宁波市城市总体规划纲要（2001-2020）
第一章 修编背景
改革开放以来，宁波城市总体规划已两次报经批准，随着国际国内形势的迅速发展，按照区域中心城市的要求，完善城市功能，调整城市布局，进行城市空间资源合理配置，是当前新形势下赋予城市规划的新任务。
一、区域发展要求
1、长江三角洲
长江三角洲是亚太地区最具活力的地区，宁波在同上海、杭州分担区域内功能的同时，还承担着流通门户、产业基地的重要作用。作为上海国际航运中心唯一的深水中转港，必须加快建设，以满足区域经济发展对远洋运输的需求。另外杭州湾大通道建设缩短了宁波与沪、苏、锡、常等城市的时空距离，为宁波进一步发挥港口、物流门户的作用提供了机遇，是本次规划需要认真考虑的问题。
2、浙江省
浙江省城镇体系规划提出发展杭州、宁波、温州三个都市区，要求在金塘水域两侧实现甬—舟港口整体开发，因此，宁波城市需从更大的范围内考虑设施的配置、交通的联系和产业的联动，以满足经济社会发展对宁波城市发展提出的要求。 二、自身发展要求
1、城市功能优化和完善。随着经济社会的迅速发展，原有城市功能需进一步提升和优化，新城市功能需要在空间上加以落实。如国际会展中心、文化中心、新行政中心、CBD
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等。
2、区划调整。中心城三江片东、南、西三面所围的鄞县已撤县建区，三江片发展，特别是向东发展用地捉襟见肘的状况将大大改观。原市区与鄞州的整体发展已成事实。
3、世界经济重心向亚太地区转移和的发展，外来投资急剧增长，杭州湾南岸产业带迅速形成，需要规划予以有力指导。
第二章 总则
一、规划指导思想
1、以关于宁波市城市总体规划的批复为指针，以上版总体规划为基础，根据省市加快城市化的方针，对未来城市空间结构形态（包括与慈溪、余姚、奉化等）作深入、全面的研究。
2、坚持可持续发展的战略思想。协调城乡发展与保护生态环境、资源利用的关系。
3、坚持生态的原则。有效地保护和使用河网、湖泊、海岸线、山体等自然环境资源，在城市空间扩展过程中，严格控制组团间生态绿地和组团内的绿地建设，创造优美城市环境。做到城市规模同经济发展水平相协调，与环境的承载能力相协调。
4、坚持以人为本的规划理念。以人的需要为规划的出发点和归宿，创造良好的生活、居住、工作、学习和休闲环境，提供合乎标准的住房和充分的基础设施服务。
5、坚持现代化的原则。城市空间布局与设施的配置等必须具有前瞻性、可操作性，并
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建立相应的现代化社会、公共服务建设标准。
二、规划重点
1、进行城市环境容量分析（土地、水、环境），清晰城市发展门槛条件，科学、合理地预测城市规模。
2、明确城市用地发展方向和空间布局结构。
3、研究综合城市交通设施，统筹安排路网场站。
4、确定公共设施与基础设施的建设标准。
三、规划范围
分四个层次：市域、都市区、城市规划区、中心城
市域：面积9365平方公里，现状总人口596.26万人（第五次人口普查数据），实际居住人口586.2万人。
都市区：包括海曙、江东、江北、镇海、北仑、慈溪行政区域及余姚、奉化、鄞州部分区域，涉及面积4036.7平方公里，现状实际居住人口414.2万人。
城市规划区：包括宁波市区全部，面积2560平方公里，现状实际居住人口194万人。
中心城：包括三江片、镇海片、北仑片，现状建设用地126.9平方公里，现状实际居
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住人口120.5万人。
四、规划期限
近期：2001-2005年；
中期：2006-2010年；
远期：2011-2020年；
远景展望至本世纪中叶。
第三章 城市发展目标
到2020年，全市基本实现现代化，经济和社会发展的主要指标分别超过和达到当时中等发达国家水平，形成雄厚的综合经济实力、发达的现代产业体系、完善的市场机制、高度国际化的开放格局、和谐协调的生态环境和社会发展体系，实现市民素质、生活质量、文明程度的显著提高。
一、经济发展目标
2020年基本实现现代化，人均国内生产总值由现状2.2万元提高到10.5万元，三次产业比为2.5:48.3:49.2，财政收入700亿元，全社会固定资产投资达1550亿元，社会消费品零售总额达1760亿元，年港口吞吐能力达3亿吨，集装箱吞吐能力达1420万标箱。
二、社会发展目标
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形成拥有良好精神文明的社会风尚，人与自然和谐发展；塑造良好的城市文化氛围，现代文明与传统文化相融；建立适应现代化建设需要的科技教育体系，2020年全民平均受教育年限为14年；大力发展卫生体育事业，2020年平均寿命超过75岁，每万人医生数超过40人；2020年恩格尔系数下降到20%；建立与经济发展水平相适应的社会保障体系。
三、城市建设目标
增强中心城市的集聚与辐射功能，具有国际水平的公共服务设施，拥有先进的城市基础设施，形成高效的城市管理体系，保持优质的城市生态环境。2020年人均居住面积达20平方米，人均道路面积达15平方米，人均公共绿化面积不小于15平方米，城市化水平达70%以上。通过20年时间的建设，使宁波具有国际港口城市功能和江南水乡特色的生态型现代化城市。
第四章 城市性质与规模
一、城市性质
城市性质：现代化国际港口城市，国家历史文化名城，长江三角洲南翼经济中心。
主要职能：上海国际航运中心的深水枢纽港及大型远洋集装箱转运中心，东南沿海大宗散货物资的中转基地；长江三角洲南翼贸易、物流中心，东南沿海重要工业基地；浙江省贸易口岸和金融中心、新科技中试基地、文化旅游基地和省教育副中心；具有江南水乡特色的生态型城市。
