今年4月10日,按照县委、县第二期教军场搬迁征地工作的统一部署,教军场搬迁工作组入驻教军场村开展工作。在上级领导的正确领导和相关部门的大力支持下,我们本着“依法搬迁、公平搬迁、和谐搬迁”的原则,统一思想,务实工作,从小事做起,贴近百姓,想群众所想,急群众所急,严格按照法律、法规办事,使得整个搬迁工作取得显著成绩,现将主要工作情况总结如下:
一、基本情况
我们第一组负责的搬迁区域位于教军场村西部中间一排。为更好开展工作,第一组又分成两个小组,每组4人,实行分工合作、各有重点来进行工作。我们小组重点负责西边16户搬迁工作。从4月10日进村以来,通过我们小组成员的共同努力,截止到7月6日共签订搬迁补偿协议16份,实质搬迁腾空、拆除房屋16户,占搬迁总户数的100%。
二、工作方法
在这次搬迁工作中,我着重从以下几方面着手:
1、加强学习,不断提高自身业务水平。我们小组共4名工作同志,分别来自各个单位,以前都没有从事过搬迁工作,开始对相关不是很了解,更谈不到做搬迁人的工作。而搬迁补偿工作是一个性很强,标准要求很高的工作,一丁点的不求甚解,就会失之毫里、差之千里。作为一名搬迁工作者,必须具备丰富的理论水平和法律知识,才能适应新时期搬迁工作。因此,学习相关成了头等大事。首先,我利用搬迁工作组组织全体组员集中学习、培训的机会,系统地学习了县《搬迁安置补偿方案》和拆迁办相关同志对国家以及省市县关于搬迁的法规的解释,从而很快掌握了我县的搬迁。其次,把学习贯穿于整个搬迁工作的始终。对于工作中随时出现的共性和个性问题,及时与大家商量,共同研究解决办法,并积极向相关部门咨询请教。做到发现一个问题,解决一个问题,严格依法搬迁,依规搬迁。没有出现因工作失误而造成不良后果的现象,保障了搬迁工作的依法顺利进行。
2、合理分工,将具体工作落实到人。我们小组根据工作实际和任务要求,将人员调整划分,并将搬迁任务分解到人员头上。做到了人员到位,任务明确,责任落实。我亲自带领工作人员按照要求,深入搬迁户家中,广泛宣传,深入动员,向群众宣传旧城改造的重大意义,宣传搬迁,使大多数被搬迁户对搬迁工作有了比较深入的理解,达到共识,能够很好地配合搬迁工作。通过明确任务,将责任落实到人,使每个工作人员增强了责任意识,增强了干好工作的信心和勇气,为确保搬迁工作的顺利进行奠定了良好的基础。
3、深入群众,调查研究,做到底数清、情况明。为了提高工作效率和工作质量,使搬迁工作有计划、按步骤实施,扎实推进,我带领我们小组工作人员首先深入到每个被搬迁户家中,进行摸底调查。对没有房本、地本的房屋及时地调取档案、现场测量,掌握第一手材料。对16个被搬迁户的基本情况、家庭成员构成及社会关系及思想动态等方面进行了全面细致的调查了解,做到基础资料齐备,基本情况明了,使我组搬迁工作更具针对性和实效性,为搬迁工作的全面开展奠定了良好的基础。
4、以人为本,以情促搬,做到公平搬迁、和谐搬迁。我们工作组根据前期摸底调查所把握的基础材料,对涉搬户进行逐户走访,听取被搬迁人的意见,及时把握新动态、新情况、新问题。在走访过程中,我带领我组工作人员对被搬迁人进行了耐心细致的思想动员,讲清当前的搬迁形势和重大意义,就搬迁方面的法律、法规及相关进行解释说明。工作中,始终坚持以换位思考的方式开展工作,以“假如我是被拆迁户”的思维方式开展工作,动之以情,晓之以理,使群众由不认识到认识,由不理解到理解,进而积极配合支持我们的工作。在实际搬迁过程中,我们始终坚持一碗水端平,不掺杂任何私心,坚持原则,不偏不倚,公平公正;在符合规定的基础上,带着感情去做工作,对搬迁户存在的实际困难给予适当帮助,得到了搬迁当事人的肯定。对每一户搬迁户从评估到签协议严格把关,做到了每户应得到的足额得到,不应要的坚决拒绝。
5、忘我工作,无私奉献,确保搬迁工作扎实推进。搬迁工作是当前全县的中心工作,也是三年大变样的重大举措,有的群众认为这是百年不遇的事,想借机会多讹点钱,发笔财,县的《搬迁安置补偿方案》与群众的期望值有一定差距。因此工作难度很大,每一户的搬迁都不是一帆风顺,都有一定的阻力和难度。针对这些问题,我带领我组人员充分发扬了“五加二,白加黑”的工作精神,挨门挨户进行走访,推心置腹开展工作。一天不行两天;白天没人晚上,村里村外,田间地头,到处都有我们的身影。披着星星来,顶着月亮走是我们大家每天的工作写照。为了更多的了解情况,做通工作,有时吃饭都顾不上,累的实在不行了就在车里休息一会儿。在搬迁过程中,既要拼干劲、又要讲方法,有个别搬迁户在当地有一定威信,思想工作比较难做。我们就通过多次与他和他的家属进行沟通,一方面讲清搬迁,一方面联络感情,最终做通了搬迁户的工作。通过重点突破、以点带面、一户签约带动一大片的方式,使我组的搬迁工作顺利完成。
