党政机关目标管理工作的开展策略研究

党政机关目标管理工作的开展策略研究

摘

要：目标管理作为一种科学的管理

方法，以目标为风向标，以人为中心，以成果为最终的标准，使党政机关企业和个体取得最佳业绩的现代化管理方法。目标管理作为党政机关的重要管理方法，越来越受到各级党政机

关的高度关注，并且应用于各级党政机关的管

理工作中。如何使党政机关目标管理与现代

的管理相适应，更好地建设服务型党政机关。

本文通过研究党政机关相关目标管理工作的

开展策略来寻找与之相适应的管理方法。

关键词：党政机关；目标管理；策略研究

随着我国综合国力的加强，我国对党政机关的工作越来越关注。而目标管理作为一种科学的管理方法，是以目标为风

向标，以人为中心，以成果为最终的标准，

使党政机关企业和个体取得最佳业绩的现代化管理方法。党的十七大又指出，要对当前进行改革，建设服务型党政机关。目标管理作为党政机关的重要管理方法，越来越受到各级党政机关的高度关注。

一、目标管理的概念目标管理是以目标为风向标，以人为中心，以成果为最终标准的一种现代管理方法。目标管理是“现代管理学之父”彼德·德鲁克的首创。一般人都认为，我们先有了工作才会有目标，可是德鲁克却不这么认为，他认为，人要先有目标，才能确定找什么样的工作。而对于企业而言也是一样的，如果一个企业没有自己的目标，就不能很好地运作。如果一个领域没有目标，我们也势必会将那个领域遗忘。

二、目标管理的特点1.参与管理

目标管理首先要确定总体目标，然后将总目标分解开来，下发到各级，以总目标为指导，用分目标来保证总目标的顺利完成，这就形成了一串目标链。

2.强调“自我控制”德鲁克认为，应该大力提倡目标管理，在目标管理中，用“自我控制”代替传统的“压榨性控制管理”，因为目标管理是

宋莉莉

以人为中心的，所以我们应该控制的是人的行为动机而不是行为本身。这种自我控制的方法，可以使他们对自己的行为进行控制，推动他们尽自己最大的努力把工作做到完美，而不再是“自己看得过眼”就

可以。

3.下放权力

集权和分权是相互矛盾的，它存在于

各个企业，也存在于党政机关中，一个人拥有太多的权力就会使他分心，导致不管对哪个权利，都不能做到最好，因此我们

只有将权力下放，

在有效控制的前提下，将企业党政机关的局面搞得有生气起来。

4.注重成果目标管理是以成果为最终标准的一种现代管理方法，

那么可想而知，成果是非常重要的。传统的管理方法，

评价员工都是根据员工的表现，

往往存在一些主观的因素。而目标管理，

评价一个员工，是以他贡献得多少和大小来衡量的，

这样不仅不会存在太多的主观性，而且还能真实反应这个员工的能力。

三、目标管理的一般流程传统管理有它自己的流程，而目标管

理也一样，其与传统管理的步骤是完全不同的。目标管理是以目标为风向标的一

种管理方法，因此实行目标管理，必须有完整的目标体系。这就需要先逐级确定目标。以此类推，每一级都有每一级的目标，每一级的目标之间都有着直接关系，最低一级是保障上一级目标实现的关键。从而各级之间构成了一种目标链。

四、国外目标管理现状1.彼德·德鲁克首创目标管理论

目标管理是“现代管理学之父”彼德·德鲁克的首创。他在《管理的实践》一书中指出“目标管理和自我控制”的主张。目标管理是以目标为风向标，以人为中心，以成果为最终标准的一种现代管理方法。目标管理先在企业中被广泛应用，紧接着又将这种管理方法应用于党政机关的工作中。有了这种管理方法。党政机

