关于下发2021年度安全、质量、环境保护及职业健康
管理目标与工作要点的通知
项目经理部各分部：
为落实轨道集团标准化管理以及上级单位对安全、质量、环保工作的指示和要求，切实落实安全、质量、环保责任，强化项目安全、质量、环保过程管控，全面提高所有参建人员安全、质量、环保意识，坚决杜绝各类事故发生。结合标段项目工程实际情况，制定安全、质量、环保管理目标和工作要点。
一、管理目标 （一）生产安全
1、杜绝一般及以上安全生产事故；杜绝一般及以上道路交通事故、特种设备事故，火灾事故；杜绝各类管线事故；遏制“三违”行为。
2、创建2个及以上轨道集团安全示范工点，创建2个及以上市（区）安全文明工地。
（二）工程质量
1、杜绝工程质量一般及以上质量事故；杜绝较大及以上质量不良行为，遏制一般质量不良行为。
（三）环境保护
1、严格落实施工现场六个百分之百，七个到位。
2、各级单位环境检查验收达标。 3、现场施工扬尘污染治理达标。 （四）职业健康
1、为作业人员提供符合标准的劳动保护设施和个人防护用品，杜绝职业病发生。
2、严格对从业人员进行进场前、施工中、完工后的身体健康检查，并建立个人健康档案，覆盖率达100%。
二、安全质量管理指导思想
深入贯彻落实习总关于安全生产重要论述精神，认真落实各级部门及上级单位工作要求，严格执行轨道集团各项制度。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针和“百年大计，质量第一”的质量方针，坚持“一岗双责、党政同责、齐抓共管、综合治理”的安全管理，牢固树立安全质量“零事故、零隐患、视隐患为事故”的理念，强化“红线意识、责任意识”。抓好安全质量，关键在管理、根本在落实。要用“踏石留印、抓铁有痕”的硬作风和强手段开展好各项安全质量环保工作。
三、安全质量工作要点
（一）细化安全质量管理制度，夯实安全质量基础工作 各分部要对安全质量环保管理制度进一步细化，量化，对安全质量环保管理工作具有指导性、操作性，包括安全质量环保管理体系、风险管理制度、隐患排查质量制度、安全生产责任制度的考核等制度。各分部应结合项目实际特点，
落实好本分部安全质量环保责任，使责任明晰不含糊，责任交叉不重叠，形成完成的责任链条,从工作流程、工作依据、工作标准、相关责任人等方面予以明确和细化，使安全质量环保管理做到有章可循，违规必究，保证安全质量环保管理体系有效运行。
（二）落实安全质量责任，发挥管理人员管控作用 各分部应明确各岗位安全质量责任，切实落实安全质量责任，使安全质量责任真正做到“纵向到底、横向到边”；将责任层层分解细化，明确到岗，具体到人。推行“分责、知责、履责、问责、负责”的安全质量责任体系，并以分责促知责、以知责促履责、以问责促负责，实现安全质量监管无缝隙，安全质量责任全覆盖。同时，努力构建齐抓共管的良好局面，充分发挥施工作业人员、专兼职安全员、生产管理人员以及安全总监等的安全质量管控作用，确保项目施工生产安全和工程质量受控。
（三）持续规范安全质量行为，坚决杜绝安全质量事故 各分部在现场安全质量管理中，要结合项目实际情况，夯实安全质量基础管理工作。根据现场施工特点，制订工序安全质量卡控要点，落实安全质量保证措施，重点加强高风险工点施工过程管控，加大安全标准化创建力度，持续规范施工作业行为。积极开展安全质量不良行为的排查和整治活动，加强对作业人员的安全质量行为的管控，加大对违章违规人员的处罚和责任人的问责追责力度，坚决杜绝各类安全
质量事故的发生。
