调节人与人之间社会关系的一系列习惯、道德、法律(包括和各种具体法规)、戒律、规章(包括制定的条例)等的总和它由社会认可的非正式约束、国家规定的正式约束和实施机制三个部分构成。
3.要求成员共同遵守的规章或准则
实施意见没有制度的相关特征，所以实施意见不是制度
解决方案2：
是
解决方案3：
不是
因为制度是一种规则。而实施意见是一种实施别人提出的意见。