关就可以知道定的目标是什么以及最后

的成果应该是什么样的。

在德鲁克首创了目标管理之后，施莱，才袁谷雅和千田洮，孔茨以及麦康基等多位管理学家对目标管理作出进一步研究。从不同层面和不同角度丰富了目标管理的内容，使目标管理的应用更加广泛，理论更为系统、严密和实用。

2.目标管理在实践中广泛应用的有效性

目标管理论被德鲁克提出之后，便在美国以闪电般的速度流传开。在美国第二次世界发展之后，经济需要迅速恢复并且发展，企业作为经济发展的主体，必须优先发展它的经济。由于世纪大战的影响，一些员工失去了劳动的积极性。因此企业急需采用一种新的手段来调动员工的积极性以推动经济发展和提高员工之间的竞争力。而目标管理论的提出可谓是生逢其时，于是它在西方国家广泛蔓延开来。被应用于欧洲各个企业。而且随着企业的发展，我们不难发现，目标管理的普遍有效性，能够大大提高工作效率，

激发员工的积极性。

3.目标管理广泛应用于党政机关的管理工作

目标管理论被德鲁克提出之后，被应用于各个企业、

各个党政机关的工作中，而且也受到这些企业机关的高度重视。取得了可观的成绩。尤其是20世纪70年

代，

对目标管理这一理论进行了深刻地探讨研究，

并且对它将会取得的效益进行评估。此次评估受到了目标管理学者们的高度重视。

五、国内目标管理的研究现状1.研究进程

西方目标管理掀起一个浪潮之后，引起了我国管理学者、企业工作者和党政机关工作者的关注。20世纪60年代中期，我国也开始传入目标管理。进入80年代后，一些企业也开始应用目标管理，而且

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管理视野务管理者队伍。首先要把好进口关，在支组织建到哪里，党建工作开展到哪里”的部选择上必须考虑真正优秀的人工作格局，使每个项目成为党建工作的阵参考文献

才。其次注重内部人才交流，通过项目与地和舞台。

[1]杨卫敏，与思考—许军—以浙江省为例.关于新居民工作的探索本部，本部与项目，工程业务与项目党务4.适合需要，创新方式

[J].广东省社会主

之间的交流，将支部培养成复合型人首先要创新党务活动载体。信息时义学院学报，2015(2)：36-45.

才。第三，强化业务培训，使支部思代具有区别于以往任何时代的特点。身[2]徐振存在的问题分析与对策研究.浅谈新形势下高职院校学生党建工作想理念、工作能力做到与时俱进，常变常处其中的个体也有着鲜明的思想特点和[J].宿州教育学新。最后，建立支部淘汰机制，在指心理特征，所以党务工作必须要针对此种院学报，2013(2)：16-18.

定考核机制的基础上，实行末位淘汰制，特点通过创新活动载体，来推进符合时代

[3]郑科扬的非公企业党组织.一个高举伟大旗帜、——关于鄂尔多斯市东有效凝聚人心倒逼支部不断提高自身素养，提高党需要的党务工作，唯有如此，党务工作才方控股集团党组织作用的调查[J].党建研务管理质量。

能取得实效。比如广西路桥微信公众账究，2013(1)：29-32.

3.建设流动党组织

号推送平台，举办安全质量标语大赛，路坚持“支部建在项目”的组织建设方桥故事征文、微视频征集活动等。其次要[4]李倩结合.—如何将基层党建工作与企业发展有机—以北京市政路桥股份有限公司乌针，不管项目大小、工期长短，凡有3名以创新活动内容，只有用群众喜闻乐见的内鲁木齐地铁项目部为例[J].江西建材，上党员的都要建立党组织，使党建工作切容和方式去吸引群众、打动群众，才能最2016(13)实成为促进项目施工生产的“润滑剂”和大程度地获得工作实效。比如，开动员会（作者单位：：147-148.