三、几点体会
1、领导重视,统一思想,是做好搬迁工作的重要保证。实施旧城搬迁是县委、县城市建设的重大举措,是功在当代、惠及子孙的大好事,意义是显而易见的,在改善城市面貌、提高广大市民居住质量、实现城市扩容提质等方面有着不可替代的作用,也是实现“城市变面貌,人民得实惠”这一目标的有效途径。通过广泛宣传,深入动员,使宣传到位,思想工作到位,做到家喻户晓、人人皆知,就会赢得人民群众的支持和配合,形成良好的搬迁氛围,使搬迁得以顺利实施,搬迁工作得以顺利进行。
2、掌握,做到心中有数,是做好搬迁工作的根本。搬迁情况复杂,搬迁对象类型很多,只有对搬迁有比较全面地了解,才能把握搬迁工作的原则性,与搬迁户打交道时才有据可依,有规可循。掌握了,做到心中有数,才能对加以融会贯通,加以灵活运用。
3、换位思考,带着感情搞搬迁,是做好搬迁工作的关键。在房价节节攀高的今天,面对要搬迁的住房,搬迁户承受着物质和精神上的两大压力,吵吵闹闹、骂骂咧咧的情况难以避免。如果一味的去讲,不换位思考,就不能真正
3月20日,司法局接到县拆迁指挥部的动迁任务后,我局立即成立了任组长的动迁领导小组,领导小组下设三个动迁组,成员都是由局里的骨干人员组成,经过动迁工作人员的辛勤劳动和不懈努力下,在四月四号之前完成了上级交办的任务,现将工作总结如下:
一、任务完成情况
在局动迁领导小组的统一领导下,历时近15天的时间,三个动迁组共完成动迁任务38户,拆迁建筑面积3541.02平方米,兑现补偿资金7062354元。完成率100%,整个动迁过程中没有出现一个钉子户。
二、主要做法
(一)高度重视、精心部署
按照县拆迁领导指挥部的要求,我局高度重视,立即召开会议,迅速成立领导小组,制定具体计划,周密安排部署。动迁组工作人员领到任务后,马上分赴每个拆迁户家中讲,算补偿,使每个被拆迁户对拆迁有了更加深入的了解。
(二)摸底调查,迅速出击
为了提高工作效率和工作质量,使拆迁工作有计划、按步骤实施。动迁组工作人员首先深入每个被拆迁户中,进行摸底调查,对被拆迁户房屋重新进行测量,及时把握第一手材料。经过2天时间,对38个被拆迁户的基本情况、思想动态,家庭困难等方面进行了全面细致的调查了解,做到每户每家底子清、情况明,为下一步开展工作创造了良好的局面。
(三)以人为本,以情促拆
通过进一步走访调查,深入了解被拆迁户实际情况,积极进行动迁。动迁组根据前期摸底调查所把握的基础材料,组织动迁工作人员对被拆迁人进行逐户走访,听取被拆迁人的意见,及时发现问题,解决问题。在走访过程中,工作人员对被拆迁人进行了耐心细致的思想动员,讲清当前的拆迁形势,就拆迁方面的相关进行解释说明,使他们认清当前拆迁改造的实际情况,晓之以情,动之以理,使他们由抵触到进一步了解,再到对动迁人员理解,最终支持拆迁工作。在实际动迁过程中,工作人员在坚持原则的前提下,带着情感去做动迁工作,在不违反的基础上,对被拆迁人存在的实际困难给予适当帮助,对一些被拆迁人及其承租人难以协调解决的问题,我们能积极参与,及时帮其解决,得到了大多数拆迁户的肯定。
从到公司的第一天开始,我就把自己融入到我们的这个团队中,在领导及同事的帮助下,时刻严格要求自己,一直以来,我努力结合公司的理念工作。在现今激烈的竞争中,我认识到不被淘汰就要不断学习,更新理念,提高自我的素质和业务水平,以适应新形势的需要。
现就我近阶段工作做以下总结:
一、工作思想
积极贯彻执行领导的工作指示,全面加强学习,努力提高自身的业务素质水平,作为一名拆迁专员要积极配合领导及同事,努力使公司投入最小化、利益最大化。因此,我十分重视拆迁、知识的学习,规范自己的言行,树立强烈的责任感及事业心,不断提高自己的业务能力。
二、日常工作
工作至今已两个多月,在这段时间里,在完成本职工作的基础上,我积极配合领导及同事做好其他工作,具体如下:
1、根据当地房地产开发、建设情况,协助制定《新民居建设主流程图》;
在根据新农村建设、流程及公司工作进展的基础上,通过同事间集思广益的配合,整合大家意见后,通过框架图形式将拆迁工作、回迁楼建设工作及商品房开发工作分层次表示,使公司在的新民居建设工作生动的表现。
2、根据各项目进展情况,协助制定项目总体计划;任何工作是在计划的基础上有序开展,房地产开发工作也是如此,为公司顺利开展工作,经与领导、同事讨论、协商,对已经完成和将要开展工作具体内容、时间等整合,采用表格形式将内容体现出来。
3、根据公司工作进展情况,参与制定每周工作计划及总结;
4、收集、整理关于项目整体开发、策划材料(动漫、主题公园);在了解、学习关于动漫、主题公园的相关内容后,通过网络及同事的配合,收集了关于动漫产业的相关法规、民族传统文化资料、动漫主题公园策划公司的收集,并将资料上报领导。
5、将取得的天阶项目各村基础资料与测绘结果进行归整、分析,制定出基础数据分析表;
6、配合本部门调取项目中村的基础数据,根据提供的补偿标准进行系统分析;
7、实地到项目地初步了解房屋情况、土地现状等,并拍照存档;
8、到镇调取宅基地审批表、户口底档,并拍照存档;
9、到村进行实地踏勘,了解村庄现状,并将村庄内鱼塘、部分农宅拍照存档;
10、参加公司成本测算模板的制定。
通过这段时间的工作及学习,我学到了很多,充实了自身业务能力,但在工作中还存在许多不足:
1、对房地产一级开发了解较少;
2、拆迁工作对我而言是一个新的岗位,许多知识还有待学习;
3、有些工作还不够过细,工作的协调能力还有待提高;
4、团队合作意识还有待加强;
在今后的工作中,我决心认真提高业务、工作水平,我想我应该努力做到:加强学习、拓展知识面;努力学习房地产相关法律、法规及专业知识;加强对周围环境、同行业发展了解、学习;遵守公司内部章程,维护公司利益,积极为公司创造更高的价值,力争取得最大的工作成绩。
三、下一步工作计划
根据工作进展情况,在结合之前工作的基础上,下一步工作计划如下:
1、努力完成本职工作,积极配合领导及同事,发挥团队合作意识;
2、配合做好项目入户前的准备工作,为入户工作开展奠定基础;
3、积极配合领导做好项目入户数据的统计、分析,做到数据准确、分析清楚;
4、根据入户资料,配合做好拆迁补偿实施方案(草案)的制定工作。
以上是我对近期工作的总结,在今后的工作中,我将继续加强自身业务培养,积极向同事学习,努力完成领导交代的各项工作,为公司的发展尽自已的一份力量。
为推动城市房屋拆迁管理工作顺利进行,前段时间,市常委会组成调查组,通过听取汇报、座谈研讨、实地考察,对我市城市房屋拆迁管理情况进行了一次专题调查。现将这次调查的有关情况报告如下:
一、坚定信念向前看
目前,我市的建设改造拆迁工作遇到了困难。在困难的时候,应能看到成绩,看到光明,以提高勇气,坚定信念,夺取新的胜利。几年来,我市的改造拆迁特别是“城中村”的改造拆迁工作取到了人所公认的历史突破性成就,也积累了大量的实践经验,应当认真总结,发扬光大,指导今后的工作。
(一)改换了城市容颜。
近年来,、市始终坚持创造环境科学发展、以人为本健康发展、长短兼顾持续发展、新旧统筹和谐发展的理念,制定了一系列科学的拆迁管理的和措施,并精心部署,全力推进,掀起了建设、扮靓凤城的热潮,开创了老城和新区齐头并进、相互促进、和谐发展的新局面。20xx年以来,全市共完成城区范围内道路绿化、公益事业、旧城改造拆迁项目50个,面积71.2万平方米,拆迁安置企业和居民4080户,开发建设了城投·新视界、城投·书香苑、桃园小区、碾头小区、文苑小区、蜜水景苑、黄金花园等一大批设计超前、理念新颖、布局合理、质量过硬、档次较高的住宅小区,大批城市居民告别低矮旧居,住进宽敞楼房。其中,20xx年城区共完成拆迁面积35万平方米,拆迁单位95个、居民1510户,比前3年总和还要多。今年以来,完成城市拆迁项目13个,面积19.8万平方米,拆迁安置企业和居民1020户。截至目前,“城中村”改造完成率已达到52%。通过拆迁改造,城区面貌焕然一新,城市功能配套进一步完善,城市人居环境进一步优化,城市品位进一步提升,广大群众对城市面貌发生的巨大变化给予了高度评价。