二、城市规模
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1、人口规模
2005年市域总人口620万，都市区460万，中心城130万，余慈组团50万，奉化组团15万，中心城近郊城镇（慈城、高桥、集士港、古林、姜山、五乡、郭巨、九龙湖）20万。
2010年市域总人口0万，都市区480万，中心城160万，余慈组团60万，奉化组团18万，中心城近郊城镇（慈城、高桥、集士港、古林、姜山、五乡、郭巨、九龙湖）25万。
2020年市域总人口670-700万，都市区520-550万；中心城210-220万，余慈组团80-100万，奉化组团20-30万，中心城近郊城镇（慈城、高桥、集士港、古林、姜山、五乡、郭巨、九龙湖）30-40万。
远景按土地容量和环境容量，中心城人口控制在500万。
2、用地规模
①中心城城市建设用地:人均建设用地按120平方米控制，2005年城市建设用地156平方公里，2010年城市建设用地192平方公里，2020年城市建设用地为2平方公里。远景城市建设用地控制在500平方公里。
②外围组团建设用地:余慈组团人均建设用地120平方米，2005年城市建设用地60平方公里，2010年城市建设用地72平方公里，2020年城市建设用地120平方公里；奉化组团人均建设用地120平方米，2005年城市建设用地18平方公里，2010年城市建设
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用地22平方公里，2020年城市建设用地36平方公里。
③中心镇建设用地:人均建设用地按120平方米控制。
第五章 市域
未来宁波市域以宁波中心城为中心，形成二区T轴为主体的面向杭州湾的开放式空间布局结构，二区即以余姚南部四明山区至东钱湖、穿山半岛为分界线，形成北部都市区、南部生态发展区；T轴即滨海线与沿海国道主干线。2020年城市化水平达到70%以上。
一、北部都市区
1、发展目标：
都市区作为亚太地区重要集装箱枢纽港，长江三角洲经济区海上门户和区域经济中心、物流中心，东南沿海重要工业基地，以浙东文化、港口文化、商贸文化为特征的文化、教育、科技中试、旅游基地。
中心城重点发展港口、临港工业、物流及金融、商贸、信息、科技第三产业。余慈地区利用地域优势，嫁接上海产业，形成面向国内外两个市场的临海加工工业和创汇农业基地。把东钱湖地区培育成为旅游休闲度假区。
2、空间形态：
以三江片、镇海片、北仑片组成的中心城为中心，沿滨海线形成带形组团式结构。高速公路、轨道交通串联其间，卫星状小城镇均匀分布在中心城周围，实现网络互动，整体
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发展。
中心城包括三江片、镇海片、北仑片，呈组团式布局结构。
二、南部生态发展区
1、发展目标：
南部区是城市重要的生态基地，也是水源涵养地，重点发展风景旅游，适度发展与生态环境保护、风景旅游无矛盾的产业。
2、空间形态：
以宁海城关、象山丹城为中心，西店—宁海城关—岔路，丹城—石浦两条城镇发展纵轴及丹城—梅林发展横轴组成H形结构。城镇发展模式为点—轴形式。
第六章 都市区
一、都市区空间形态
1、都市区范围
由海曙、江东、江北、镇海、北仑、鄞州及慈溪、余姚、奉化部分区域组成，用地面积4036.7平方公里。
2、都市区空间结构
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都市区空间呈以宁波中心城为中心的带形组团式布局结构。
宁波中心城由三江片、北仑片、镇海片组成。沿交通干道形成余姚市区、慈溪市区、杭州湾新发展区、泗门—朗霞、周巷—低塘、观城—师桥、掌起—范市、慈城—乍浦、大桥—江口等组团，各组团之间留有较大的生态带。
随着杭州湾大桥的建设，杭州湾南岸的余慈地区将快速发展，形成与杭州湾北岸相对的加工工业区，是今后宁波经济社会发展除中心城外的另一重要发展区。
二、外围组团空间形态
1、余慈组团空间形态
①用地发展方向
余姚城区主要向北发展，并适当向东发展，形成用地紧凑的团状城市形态。慈溪以向北、向东发展为主，控制向西、向南发展，并结合杭州湾大桥的建设在北部滨海地区规划新发展区。
②空间布局结构
城镇依托快速交通，形成较均匀的组团网络体系，其中，慈溪市区、余姚市区、杭州湾新发展区为一级组团，泗门—朗霞、周巷、观城为二级组团，其余为三级组团。各城镇组团间保持1.0-2.5公里的生态隔离带。
杭州湾大通道南岸地区亟需作专题研究，需在深入调查分析的基础上进一步深化。
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2、奉化组团空间发展形态
①用地发展方向
大桥与江口相向发展，其中大桥镇向北、东发展，江口镇向南、东发展。
②空间布局结构
形成一市二区、绿色屏障环抱的组合式山水城市。
第七章 中心城
一、发展方向与空间结构
1、发展方向
三江片近期重点向东发展，中远期随着杭州湾大通道建设和庄桥机场外迁，重点发展北部，适度发展西部，有地发展南部，镇海片、北仑片沿海岸线发展，三片之间保持一定的隔离带，以保持良好的城市生态环境。
2、空间结构
中心城呈“一心二带三片多点”组团式格局，各片以快速交通相连。以海岸线、三江为轴线，沿海为产业发展空间，沿三江为生活发展空间，三片之间以生态绿地隔离，形成“一心二带三片多点”组团式空间结构。
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一心：即以三江片为核心。
二带：北仑、镇海产业带，三江生活带。
三片：三江片、镇海片、北仑片。
多点：中心城外围城镇，包括慈城、高桥、集士港、古林、姜山、五乡、郭巨、九龙湖。