广西路桥工程集团有限

“助推器”，成为推动企业生产经营的强有的时候不照本宣科，或者用枯燥的语言去公司<直属子公司：广西祥嘉投资有限公力的组织思想保障。同时把党建工作纳进行说教，而是用即兴发言，用群众能听司>）

入项目管理机构和人员编制，纳入责任考懂，能听进的语言去组织号召等。

核体系。并且“组建项目班子同步成立党新形势下，党务管理工作必须紧扣市支部、选配项目经理同步选配党支部书场脉搏，以推动生产力发展来开展，唯有记，策划项目生产组织的同时，策划项目强化问题意识、效益意识，路桥施工企业的党建工作建设，形成“项目干到哪里，党

才能在激烈的市场竞争中赢得一席之地。（上接第155页）

在此应用过程中取得了一些较好的经验，

衡它的利弊之处，科学地决策一套适用于

行目标管理取得了显著成效的基础上，在

于是，目标管理便把自己推向各个企业党我们国家企业党政机关的目标管理的方少部分地方试行后，进一步推向全国。目政机关。就这样，初步形成了我们国家独法。“互助共推”地方的实践跟学者们的理标管理是以目标为风向标，以人为中心，具特色的管理体系，这一时期，我们国家论研究形成了互助共推的关系，学者的理以成果为最终标准的一种现代管理方研究者的重点工作就是对党政机关推行论研究有利于地方的进步，而地方在试行法。这种方法也被应用于我们的党政机目标管理的可行性研究。

过程中遇到问题和目标管理自相矛盾的关中，目标管理在我国党政机关中实行很我国党政机关的目标管理，是在我国时候，就会帮助学者找出目标管理理论方有效果，使得机关更加重视服务，对大中型企业推行目标管理取得显著成效面的不足之处，以实现互相推动互相进步待事物的考核更加的公正，各个之间的基础上，在少部分地方实行后，进一步的目标。

能够相辅相成，更加和谐。推向全国的范围之内。

2.研究成果

关的(1)介对西方管理目标研究成果进行相绍，归纳西方目标管理取得的参考文献进入20世纪末，国内目标管理的研成效。

[1]潘方勇，究已经进入了更深的研究层次。走出了一条“理论先导，地方先行，科学决策，互管理体系，(2)初步形成了我们国家独具特色的主张从提供服务的数量和质量[2][M].蔡立辉北京：王建平，康伟.目标管理实用手册

动共推”的路子。“理论先导”是指我们国及管理目标的实现程度方面对党政机关启示.西方国家绩效评估的理念及其中国工人出版社，2006(06).

家的学者研究西方的目标管理，对其价值工作者的行为进行全面考核。

进行评估，对其性质进行定性，研究它的[3]2003(1):11-12[J].清华大学学报：人文社会科学版,徐双敏方法技巧，总结出适合自己用的一套类似取得显著成效的管理方法鼓励进一步的(3)在各个地方的试行结果的总结对的目标管理方法，给企业、党政机关工作推行，对不足的地方进行进一步完善。

[4]决策，刘世昕2006(8).论建立绩效评估机．

：55-56．

[J].统计与者思想理论方面提供指导。“地方现行”目标管理在西方的成绩很显著，而我国也引六、党政机关目标管理的[5]指标考核.中国绩效评估指标浮出水面:33卓越管理,2004(7):40-41.公共部门绩效评估初探[N].中国青年报,2004-08-02.．

[J].中国行政入了进来，我们国家开始在全国各个地方策略（作者单位：中国主义青年团海试行，比如青岛、南京、广东等，这次大胆随着我们国家综合国力的增强，全国

门员会）

的试行取得了很好的成效，是对理论的实的整体文化素质也在不断提高，学者们对践性探索。“科学决策”目标管理的提出引各个领域也在进行更深层次的研究，其中发了争议，我们既不能一票否决，也不能对目标管理的研究尤为重视。我国党政盲目推崇，而是必须通过高层的商议，权

机关的目标管理，是在我国大中型企业推

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