(二)积累了宝贵经验。
这几年我市城市拆迁改造规模空前,城市面貌日新月异,同时在城市房屋拆迁管理方面,探索了一些新路子,积累了一些好经验,可以归纳为四条。
好的制度和是做好拆迁管理工作的根本保障。近几年,我市相继出台了《关于进一步加快旧城区和违法建筑拆迁工作的意见》、《关于鼓励旧城改造的暂行规定》、《市房屋及附属设施拆迁补偿标准》等,并配套制定了拆迁方案报批、拆迁资料详细审查、拆迁工作考核和拆迁管理责任追究等制度,建立了较为完善的城市拆迁制度体系,做到了有法可依、有章可循。
规范的运作程序是做好拆迁管理工作的关键所在。市及有关职能部门严格按照法律法规和制度规定,牢牢把握合法、程序规范、运作公开、补偿合理的原则,积极开展工作,推动了拆迁的高效进展。如今年的铁路拆迁,依据《省城市房屋拆迁管理条例》,对拆迁房屋和产权调换房屋价值实行了市场化评估,增强了拆迁工作的公开透明性;严格按照法定程序做好拆迁公告、听证及座谈会、动迁会议、测量评估、公示送达、协议签订等工作,实现了和谐拆迁、依法拆迁。
正确的导向是做好拆迁管理工作的内在要求。为了有效统一思想,各级各单位充分利用阵地,通过制作宣传车、贴通告、挂横幅、发宣传单、印发简报、给广大被拆迁户致一封信等形式,广泛深入地宣传拆迁改造的重要意义、总体思路和方法步骤,宣传拆迁改造的法律法规和规定,宣传先进单位、先进个人的事迹,形成了良好的氛围,有力地促进了拆迁改造的顺利进行。
基层的主动性和积极性是做好拆迁管理工作的重要基础。做好拆迁、补偿、安置工作离不开街居的参与和配合。近几年各街道、居委会作了大量富有成效的基础性工作。20__年以来,密水街道成功实施了农丰步行街、翠岭花园、东苑小区、湖滨花园等规模较大的旧城改造项目,有四个方面的做法值得发扬。一是坚持把旧城改造与招商引资相结合;二是坚持以人为本,依法有情操作的原则开展拆迁工作;三是广泛宣传发动,动员方方面面的力量;四是先建回迁楼,以回迁促拆迁。醴泉街道西关居委会近年来先后实施了西苑小区、桃园小区、灯杆埠小区等旧村改造项目,拆迁面积近5万平方米,建筑面积16万平方米,动迁居民243户。他们成功的做法,主要是强化了三项措施。一是让群众参与,二是让群众吃透,三是落实好各项安置补偿措施。
(三)锻炼了工作队伍。
近几年的拆迁改造,对参与拆迁工作的各部门、各单位的工作能力、工作水平和工作作风都是一次重要考验,对拆迁队伍、建设队伍、宣传队伍、城市管理队伍,对参与拆迁管理的所有党员干部都是一次锻炼。拆迁过程中,各有关部门立足全局,积极支持、服务拆迁改造,建设、国土、规划、执法等部门加强协调,密切配合,步调一致,形成了拆迁工作的合力;有关部门、镇街、村居负责人做了大量耐心细致的群众工作,为完成拆迁任务,实现和谐拆迁贡献了力量;广大拆迁工作者忘我奉献、认真负责,动真情、使真劲、办实事,为保证顺利拆迁解决了一个又一个难题,化解了一个又一个矛盾。参与拆迁的各部门、单位在宣传发动工作上有了很大进步,在落实城市房屋拆迁上有了很大提高,在推进拆迁改造各项措施上有了很多创新,凝聚力、战斗力和创造力进一步增强。
(四)培育了新的精神。
对于拆迁改造,我市有很多成功的经验,去年实施的小康河综合改造工程就是拆迁改造的成功典范。这个成功典范的意义不仅在于我们成功地进行了一项民心所向、民心所盼的城市建设工程,同时也向人们昭示了这样一个道理,我们在改造客观世界的同时,也改造了人们的主观世界,从而使这项工程的成功,升华为了这种新的、崇高的精神。因此,用好小康河改造经验,大力弘扬小康河精神,对今后拆迁管理工作有重大的鼓舞和启迪作用。该工程实施过程中,不管是市级领导还是部门、镇街领导,关键时候都能够冲到第一线,有力地推动了工程的顺利进行。分管项目的市级领导从制定拆迁补偿、论证工程设计方案,到解决个别拆迁清障难题,都坚持强力调度、靠前指挥、亲历亲为。尤其围绕搞好拆迁工作,各级领导深入到拆迁户家中认真细致的做工作。各有关部门、单位在工程指挥部的领导下,按照、市的统一调度,勇担重任、密切协作、合力攻坚。各新闻单位充分利用阵地,对该工程进行深度跟踪报道,有力地促进了小康河综合改造的顺利进行。由于导向到位、合理、措施得力,顺民心、合,小康河改造得到了社会各界、广大干部群众的广泛关注和积极参与。参与小康河沿岸拆迁和综合改造的人们以对党对人民对事业高度负责的精神,用心用力、真抓实干,表现出了乘势而上、进位争先的信念,攻坚破难、一往无前的气概,克己奉公、无私奉献的品格,众志成城、团结协同的作风。