二、三江片用地布局
1、职能
全市的政治、文化中心，金融、商贸、信息、科技、教育、旅游基地，以三产和生活居住用地为主，适当发展高科技或无污染的工业。
2、规模
①人口规模2020年人口155-165万，其中老市区60万，南部地区（原鄞县中心区）30-35万，东部地区30万，北部地区25万，西部地区10-15万。
②用地规模2020年建设用地149平方公里，人均90平方米。
3、布局
三江片以余姚江、奉化江、甬江为发展轴，沿江形成市级行政中心、商业中心、商务
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中心、文化中心和教育基地。城市内环以内以古城保护和旧城改造为主；中环以内发展第三产业及生活居住；外环与中环之间发展无污染的城市工业及生活居住。
（1）居住用地
以多层及中高层住宅为主，适当考虑高层住宅，控制别墅的建设。住宅建设量与人口容量相协调，提高城市土地效率。三江片的居住按居住区—居住小区—组团结构布置。
（2）公共设施用地
规划三江片公共设施用地按市级中心—区级中心—居住区级中心三级配套。
①市级中心
行政中心与商务中心位于世纪大道以东、通途路以南地区，用地2平方公里左右，控制用地10平方公里左右。
商业中心位于三江口地区，用地3-5平方公里。
文化中心位于姚江湾头至三江口两岸，用地1-2平方公里。
高教园区形成南北二片，南区位于鄞州中心区东南部，北区依托宁波大学沿甬江向北拓展，控制用地各6-7平方公里。
休闲旅游基地位于东钱湖，其规模与位置按东钱湖风景名胜区总体规划确定。
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②区级中心
规划在鄞州大道中段两侧形成南片区级中心。
环城西路中段形成西部地区区级中心。
庄桥机场地区形成北部地区区级中心。
③居住区级公共服务设施相应配套。
（3）工业用地
三江片重点发展轻工、电子、服装及高新技术、知识密集型工业（一、二类工业）。
①宁波市科技园区（高新技术产业园区）。规划科技园区用地2.93平方公里。
②西部一、二类工业区。以发展轻工、传统工业和农副产品为主。规划工业用地5平方公里。
③南部（鄞州）一类工业区。发展轻工、服装为主。规划工业用地3.8平方公里。
④北部（骆驼）一、二类工业区。规划工业用地5.11平方公里。
⑤江北西部一类工业区。以发展无污染的地方工业，规划工业用地3.8平方公里。
⑥城市外围设置三个工业卫星镇：洞桥、姜山、慈城西。
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规划三江片工业用地25平方公里，占总工业用地32.3%。
（4）仓储用地
三江片仓储用地均为普通仓储用地。结合机场、铁路站场、汽车货运站及主要交通线布置。2个仓储区分别位于江北工业区东北侧，栎社机场北侧。
三江片形成2个物流园区，分别为栎社机场物流园区50公顷、江北西区物流园区30公顷。
三、北仑片用地布局
1、职能
长江流域和东南沿海大宗散货物资的中转基地，上海国际航运中心集装箱枢纽港，以发展临港工业和高新技术产业为主导，交通便捷、生态环境优美的现代化新区。
2、规模
①人口规模
2020年人口40万，其中新?—柴桥地区（新?、大?、霞浦、柴桥）人口20万，江南地区人口10万，穿山北地区（郭巨、白峰）人口5万，大榭岛人口5万。
②用地规模
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2020年建设用地80平方公里，人均200平方米。
3、布局
形成“三区一岛”组团型布局。北仑片重点建设北部滨海地带及大榭岛，穿山半岛南岸及梅山岛作为生态敏感区，不适宜港口及港口工业建设，该地区规划期限内应作严格控制，远景作旅游及旅游度假用地。
（1）新碶—柴桥地区
①港口
沿海国道主干线以北主要为北仑港区用地，面积约6.4平方公里。
②港口工业区
港口工业以新碶为中心，分东、西两块，东片安排大型重化工业，西片安排出口贸易加工区和高新技术产业区及用先进技术改造传统产业，用地30平方公里。
③居住及公建
在新碶、大碶、柴桥各形成一处生活居住用地，面积15平方公里，在长江路南端两侧设市级副中心，用地1平方公里。
④物流园区
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规划在同三国道主干线以东，余北快速路以南结合铁路站场，设置物流园区，用地1平方公里。
（2）穿山北地区
穿山北有9公里长的深水岸线，主要建集装箱码头，港区用地2平方公里。
在白峰和郭巨设置生活及公共服务设施，同时发挥临近港区优势，发展一、二类工业（轻小型加工区）。
（3）江南地区
小港镇和小浃江两侧发展城市生活区。
工业区主要集中在宁波经济技术开发区联合区域，江南出口加工区发展。
规划在江南地区小浃江中段设置区级中心，用地0.8平方公里。
（4）大榭岛
大榭岛承担上海国际航运中心集装箱中转运输服务，以发展临海工业及港区为重点，并将建设成为华东液化气的中转储运基地。同时加强居住生活配套和基础设施配套，港区及港口工业区布置在大榭岛西北部，生活及公建服务区布置在大榭岛的南侧。
四、镇海片用地布局
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1、职能
近海物资中转基地，大型临水工业区和滨海、滨江的现代化生活区。
2、规模
①人口规模
人口15万，其中镇海城关12万，遚浦3万。
②用地规模
35平方公里，其中镇海城关28平方公里，遚浦7平方公里。
3、布局
镇海片区由镇海城关、遚浦两部分组成。
（1）居住用地
主要分城关和遚浦两块。城关在保留老城现状居住的基础上进一步完善各类配套设施；遚浦居住用地主要布置在遚浦化工区西南角，结合自然山体，形成环境优美、配套完善的生活区。