（四）加强风险辨识评估，开展隐患排查治理 各分部要加强对高大模板工程、脚手架、深基坑、起重吊装作业、高空作业、暗挖隧道等危险性较大工程的安全监督和隐患排查治理工作。特别是对暗挖车站、暗挖隧道、深基坑等高风险点施工，做好风险识别和评估，编制好施工方案，按程序做好方案审批、论证等工作，对高风险工点实行动态管理，强化过程监控，建立起风险隐患预测预警机制，对重大危险因素做到动态地调查、识别和评估，及时督促编制和完善应急预案。要抓住安全质量关键环节，全过程布点监控，坚决杜绝不按施工作业程序施作、擅自改变设计施工方法、简化工序流程等不良行为。
（五）加大对特种设备监管，做好大临设施的检查验收 各分部要切实加强对特种设备的安全管理，严格执行有关特种设备安全管理规定。特别是加强对劳务分包方特种设备和大临设施的安全监管，督促劳务分包队伍落实设备维修、例行保养、定期保养、特殊保养等维修保养制度。对劳务分包方的特种机械设备及操作人员要建立起动态监管台账，保证特种作业人员100%持有效证件上岗。对于大型临时设施在使用前必须经过检查和验收，检验合格后方可投入使用。
（六）开展安全质量活动，营造浓厚生产氛围 各分部要积极响应国家、地方组织开展的各项安全质量活动，要通过活动提高全员安全质量意识。如组织开展
安全生产月活动、质量月活动、安全生产专项整治活动、现场质量观摩活动等，要大力宣传企业安全质量文化，营造浓厚的安全质量工作氛围。同时，各分部应根据工点实际情况，实时组织开展应急演练活动，特别是针对深基坑防坍塌，暗挖隧道防坍塌、防涌水，防汛、防触电、防火灾等应急演练活动，提高项目应对突发事件应急处置能力。
（七）实施项目信息化管理，提高安全质量管理效率 各分部应积极加快安全质量信息化建设，充分利用轨道集团公司安全管控平台、智慧工地平台，促使项目安全质量管理工作进一步规范。重点抓好人员管理、视频监控、安全管理、质量留痕等功能模块信息录入，保证信息录入及时、准确、真实。通过远程视频监控系统随时掌握现场施工状况，资源配置，督促做好施工管控，提高项目管理效率。利用安全管控系统组织开展隐患排查治理工作，及时消除现场安全隐患，通过大数据判断分析项目安全质量问题及发展趋势，制定安全质量管控措施。
（八）暗挖隧道严防坍塌、防渗漏水、防高空坠落，防机械伤害，防触电、防火灾等惯性事故。各分部暗挖隧道要认真做好地质超前预报和探测工作，加强隧道监控量测等工作；隧道核心土预留满足设计要求，台阶步长距离符合规定，初支背后注浆紧跟。深基坑施工重点加强围护桩施工管理，加强模板支撑体系、钢支撑、大临设施、提升设备的等检查验收，做好日常的安全检查和监测，确保深基坑施工安全。
盾构施工要切实加强吊装作业、设备组装、行车安全等的安全管理，做好始发和接收等工作等。地下管线施工应切实加强管线探测、探挖、保护、监测等工作。
（九）各分部施工现场环境必须符合：六个百分百，七个到位。施工区域百分之百标准围挡；裸露黄土百分之百覆盖；施工道路百分之百硬化；渣土运输车辆百分之百密闭拉运；施工现场出入车辆百分之百冲洗清洁；建筑物拆除百分之百湿法作业。出土工地和拆迁工地应做到施工围挡到位;出入口道路混凝土路面硬化到位;基坑坡道硬化处理到位；全自动冲洗设备安装和使用到位;建筑垃圾运输车辆密闭到位;拆迁工地拆除过程中使用专业降尘设施湿法作业到位;拆迁工地暂不开挖的裸露地面和不清运的拆迁垃圾覆盖到位。全面做好十四运重点线路环境治理提升工作。
各分部要切实保证安全质量环保管理体系有效运行，切实落实安全质量环保责任，切实加强安全质量环保过程管控，切实强化各项安全质量环保规章制度的执行，切实落实各项安全质量环保保证措施，确保项目安全质量环保工作全面受控。