二、透析矛盾勇破难
应当肯定,我市前段的改造拆迁工作取得了令人瞩目的成就,同时也遇到了前所未有的困难和挑战。我们不应当因取得成绩而沾沾自喜,故步自封,更不应当因遇到困难而丧失斗志,望难却步,而应以冷静的头脑加以思考,善于抓住主要矛盾,着重从机制、、环境、队伍等带根本性的问题入手,分析困难的成因,寻求解决问题的办法。
(一)各自为战弊病多。
拆迁工作性强,关系到、部门和街居等方方面面,需要条块之间、部门之间、单位之间密切协作。而作为拆迁改造主体的街办和涉及的居委会之间还未很好地形成拆迁合力,在行动上存在“居自为政”的现象。从面上看,我市城市拆迁改造成方成片的开发项目越来越多,但在个别村居拆一片建一片的零星开发改造也不在少数,并且由于各街居各自为战,造成供电、燃气、供热、电讯、有线电视、供排水等市政设施配套的难度加大,一定程度上造成了改造地段的修建性详细规划和控制性详细规划脱节。我市城区实行属地管理后,只是居民户口所在地发生了改变,宅基地所有权并没有改变,致使出现了“插花地”现象。农丰居委会实行属地管理后,划过来的有原东关、西关、北关、碾头等十几个老村的居民,而他们的宅基地仍属原居委会。居住在东关小学南面的居民大约有500多户,占地200多亩,现属农丰居委会管理,而居住地所有权却归属北关、东关、交通等居委会。由于“居自为政”,“插花地”问题很难处理,导致了部分旧城改造工作难以继续开展。个别街居的改造项目,申报时以整个项目申报,享受市规定的优惠,而实际操作时只进行其中“净地”部分开发,迫切需要改造的部分却无法实施,加大了旧城改造的难度。有的改造项目由于个别户的工作做不下来,就干脆绕过去。特别是梨园、交通、市社、碾头、东三里等大的拆迁遗留项目,在运作前期未办理《拆迁许可证》即自行拆迁,拆迁操作程序很不规范,遇到部分群众补偿期望值过高等原因使拆迁进程受阻,形成拆迁的“半拉子”工程。不但使已拆迁户、未拆迁户和拆迁人之间矛盾纠纷加剧,而且区域内已拆房屋和未拆房屋相互交错,一片狼藉,严重影响了城市的环境和形象。
(二)补偿标准不统一。
由于我市旧城改造中存在的拆迁主体多元化问题,导致不少工程在拆迁时出现“各自为政”的现象,拆迁人为片面追求进度在制订拆迁及补偿标准时,要么不到主管部门审批,要么不按主管部门批准的标准补偿,补偿标准随意性很大,个别地方存在着能闹会闹的多得,晚走的多得,甚至有关系的多得的现象,造成被拆迁户之间互相攀比,竞相抬价,影响了拆迁进展。如公路部门修路拆迁补偿大都采用“一事一标准”,供电部门架设线路时主要采用协商法,各街办、居委会的补偿标准更是多种多样。在拆迁改造过程中,有的“钉子户”拖了一年后拆迁,同一区域、同样的房子要比按时拆迁的多得1.5-2万元,客观上纵容了拆迁工作中的等、靠、拖、闹行为,增大了拆迁工作难度。
(三)违章建筑未控住。
据规划、建设等部门反映,目前只要哪个地方拟进行拆迁改造,这个地方的乱搭乱建就会蜂拥而起,房屋面积往往变成了原来的1.5-2倍。也就是说,如果某户房屋面积是100平方米,通过违法建设,到旧村改造时,该户经拆迁主体测量的面积一般能达到150—200平方米。以凤凰公园南、天翔路以北、古城路以西、永安路以东的区域为例,该区域的住户听到旧城改造的消息后,利用休息日和晚上突击建设,有的户几天内就把院子盖得只剩下个小小的天窗采光通风。调查中有同志反映,目前拟定拆迁改造或预计一两年内可能要拆迁改造的区域,不少户在家里盖房子、封院子。我们不应当孤立、片面地看待违章建设现象。说到底,它是我们某些和工作缺陷的折射反映。为什么一些居民搞违章建筑的积极性那么高?就是因为他们看到前面有的人搞违章建筑在拆迁补偿时赚了很大的便宜。而这些便宜是谁给的?实际上是某些和实施的工作给的。可以说这些和具体做法客观上助长了违章建筑的歪风。我们应当透过现象看到本质,通过结果分析原因。唯有如此,才能在今后的工作中做到标本兼治,重在治本。
(四)回迁安置不及时。