（2）工业用地
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主要发展大型临水工业（二、三类）以及为港口配套的中小型工业（一、二类）。
①石化工业区。发展催化裂解及后续加工等高新项目，用地10.74平方公里。
②镇海经济技术开发区。主要发展一、二类工业项目，用地5平方公里。
（3）物流园区
规划镇海城关建设镇海物流园区，用地30公顷。
第八章 城市综合交通
一、对外交通
充分利用宁波市各种交通方式齐备的优势，形成水、陆、空全方位的立体交通体系，营造与长江三角洲南翼经济中心相适应的交通网络。
1、公路
（1）规划目标：形成“213”对外交通圈，即至上海、杭州、金华、温州的2小时交通圈，市域1小时交通圈，都市区30分钟交通圈。
（2）布局
建立以北仑港为起点，以宁波市区为中心的“一绕五射”高速公路骨架和高速公路、省道、县乡级道路三个层次的公路网系统。
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“一绕”指绕城公路。绕城公路主要截留西向、南向的过境交通流，西接杭州湾大桥连接线，绕过城市南部后，向东北通往舟山跨海大桥。规划中的滨海快速路（即环海北线）按高速公路标准控制，线路位置以现状海塘线为界，在慈溪与七塘公路合一，是远期的主要疏港公路。
“五射”指：
①杭甬高速公路（扩建为六车道）。开辟第二条通道，拟将余北快速路向西延伸接环海北线，余北快速路与杭甬高速公路建联络线。
②同三国道主干线（甬台温高速公路）。
③甬金高速公路。
④杭州湾大通道。
⑤舟山陆岛工程。
公路主枢纽：依托公路主骨架，建立先进的公路主枢纽系统，使之成为对外经济联系的纽带。规划在中心城建立客、货运指挥中心各1个，客运站8个，货运站5个。
2、铁路
（1）结合国家沿海铁路大通道的建设，建成萧甬复线，建设甬温、甬金铁路，把宁波由铁路末端变成始发型的铁路枢纽。
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（2）铁路线网布局为：“一主七支”。
主线为：萧甬线—甬温线。
七条支线：镇海支线、北仑支线、慈溪支线、大榭岛支线、遚浦化工区支线及穿山支线、大企业专用支线。
（3）场站系统：“一主一辅、两站、三场”。
①地区解编系统形成一主一辅两个编组站，主编组站在洪塘，按二级四场控制。辅助编组站为大?编组站，设计规模为一级三场。
②客运站
高速铁路客站：方案一是高速铁路沿现状萧甬铁路南侧，延伸至镇海沈家，设立高速铁路客站。方案二是高速铁路沿着杭甬高速公路北进入到市区边缘，与段塘客运站相邻。
客站：规划近中期保留客运南站，远期结合铁路环线建设预留第二客运站的位置。
③货运站场主要有三个：庄桥站（400万吨）、宁波东站（500万吨）和邬隘站（300万吨）。其中宁波东站规划位置在邱隘与五乡之间。
（4）铁路环线
铁路环线主要为将来货运通道及北仑港货流疏解设置，并使现状萧甬线市区段成为客运专线。铁路联络线沿余北快速路从镇海沈家连接至邬隘站。
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（5）远景设想
远景设想铁路客货线路均走三片之间的生态带内，铁路既有线庄桥站至甬温铁路接轨点之间一段作为城市轻轨运营线路。
3、航空
（1）保留栎社机场，规划为双跑道4E级，控制用地15平方公里。
（2）搬迁庄桥机场。
（3）规划在慈溪东部预留新机场，控制用地10平方公里。
4、内河航运
作为北仑、镇海港后方集疏运的重要工具之一，内河航运重点规划建设主干航道杭甬运河，近期利用现有姚江航道，远期利用慈江并沿洪镇铁路开挖新航道，从清水浦接入甬江。
中心城内河流原则上不通航。
近期杭甬运河宁波段按300吨级（五级）航道标准建设，远期提高至500吨级（四级）。三江片奉化江按100吨级、余姚江按300吨级（五级）航道控制。甬江自甬江大桥至科技园区东外环按1000吨级航道控制，科技园区东外环到甬江口按3000吨级航道控制。并按上述要求控制桥梁梁底标高。
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5、港口
未来宁波港与上海港、舟山港应走统一规划、市场操作、隶属不变、合作繁荣之路，共同组成上海国际航运中心。北仑港将是航运中心的主要深水作业区。宁波近期应加快与舟山港的合作，共同开发金塘岛，实行资源共享。
宁波港群由“一线四点”组成，沿海岸线分布有镇海、北仑、大榭、穿山北四大港区。码头岸线总长33.5公里，可建设各类生产性泊位160多个，其中深水泊位110多个，预计总吞吐能力3亿吨/年。
①镇海港区：规划作为腹地内煤炭、液体化工、成品油、钢铁、木材及非矿石等能源、杂货装卸用为主的港区，岸线总长2839米。生产性泊位19个，其中万吨级泊位11个，年吞吐能力1200万吨。
②北仑港区：上海国际航运中心集装箱枢纽港，同时作为能源、原材料和成品运输服务的多功能综合性港区，规划岸线总长13.75公里，可建生产泊位57个，其中深水泊位48个，吞吐能力14738万吨。
③大榭港区：规划岸线7570米，主要为集装箱深水港和原油、液化气码头，吞吐能力7000万吨。
④穿山北港区：承担远洋集装箱和石油及大宗散货中转运输任务，规划岸线4430米。
位于三江片甬江内河港区，目前主要承担宁波与甬江流域及沿海、市域内河间的副食品、物资运输功能。规划搬迁客运码头及主要客货作业区，远景成为观光游船码头区。
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为了提高港口集疏运能力，在今后一定时期内，要特别加强疏港公路建设，调整滨海快速路两侧用地功能，沿线设管廊带，以满足未来亿吨大港货物流通的需要。
6、物流园区
拟在市域县市各设1个物流园区，慈溪北部杭州湾桥头堡设立1个物流中心。在中心城布置4个物流园区。
二、城市交通
建立适应社会经济发展的安全、便捷、高效、清洁、经济的城市交通系统，组织好对外交通与城市交通的驳接转换。发展大容量、高效率的公交系统，以满足未来客运交通的要求。
1、道路等级
城市道路网由快速路、主干路、次干路、支路组成。
快速路：红线宽度68米-108米，设计车速80km/h。
主干路：红线宽度44-50米，设计车速40-60km/h。
次干路：红线宽度36米，设计车速40km/h。
支路：红线宽度20米，设计车速30km/h。
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规划区范围内高速公路红线宽度150米，轨道交通红线宽度30米。
2、路网结构
（1）区间交通
三江片、镇海片、北仑片三片相互之间保证有至少三条通道。
三江片至镇海片：1条快速路（北外环路），2条主干路（宁镇公路—城河路、环城北路至镇海开发区中间道路）。
三江片至北仑片：1条高速公路，1条快速路（通途路），2条主干路（329国道、南外环路东延）。
镇海片至北仑片：2条快速路（滨海快速路、余北快速路），1条主干路（镇骆路—北仑泰山路）。
（2）区内交通
①三江片三江片结合城市发展方向，对道路进行拓展，并结合现状路网进行整合。建立由快速路、主干路、次干路、支路构成的环状+“井”字形路网结构。
主干路间距1000米左右，次干路400-500米，支路200米左右。
②镇海片呈自由式路网，加强骆驼与三江片、镇海老城间的联系。
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③北仑片北仑片路网以疏港为中心目标，规划滨海快速路及余北快速路为主要疏港公路，区间交通主要有通途路、江南公路、南外环路东延伸段、329国道。内部道路基本为方格网。
为保障大榭岛及穿山半岛的开发，解决两港区的集疏运问题，保留原钢厂、协和以北通道。
3、停车场、加油站、加气站、广场规划
（1）公共停车场严格按专项规划进行控制。
（2）加油、加气站按国家规范进行布置。
4、轨道交通
轨道交通是解决居民出行的主要交通工具。规划建立以中心城为中心，沟通南北两翼的轨道交通系统。
（1）市域轨道：串连主要城市。北线从遚浦沿329国道至慈溪市区再折向余姚市区，沿杭甬高速公路北侧返回慈城。南线自姜山向南经奉化至宁海，远景考虑到象山。
（2）城区轨道
串连主要交通源，形成六条放射轨道线。
1号线：宁波栎社机场—小港中心区。全长约33.9公里。
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2号线：集士港—北仑市级次中心。全长约49.5公里。
3号线：庄桥火车站—大榭岛（利用现有铁路）。全长约58.2公里。
4号线：遚浦化工区—姜山。全长40.6公里。
5号线：东钱湖—慈城。全长35.3公里。
6号线：乍浦—赛马场。全长约33.6公里。
第九章基础设施
一、标准与设施
1、给水工程
城市供水水源以水库为主、河网水作为补充。
城市供水逐步实施分质供水，水库等优质水优先供给生活用水，江、河取水供给工业区等对水质要求不高的用户。降低海水淡化成本积极开发利用海水资源。节约用水，推广节水型卫生器具。2005年、2010年、2020年工业用水重复利用率提高至60%、68%和80%。
生活用水量指标（最高日用水量，下同）2005年为320升/人•日，2010年为350升/人•日，2020年至远景为380升/人•日。人均综合用水量2005年为700升/人•日，2010年为760升/人•日，2020年至远景为830升/人•日。
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2005年城市供水规模112万吨/日，其中三江片68.5万吨/日，镇海片19万吨/日，北仑片24.5万吨/日。2010年城市供水规模152万吨/日，其中三江片88万吨/日，镇海片28万吨/日，北仑片36万吨/日。2020年城市供水规模207万吨/日，其中三江片130万吨/日，镇海片34万吨/日，北仑片48万吨/日（上述数据含工业自备水厂）。
保留镇海炼化、镇海电厂、镇海港区、北仑电厂的自备水厂（约17万吨/日）。
中心城设7座水厂，其中三江片4座（江东、南郊、梅林、北渡），北仑片1座（北仑），镇海片1座（ 浦），外围1座（东钱湖），水库与水厂之间通过区域输水管道输送，其间设置区域加压泵站。
2、排水工程：
排水为雨、污分流制，雨水就近排入外江及内河，污水经管道排至污水处理厂集中处理。
综合利用水资源，积极开展污水回用与中水利用工作，2005年污水回用量达集中处理量的5%，2010年达20%，2020年达到50%以上。
2005年中心城污水总量84万吨/日，其中三江片52万吨/日，镇海片15万吨/日，北仑片17万吨/日。2010年中心城污水总量118万吨/日，其中三江片68万吨/日，镇海片20万吨/日，北仑片30万吨/日。2020年中心城污水总量1万吨/日，其中三江片97万吨/日，镇海片23万吨/日，北仑片44万吨/日。
中心城设10座污水处理厂，其中三江片3座（江东南区污水处理厂、江东北区污水
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处理厂、江北污水处理厂），镇海片1座，北仑片6座。
城市污水以分片形式集中处理，设计规模按远景控制，近期可一级处理，远期达二级处理。2005年中心城污水处理率为40%，2010年达50%，2020年达70%以上。
3、电力工程
电压等级500/220/110/10千伏4级。