从总体上看,城市拆迁改造中的拆迁难度大、资金短缺等问题影响了城市拆迁改造的进程,导致一些建设项目迟迟不能顺利开工,回迁房无法如期建设,拆迁户不能按时回迁,有的户3年前就缴了房款,至今不能回迁。据了解,目前全市不少旧城改造项目,如小王庄、梨园、市社、东栾家庄等的拆迁改造,虽然原因不一,但都存在回迁安置不及时问题,在面上产生了消极影响。
三、重整旗鼓再攻坚
古人说:“穷则变,变则通,通则久。”针对目前拆迁工作的实际情况,我们应当思索来一些什么样的变化,以变求通,以通达久。抓工作要抓主要矛盾、抓重点、抓关键。而机制、、作风、环境就是影响拆迁进展的主要的、重点的和关键的因素。
(一)理顺运行机制。
机制像一张网,网有纲有目,一纲举而万目张。在拆迁工作网络中,(不仅指市领导班子)始终处于“纲”的地位。要精心研究如何举纲张目做活全局。机制像一盘棋,在拆迁工作棋局中,也有“将相兵、车马炮”,在统帅部正确决策的前提下,一切行动听指挥,步调一致才能得胜利。机制又像一台戏,在拆迁工作大舞台上,活跃着各种行当的人员,这些人一要扮好自己的“角”,二要胸怀全“戏”,一切服从主旋律。能实现前述三条的机制才是好机制。在拆迁工作中,应充分发挥的主导作用,进一步理顺“主导、部门参与,镇街、居委会属地实施拆迁”的拆迁机制,以市土地储备中心作为旧城改造项目的拆迁人,以项目为单位成立指挥部和专门班子,代表对旧城改造区片实行统一规划、统一储备、统一拆迁、统一改造、分类安置,打破目前以居委会为主的区划界限,对旧城区实行统一规划、成片改造,提高城市拆迁改造的整体水平。
(二)统一研究。
在整个拆迁过程中,举足轻重。好的可以调动各种积极因素,化消极因素为积极因素;不好不但不能调动积极因素,还可能把原本积极的因素化为消极因素。研究制定应注意“三性”,一是合法性,制定的必须符合法律法规,有详实的法律依据;二是统一性,在一个城市内,拆迁安置补偿应统一,上各自为政,只能搞乱拆迁工作;三是可操作性,应明确具体,少弹性,好操作。具体应抓好以下三点:①制定合理的拆迁补偿办法。在实施房屋拆迁时要严格界定住宅房屋的不同类型,在拆迁补偿评估过程中须区别对待,严格区分有证房屋与无证房屋、合法存在房屋与合理存在房屋,合理存在房屋与乱搭乱建房屋的关系。②处理好、街办、居委会和开发商之间的利益关系,进一步加大房地产市场监管力度,确保拆迁工作健康发展。③保持衔接。10月1日《物权法》实施后,全国常委会已通过决议,对《城市房地产管理法》进行了修改,并授权具订拆迁、征收的管理办法。待制订出新的拆迁后,要根据国家规定对我市的拆迁方式、方法进行相应修改,以保证拆迁工作连续性。
(三)培养过硬作风。
在拆迁过程中,过硬的作风应体现在以下三个方面:一是不折不扣抓落实。去年6月份,市常委会对我市旧城改造情况进行了一次专题调查,其中分析了拆迁工作中存在的困难和问题,提出了有针对性的意见和建议,市高度重视,对提出的问题和建议进行了专题研究和部署,并一一分解到各相关单位落实。经过一年多的实践,有些问题得到了较好解决,也有不少问题并没有完全解决好,在抓落实上打了折扣。今后应进一步加大督查力度,安排的工作,未落实的应当有个说法。二是不屈不挠破难题。拆迁工作直接面对千家万户,其中会有无数多的“针线疙瘩”,要排难解纷,该靠前时须靠前,该“沾泥”的敢“沾泥”,如怕得罪人,惹“乱扯”,而不靠前,不“沾泥”,结果只能难上加难。三是认真办事干细活。“认真办事”四个字,乍听起来直白简单,实则是理解容易贯彻难,说起来容易做到难。市曾就治理城区乱搭乱建问题专门作了安排,在落实过程中,部分居委会当即安排专人对居内建筑现状进行测量登记,并张榜公示,同时告知以后违章建筑处置办法,从而基本杜绝了乱搭乱建现象。而大多数单位并未做到这一点,导致居内你攀我比,乱搭乱建变本加厉,这就是认真、不认真的区别。如果一味笼而统之,大而化之,“呼儿嗨哟”,不去抓具体“细活”,解决问题就是一句空话。
(四)营造良好环境。
调查中大家反映,要保证拆迁工作顺利进行,必须注重营造良好环境。营造良好环境,要尽力做到三个坚持:一是坚持以人为本。在拆迁全过程中,始终注意解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,统筹解决少数群众搬不起、住不起的问题。可考虑建立救助基金,健全救助机制,解决好个别群众的实际困难。二是坚持先行。完成一项重大工程,总要先造成,总要先做意识形态方面的工作。在拆迁工作中,要坚定地相信和依靠群众的大多数,尊重和维护群众的知情权、参与权、监督权,提高群众的参与度。广大群众气顺心齐,就会形成强大的气势,就会给歪的、邪的不轨行为造成强大压力,从而保证拆迁工作顺利实施。这方面,小康河改造拆迁给我们提供了现实的范例。三是坚持依法行政。拆迁要坚持依法、有情、有偿,这三者,依法是前提,是灵魂。拆迁工作中,既要重视实体法,又要重视程序法,才能保证。
今年,xx拆迁安置工作在上级部门的领导和支持下,围绕促进和谐、加快发展的大局,把维护群众利益放在首位,文明拆迁不压制群众,诚信拆迁不糊弄群众,依法拆迁不伤害群众,年内如期完成了xx大道建设项目涉及的xx70户、建设项目涉及的组106户、路建设项目涉及的xx村125户、xx项目涉及的xx135户等重大项目的拆迁任务;组织实施了xx项目涉及的xx77户、城中村改造项目涉及的xx村311户和xx村125户群众的房屋评估任务,申报项目资金1909余万元;先后完成xx村117户、高铁41户、xx95户、路组106户、xx101户及五星组135户的小区安置工作,取得可喜成绩。
我们的主要做法是:
一、立足拆迁为民,确保思想到位
拆迁安置是加快城市化进程、实现富区强区的必然要求和制约瓶颈。xx街道党工委、办事处牢固树立以人为本的思想和服务群众的理念,强调在拆迁安置工作中,和群众是一体而不是对立的,搬迁群众是拆迁工作的服务对象,更是发展成果的享有者;在工作中要切实兼顾群众利益,做到依法、公正、公平、高效,以理服人,以情动人,文明拆迁,取信于民,才能真正维护和谐稳定的发展的大局。
二、立足取信于民,确保工作到位
农民问题就是发展问题,拆迁工作就是群众工作。xx街办努力开拓工作思路,创新工作方法,在拆迁安置工作上始终把性、法制性和原则性融入人文关怀,讲原则又讲人情,增强公信力和亲和力。
(一)在工作方法上要求公平公正
一是阳光拆迁。在安置工作中,我们实施了"六公开"制度,即:拆迁及时限公开,补偿范围及标准公开,赔付项目及数额公开,受益群众的名单公开,选房公开,工作人员联系方式及监督电话公开。这一制度把拆迁安置工作的全部流程完全置于社会公众监督之下,见得了阳光,晒得了太阳,增加了工作的透明度,消除了群众的不信任。二是依法拆迁。在工作中注重实事求是,依法运作。在评估标准、补偿数目、安置面积等方面要求以事实为依据,严格按照实际测量的数据核发补偿;在运用、拆迁程序等方面要求以法律为准绳,严格依法依规实施,杜绝暗箱操作。全年为各项目涉及的群众发放各类补偿、补助资金共计1300余万元,无一错漏。三是和谐拆迁。在工作中我们充分考虑拆迁群众的各类诉求,通过与上级部门协商沟通,尽可能妥善解决群众生产生活中的具体问题。如考虑到xx项目南崖村和建设项目xx村过渡期较长,路项目组高层安置的群众过渡费较低,通过争取,我们为这三个村317名群众追加了过渡费共计29万余元,这一举措解决了群众困难,受到了群众欢迎。
(二)在工作态度上要求迎难敢上
面对艰巨繁重的任务,工作人员迎难而上,吃苦奉献。一是秉公办事,不徇私情,不惧压力,杜绝人情户和关系户。对部分不配合的群众,反复入户做宣传动员,给其算经济账和环境账,讲大局和小利,尽可能的劝说其周边亲友做工作,取得其理解和支持;对个别人提出的不合理要求,我们坚持原则、决不迁就;对群众的合理要求,不推诿、不搪塞、及时反映给有关部门和领导,力求尽快解决。二是甘于吃苦,乐于奉献。为了推进工作,工作人员使出了踏破鞋底磨破嘴皮的功夫,一年来,不分早与晚,不分节假日,走村串户,深入村组,做好宣传和群众动员工作,把安置工作做实做细。
(三)在处理问题上要求不留死角
拆迁安置事关群众切身利益,如果处理不好,既成为一个家庭之忧,也势必成为街办整体工作之患。在处理群众问题上,我们坚持做到"三个不":一不损害群众利益,即处理问题上站在群众角度考虑,学会换位思考;二不出现业务差错,要求工作人员人人身上有责任,个个心中有进度,不出错,少出错。三不遗留新的问题。20xx年全年接待因搬迁安置问题来访群众200多人次,信函12件,每一次街办领导和同志都认真对待,全力排查,尽快化解,保证了拆迁工作顺利推进。