电源：北仑电厂、镇海电厂、大榭岛LNG电厂、鹰龙山天然气电厂。人均生活用电量2005年、2010年和2020年分别为800千瓦/人•年、1000千瓦/人•年和1400千瓦/人•年。
中心城边缘设置4座500千伏变电所，分别为甬东变、邬隘变、天一变和市北变。
加强和完善220KV受端网络，使之形成环网，同时将220KV电源伸入负荷中心。
中心城内高压输、配电线随道路敷设。穿越景观敏感地段时，应采取埋地形式。在沿河绿地或生态隔离带内可架空敷设，在郊区及远离城市地区可架空敷设。
4、燃气工程
气源：近期为镇海炼化及进口液化气，预计2003年左右中心城改用天然气，远期气源为东海天然气。
居民耗热指标：2005年为60万大卡/人•年，2010年为万大卡/人•年，2020年
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70万大卡/人•年。
气化率：2005年为98%，2010年和2020年达100%。
管道化率：2005年为40%，2010年为70%，2020年达95%以上。
北仑片、科技园区外环路附近及西外环路混气站设立三个门站，在中心城内设置若干座调压站。
随着城市气源的改变，液化气可用于郊区、城镇等天然气未敷设到的地区，并建立大型能源储存基地，以备急需或长远之用。
5、供热工程
城市能源以电能和天然气为主，城市供热采用热电厂集中供热，供热用户以工业区用户为主，热电厂周围的大型公建及居住区可由热电厂供热。
建筑物采暖热指标为60瓦/平方米，空调制冷热指标为70瓦/平方米。公建用热指标为5瓦/平方米。
工业热指标：一类工业7兆瓦/平方公里，二类工业20兆瓦/平方公里，三类工业15兆瓦/平方公里。
中心城设8座热电厂，其中三江片3座，即长丰热电厂、梅墟热电厂、热电厂。镇海片2座，即后海塘热电厂、清水浦热电厂。北仑片3座，即小港热电厂、北仑热电厂、霞浦热电厂。
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中心城外围结合工业园区设置若干热电厂。
6、环卫工程
中心城人均垃圾产生量为1.2公斤/日，2005年、2010年及2020年垃圾产生量为1800吨、1920吨和3000吨。垃圾中转站服务半径为2-3公里。
公厕的设置标准为2800人/座，主要繁华街道设置间距300-500米，一般街道间距为750-1000米。
垃圾无害化处理率100%，垃圾资源综合利用率2005年20%，2010年35%，2020年达60%。
垃圾资源化及分类收集工作应在引导下，逐步展开，近期提高居民的环保与资源意识，制定法规，研究相关技术手段，远期全面开展垃圾资源综合利用与分类收集工作。
全市垃圾由枫林垃圾焚烧发电厂进行资源化处理，远景考虑在 浦附近设置新的垃圾处理场。
7、防灾工程
防洪：设防标准三江片为200年一遇，镇海片、北仑片为100年一遇。
消防：按照消防站责任区范围4-7平方公里建设标准消防站，设置若干座水上消防站。
人防：按一类人防城市综合开发利用地下空间。
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抗震：中心城地震基本烈度除北仑穿山半岛东北角为7度外，其余各区均按6-7度设防。
二、管廊带设置
1、管廊带设置原则
①大型、有毒、易燃、易爆管道一般需设置管廊带，以保证安全。
②原有重要管廊带原则予以保留，并留足防护绿地。
③新设置的管廊带应尽量结合规划的生态隔离带、河流，与规划道路（铁路）平行，以保证用地的完整性。
④新建管道应尽量利用原有管廊带。
2、主要管廊带
①算山码头至镇海炼化管廊带，宽60米。
②北仑段通途路南侧200米综合管廊带。
③北仑电厂2×500KV至绍兴兰亭变电力管廊带（位于生态隔离带，部分穿越骆驼、贵驷），宽150米。
④镇海电厂至湾塘变电力管廊带，宽180米。
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⑤镇海电厂2×220KV至甬西变电力管廊带（位于生态隔离带，部分穿越骆驼、贵驷），宽80米。
⑥镇海炼化至萧山机场道（基本平行于现状铁路镇海支线），宽60米。
⑦大榭岛原油码头至南京输廊（规划，部分沿滨海快速路），宽60米。
⑧东海油气田工程天然气管廊（规划），宽60米。
⑨500KV甬东变至220KV沙湾变电力管廊带（规划），宽150米。
⑩500KV甬南变出线电力管廊带（规划），宽60-180米。
北仑电厂至500KV甬东变电力管廊带（局部位于生态隔离带），宽120米。
北仑电厂至500KV甬南变电力管廊带（局部位于生态隔离带），宽120米。
三、水资源预测及对策
宁波市域分三个水利区划：城市供水区、姚慈区、象山港三门湾区。全市多年平均水资源总量为70.36亿立方米。
在综合考虑节约用水、中水利用等技术及保证率P=95%条件下，宁波市2005年和2020年需水总量分别为20.81亿立方米和27.04亿立方米。与现状水源工程供水能力相比，2005年全市缺水3.28亿立方米，其中城市供水区1.03亿立方米；2020年全市缺水8.53亿立方米，其中城市供水4.33亿立方米。
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为缓解水的供需缺口，规划在市域范围内新建一批以白溪水库引水工程、周公宅水库等为先导的水源工程，以改善城市供水条件。但上述工程建成后新增水量尚不能满足社会经济发展对水的需求。在保证率P=95%条件下，2005年全市仍缺水2.26亿立方米，其中城市供水区0.15亿立方米；2020年全市缺水4.51亿立方米，其中城市供水1.62亿立方米。为此必须考虑境外引水工程。
境外引水工程规划推荐富春江引水工程方案，并以曹娥江引水作为富春江引水一期工程，近期实施曹娥江引水工程，多年平均可引水量约1-2亿立方米，远期实施富春江引水工程，多年平均可引水量6.39亿立方米。
第十章 城市特色和名城保护
一、城市特色
宁波城市特色是以“水”为核心，营造具有江南水乡与现代港口于一体的城市个性，形成江、河、湖、海、城一体的城市风貌。
1、水城特色
保护恢复水系整体格局，构架水都景观框架。
①以姚江、奉化江、甬江作为城市景观主轴。
②恢复旧城卵叶形环城水系绿带。
③保护“三江交汇，一湖居中，塘河纵横贯通”的水系格局，沟通主要水系，不得随
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意填埋城市河道。
④以河道为网络，强化城市主要街道和三江六岸滨江轮廓线。
2、空间景观
（1）强化三江口—东钱湖—滨海观光水路景观联系，开辟新的水上绿化通廊。
（2）完善水体空间，处理好水与绿化、建筑、道路、桥梁关系，创造各种亲切宜人的亲水空间。
①沿河绿化
沿姚江、奉化江、甬江两岸开辟各宽100-200米的绿带。
沿江东中塘河、后塘河开辟50-100米以上绿带。
沿城内主干河道开辟20-30米以上沿河绿带。
沿其它河道开辟15米以上的沿河绿带。
重点地区应开辟垂直河道的楔形绿带。
②沿河建筑
建筑红线应按规定退让河道蓝线，沿河建筑应重点处理沿河立面，增强河道对沿岸地
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区的通透性。建筑高度向河道跌落，使沿河断面呈“V”型开放形态。
③沿河道路
沿河道路红线除应退让河道蓝线外，道路的路幅、断面形式及绿化设置必须与河道相协调。道路顺岸布置，道路红线与河道蓝线的垂直间距不得小于15米。
为保证三江六岸滨水空间的整体性，应加大城市干道与岸线距离，减少过境交通对江岸空间的干扰。
④桥梁
桥梁的选型要配合水体及空间大小，注意美观，尽可能轻灵简洁，个性简明，尺度与材质上同时与水体充分协调。
（3）发挥水域景观特色，协调建筑风格
在历史地段及市区城镇要充分营造江南水乡蜿蜒流畅的地域特点，而以现代风格塑造港口及港口工业区景观。
（4）开辟水体游览线，展现水域风采
在沟通水系的基础上，开辟余姚江、奉化江、甬江、中塘河、南塘河、后塘河等水上游览线，水上休闲旅游作为宁波旅游一大特色。
二、名城保护
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历史文化名城保护体系由古城格局、历史文化保护区、文物保护单位及文物点保护构成，其核心为历史文化保护区。形成点、线、面相结合的保护体系。
1、点
以众多的文物保护单位及文物点为基“点”。
2、线
①保护古城传统格局。
②建设环城绿带和建立遗址标志物。
③恢复旧城原有的卵叶形环城水系绿带及主要河网，沟通水系，保护“三江交汇，一湖居中，塘河纵横贯通”的水系格局,营造江南水乡婉约流畅的地域特色。
3、面
①划定新的历史文化保护区
慈城古县城保护区：位于江北区慈城，现存传统民居以明清建筑为主，面积2.1平方公里。重点保护现存的传统建筑及街巷格局、河网水系等文物、建筑、自然环境。
秀水街街区：东、南与中山广场相接，西为秀水街，北至横河街，面积4.2公顷。规划以吴宅为主体，重点保护现存的传统民居，并与公园路传统街区结合。
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十七房民居保护区：位于镇海区 浦，现存传统民居以清中晚期建筑为主，面积7公顷。重点保护现存的传统建筑及街巷格局、河网水系等人文、自然环境。
②完善上一轮历史文化名城保护规划确定的6处历史街区
镇海口海防史迹保护区加强北仑区部分保护，从整体景观氛围上与镇海区部分呼应。
月湖历史文化景区、伏跗室永寿街街区、天主教堂外马路街区三片，按已完成的详细保护规划尽快实施；
鼓楼、公园路街区结合一、二号考古发掘区增加其历史文化遗存内容；
郡庙、天封塔街区结合孙传哲故居等民居，重新规划，突出历史文化内涵。
第十一章 生态环境
一、生态分区
按照城市开发程度的强弱，生产力布局的不同，市域内形成三类生态分区：城镇连绵区、开敞区和生态敏感区。
1、城镇连绵区
城镇连绵区是城镇密集地区，包括中心城市及周边地区、北部余慈城镇连绵区。城镇连绵区要合理诱导人口、产业相对集聚，控制城镇沿交通干线盲目蔓延，确保农田保护区。建立生态走廊，提高连绵区环境质量。
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2、开敞区
开敞区包括点状城镇，村、农田、水网、丘陵等地区，区内聚居点密度相对较小，地貌以自然环境、绿色植被为主。慈溪东南部，余姚东、西部，江北西北部，鄞州东南部，奉化东北部，宁海东部、象山北部等地区均为开敞区。
3、生态敏感区
生态敏感区是对区域总体生态环境起决定性作用的大型生态要素和生态实体，其保护、生长、发育的好坏决定区域生态环境质量的高低，生态敏感区包括自然保护区、森林公园、水源地、大型水库、海岸带以及风景名胜区等。
生态敏感区要严格控制区域开发强度，加强生态绿地建设，条件成熟时可局部开发旅游。
二、环境建设
1、风景旅游规划
在保持风景名胜区基本自然特征和环境质量基础上，适度开发，维持风景区旅游环境容量，结合生态旅游，使生态建设与开发协调发展。
市域内风景旅游形成“一圈四带”的旅游网络体系。
一圈：都市观光旅游圈范围：包括宁波中心城、东钱湖、东吴。主要旅游基地为中心城三江片、东钱湖等。
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四带：姚江历史文化旅游带：包括慈溪、余姚、慈城及高桥。主要旅游基地有余姚市区、梁弄镇、鸣鹤镇、河姆渡镇、慈城镇等。