三、立足关怀群众,确保安置到位
拆迁安置工作事关社会民生,拆掉的是旧环境,迁出的是和谐好未来。街办注重搬迁群众的生产安置,更注重群众长远的生存生计问题。一是充分落实了安置。在拆迁进程中,我们充分落实了宅基地换房,优惠价购房、独生子女、残疾人、五保户享受补贴等惠民,全年在园、园、家园等安置小区为5村595户近选房800多套,使2300余群众群众喜迁新居。二是进一步完善社保机制。三是积极带动促进群众就业。街办采取"入区企业吸纳一批,劳务输出带动一批,第三产业消化一批",着力增加群众生产生计的造血功能。
一年来,面对艰巨任务,我们自加压力,负重前行,虽然做了大量工作,也取得了一定成绩,但与上级领导的要求还有一定的差距。在以后的工作中,我们会理清思路,加大力度,总结经验,弥补不足,坚持以人为本,为实现率先发展、科学发展、和谐发展继续努力。
20xx年是白马镇城乡统筹发展的关健之年,旧城拆迁办全体工作人员在镇的坚强领导下,按照镇党代会和人代会提出的目标要求,积极稳妥地推进了旧城改造工作。
一、强化学习,努力提高办公室全体员工的理论水平
一是组织拆迁办的全体职工,按时参加镇上组织的集体学习,在此基础上,还认真学习了城市房屋拆迁、土地的征收、城市建设规划及重庆市城市建设设计规范等相关的法律法规;二是组织职工外出学习。先后分别到壁山、长寿、南川和涪陵等区县参观学习;三是与多个设计单位的专家教授交流学习,总结工作经验。通过广泛的学习,使全办职工对旧城改造有了新的工作理念,掌握了城市房屋拆迁的法律知识,积累了一定的旧城拆迁工作经验。
二、准确定位,科学规划
按照全县经济中心和现代生态工业新城的总体目标进行合理布局。在广泛征求群众代表、知名人士的基础上,按照镇的要求,做了中长远的规划。分为城市拓展区和旧城改造区两部分。城市拓展区以黄荆坝商城为主,建成40万平方米的高档商住小区;旧城改造以中小学校扩建、车站的搬迁、卫生院搬迁、移民新村建设和农贸市场改造等大型基础设施项目建设配套相结合,规划中高档商住小区共14个,拆迁总面积约18万平方米,建筑总面积约60万平方米。
三、把握机遇,很抓当前
(一)、以工业园区发展为契机,开展了黄荆坝商城建设的前期准备工作。一是已完成20xx年度6个村民小组的续租土地手续;二是协助园区开发公司开展了征地前期的一些准备工作,完善6个村民小组放弃“征地安置补偿方案听证”的相关手续;三是黄荆坝片的基础回填场坪已完成工作任务的95%;四是完成了黄荆坝商城建设项目土地的调规工作。目前,黄荆坝商城建设项目现已完成调整规划设计方案,于20xx年9月将规划设计方案报送到县规划局,准备上县规划局例会。
(二)、结合白马大型基础设施配套建设项目,规划包装了万景花园、洪博佳苑、云集嘉苑、隆福花园、沃冠中心广场、隆城华府、干打垒、刘丰坝911、华头咀民民新村、大院子、大锣溪、四通公司、铁佛八社和农贸市场等14个商住小区。目前万景花苑已作好招拍挂的各项准备工作,洪博佳苑和隆福花园已过县规划局例会,已完善各类资料准备上县规委会,其它10个项目正在包装洽谈中。
(三)、很抓在建工程的管理。白马名苑已完成任务投资5000万元,建房2.5万平方米,主体工程全面完成;恒富广场三期完成投资6000万元,建房3万平方米,主体工程接近尾声。两项工程管理规范,没有出过建设质量问题和人生伤亡事故。
(四)、加大宣传力度,为旧城改造工作创造良好氛围。今年以来,召开村社干部和群众代表会议12次,召开群众户长会议16次;调解民事纠纷10件,成功化解9件;调查房屋210户,丈量房屋面积22300平方米,为征地及房屋拆迁奠定了坚实的基础。
(五)、加大了对规划区域内违章建筑的巡察力度,取得了明显的效果。
四、20xx年主要工作要点
一是白马名苑和恒富广场三期两个建设项目全面完工,并验收合格,房屋销售在50%以上;二是万景花苑完成主体工程建设5万平方米;三是完成洪博佳苑旧房拆迁120xx平方米;四是包装推荐云集嘉苑、隆福花园和白马山车盘宾馆三个旧城改造项目推荐过县规划局例会;五是启动黄荆坝商城建设项目;六是储备刘丰911、小学干打垒、大院子、隆城华府等9个旧城改造项目。
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