奉化人文山水旅游带：包括鄞州区鄞江、龙观和奉化市西北的溪口、江口、斑竹等。主要旅游基地为溪口镇、鄞江镇。
东部滨海旅游带：包括从象山港到三门湾的象山县整个滨海地带及奉化、鄞州、宁海滨海区。主要旅游基地为丹城、石浦。
南部温泉古镇旅游带：包括宁海深甽、前童、岔路。主要旅游基地为深甽、前童、岔路。
同时形成四个度假基地：
四明山度假村、东钱湖度假村、宁海温泉度假村、松兰山度假村。
2、加强绿色生态走廊建设
中心城规划形成三条绿带生态走廊，分别位于镇海片南侧、东钱湖—小港东侧和奉化江—甬江，宽300米-1.5公里，并沿主要城市道路（如绕城公路、通途路、江南公路等）及铁路、高速公路布置绿色走廊，使绿色空间渗透到城市内部。
3、建立完善的城市绿地系统
城市绿地系统总体格局以中心城块状绿地为核心，以江河两岸绿化为主线，近郊生态防护绿地和大面积的风景林地为基础，道路绿化为纽带，内外贯穿，外楔于内的绿色生态
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系统。
2020年中心城人均公共绿地达到15平方米。
三、环境治理
全市环境从总体上得到有效保护和改善，建成国民经济健康发展、城乡环境清洁优美、生态环境良性循环，主要污染物排放实行总量控制。
1、加强水系综合治理
①城市河网治理。沟通中心城水网、疏浚河道、改善水质、增强排涝功能和景观效果工作。
②饮用水水源地保护。鄞西河网、鄞东河网、下姚江、慈江等水源地按集中式饮用水二级保护，十字路水库、新路岙水库、岩河、东钱湖、横溪水库、皎口水库、横山水库等按集中式饮用水一级保护。
2、完善城市污水处理系统
①城市排污系统。按照雨污分流的要求，对现有排水系统分片进行改造，同时加快泵站等配套设施建设。
②城市污水处理厂。加快建设老区的集中式污水处理设施；新区的污水处理设施必须与新区建设同步进行。工业部门进入城市污水处理厂的废水，要提高预处理能力。规划期内，中心城建设江东北区污水处理厂（三期）、江东南区污水处理厂、镇海污水处理厂、镇
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海后海塘污水处理厂及北仑下三山等6座污水处理厂。
3、加强工业污染治理
①优化工业布局。旧城内的二、三类工业向规划的工业区集中，形成三江片以三产为主，镇海以石化、能源工业为主，北仑片以临港大工业为主的“T”字形组合城市。
②调整工业结构。新项目引进要提出清洁生产的要求，同时调整高能耗、高物耗、排污量大的工业的比例，促进产业升级。
③治理工业三废。
4、城市废弃物收集与处理
①生活垃圾处置。城市生活垃圾处理将从卫生填埋发展过渡到生化处理，中心城市垃圾无害化处理率在95%以上；发展垃圾处理工艺，逐步实现垃圾资源化利用。
②其它垃圾处置。建筑垃圾按规定运到指定地点，集中堆放或综合利用。水上船舶垃圾严禁排入江河，要逐步纳入生活垃圾处理系统。
四、海洋生态保护
近期我市海域重点围绕“渔、港、油、涂、景”五大资源，在大力发展海洋经济的同时保护好海洋生态系统，实现海洋资源可持续利用。
1、重点保护近岸海域有：甬江口附近海域、象山港和三门湾。
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2、具体保护措施
①严格控制陆源向海域排放的污染物。
②建立海洋生态保护体系。
③海洋资源应适度开发。
④陆源污染物控制。
⑤适度开发海岛旅游资源，保护海岛自然生态平衡。
⑥对海岸线进行合理利用开发，并留出部分海岸线作为生活岸线。
五、环境质量指标（略）
第十二章 旧城改造与新区建设
一、旧城更新
1、第一层次：东至中兴路，西、南至萧甬铁路，北至环城北路，总用地面积26.8平方公里。第一层次范围是近期内旧城改造的重点区域。
2、第二层次：是第一层次外围城郊接合部地区，东至福明路，北至环城北路以北200米，并包括江北湾头地区，西至西外环路，南至启文路，属旧城改造的外围部分。
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二、新区建设
三江片东部地区新城人口将达到30万人。范围为西至中兴路，南、北分别至高速公路、北外环路，东至科技园区外环路，用地规模40平方公里。
三江片北部地区新城人口将达到20万人，为姚江以北地区，用地规模40平方公里。
第十三章建设时序
一、都市区
近期加快港口集疏网络建设及中心城、余慈地区的道路交通建设，完善中心城功能，增强中心城的吸引力，改善外围组团投资环境；中、远期大力发展旅游业，加强城市文化建设，提高城市品位和产业的科技含量。要始终加强生态环境设施建设，最终实现城市发展的战略目标。
二、中心城
到2005年，要按照“建设新区、松动老城、保护名城、突出亮点”的要求，拉开框架，拓展城市规模，在三江片东部高起点地进行新区建设。更新旧城功能，改善城市生态环境；远期随着庄桥机场搬迁、杭州湾大通道建成，重点发展北部地区，并适度建设西部地区。
镇海片及北仑片主要向滨海发展，并与三江片相向发展，近、中期重点建设港口的集疏运网络，建设与三江片的区间道路；远期建设绿色管道走廊及生态带，改善二区生态环境，形成中心城的组团形的用地结构。
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三、外围组团
余慈组团近、中期构筑大都市区的合理道路骨架，促进南北水资源共享，为适应杭州湾大桥建成后的大发展，应专题规划，早做前期准备；远期整合余慈地区各组团，实现基础设施区域共享和空间有序发展。
奉化组团为适度发展区，近、中期加强道路系统建设、生态环境建设；远期开发岳林主峰、蓬莱山、小西天三个新的风景名胜区。
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