奏响和谐最强音——宝鸡市渭滨区创新社会管理工作纪实

奏响和谐最强音　一一宝鸡市渭滨区创新社会管理工作纪实　口文／苏红义　渭滨区是宝鸡市的主城区。随着城市建　设步伐加快，渭滨区的城乡二元结构矛盾日益突出，开放性、流动件问题明显增多，创新社　会管理迫在眉睫。近年来，渭滨区积极探索社　会管理创新机制，努力构建“领导、　可选择参加城镇居民基本医疗保险，做到了制　ｌ度面前城乡居民人人平等。　渭滨区“两项保险制度”改革在统筹城乡　发展中拓开了一条新路，实现了城乡公民“同　享一片蓝天，同沐一缕阳光”的一体化保障体街流动人Ｆ１服务管理所９个，祉＿义、¨绒流动　人口服务管理站１　２１个，流动人口协竹　２２７　个，信息ａ￣．３５９人。　滨区币Ｊ｛檄推进并在全巾　簪先实施ｒ城　ｉ区临街主干道“　灯闪烁”报臀微助点Ｉ　负责、社会协同、公众参与”的社会管理大格　Ｊ　系。高家镇三合村村民赵宝兴高兴地说：　“咱　ｌ　区Ｅ利用各单位门店或值班空（冶篮室）波、ｌ厂　局，使全区经济在保持快速发展的１７］时，实现　农村人也能像城里人一样享受同样的医保标准　．　便民报警救助点１０８处，在全区人口儆集、　＿ｒｌ｛土会稳定和谐，先后两年成功跻身全省经济　Ｊ　和养老保险标准，从制度上打破了身份歧视，　Ｊ　发案地段安装报警救助警灯１３８县，在　起　｝丁会发展“五强区”行列，并获得全省平安建没先进区荣誉称号。　Ｊ做到了城乡公民人人平等，说来说去还是党和　好、社会主义好。”　家村、东至四宝路，南延益门　、．Ｊ匕到陇海钬　路线，构筑厂一张动念报警撖助安全网　时，辖区各报警牧助点工作人泌全天候处　耕　“两保”让人人保障平等　的医保标准和养老保险标准了。”最近一段时　　ｆ“四防”筑起百姓“安全网”　渭滨区地处宝鸡市中心区域，ｆ众报警和救助＿［作；各派出所巡逻民　勺巡　队员，坚持每天巡占，及时解决　题，并　以　详细　记。陕西宝成航空仪表公几＇的刘帅傅　ｉ说：　“以前，晚　Ｊｊｌ＿班的女职ｆ　常　结伴嘶　“太好了！咱农村人和城里人享受同样　Ｉ　商贾林立，　人流量大，全区４２万人口中，流动人口超过１０　『口Ｊ，这条消启、在渭滨区农村炸开了锅。　党的十七大报告提出要加快城乡统筹发　｝万，这对社会治安管理是极其严峻的考验。　如何有效破解流动人ＶＩ管理难题？渭滨　行，遇到雨雪天　史是感到　放心，自从这　安装了警灯后，一个个闪烁的　色亮点让我ｆ『Ｊ　展步伐，逐步实现城乡社会保障一体化。自养　Ｉ　区在宝鸡市首家成立了流动人口服务管理信息　老保险和医疗保险推行以来，以“户籍”来衡　、中心。该中心在全省率先建立起流动人口信息　网络平台，贯穿区、镇（乡）街、村（社区）　感到．女，芏Ｊ计夕。　区分城乡居民的“两保”待遇水平，显然　不合时宜。２（）１０年１２月１６日，渭滨区委、区政　医疗保险制度改革启动仪式。　“两保”制度改　三级流动人口服务管理，实现暂住登记、　共享。镇（乡）街流动人口服务管理所负责指　“一岗双责”让干群“心连心”　党员范虎生是渭滨区档案局～　等通　工作人员，现在他一到周未，不足参』Ｊ『】｝十区枷　府举行＿ｒ声势浩大的统筹城乡居民养老保险和　ｆ流动党员、计划生育、劳动就业等服务及资源　ｆ　革后，养老保险待遇的发放标准统一变为城乡　ｆ导协调村（社区）流动人Ｋｌ服务管理站工作，　ｆ绿，就是进仃义务劳动。这足洲滨区＂腱“ｒ　均为８０元起点，农村６０岁以上老人可以享受和　督促协调辖区企业、学校、物业小区、重点用　部进社区、奉献双岗位”活动的一个缩影　近　城市餍民同等的待遇。缴费标准也改为城乡屑　５００元、６（）０元、８００元、１０００元、１５００元９个档　次任选，切实做到ｊ－自主选择、自愿参加、多　工单位的流动人Ｅｌ管理服务工作。村（社区）　ｌ　～年来，渭滨区共白７００多　像他这样的存心　党员通过志愿服务活动，让下部群众“心迄　心”，其同为ｔＬ区营造和谐美好的生活环境。　渭滨区丌腱社区党员“一岗双贞”，旨　记、、微机输入等日常工作。同时，还在　村民小组、小区楼栋、重点单位设立一名流动　Ｉ　民均在年缴费１００元、２００元、３００元、４００元、　ｆ流动人口服务管理站负责辖区内流动人口的登　缴多补、多缴多得。医疗保险也一样，城里人可选择参加农村新型合作医疗保险，农村人也　一１人Ｖ１信启、管理员，向村、社区流动人口服务管　理站负责报送信息。目前，全区共有镇（乡）　——————————一———————————————～—————～—————～激发党员八小时之内努　１作　单位，ｌ＿作之　余尤私奉献在弛区的热情。１］前．渭滨区　创　——～　一　————————一————～———一７０糯　ＮＥＷ　Ｉ￣：ＳＴ　２０１１年第６蝴　Ｔｈｅ　ｗｅｓｔｅｒｎ　Ｒｅｐｏｒｔｓ　立了２４个在职党员志愿者服务队，在社区广泛　托、助为核心的公益性养老、社会化养老、政　开展社会救助、助残助老、义务劳动等活动。　企联手养老、社区日托养老和志愿者助老五种　组建舞蹈队、秧歌队、合唱队等文化演出队　模式。”　伍３０支，演出８ｏ多场次；组织了１８个维护社会　公益性养老是指渭滨区在农村养老工作　稳定工作队，化解社区居民纠纷５ｏ多次，提供　中，把“五保”老人纳入区财政统一供养，把　法律援助２０多次，发放法规宣传单６００多　各乡镇敬老院分散供养的４ｏ名老人，集中到３　份。经一路社区党支部，用“储蓄”积分卡印　所条件设施齐全、服务功能完善的区级中心敬　证志愿者的“爱心”服务，调动了社区居民特　老院，让农村五保老人吃住无忧，生活幸福。　别是党员参与社区建设的自觉性。新开路社区　▲渭滨区委周义（右二）检查指导城区建设　社会化养老是指渭滨区采取公建民营、民办公　１５名在职党员每人主动联系一名帮教对象，先　助、补贴等措施，对新建的养老机构，一　后帮助１３名帮教对象实现再就业，有效维护了　次性给予每张床位８００—１０００元的补贴，对已经　社区稳定，社区刑释人员无一人重新犯罪。　建成并投入运营的，按入住老人每床位给予８０　与此同时，渭滨系统开展了“法官　元、１００元、１２０元不等的补贴，鼓励多种经营　进农村、检察官进社区、律师进企业和干　方式并存。政企联手养老是指渭滨区在全市率　警保平安”执法为民实践活动，组织１４０名法　先启动实施了居家养老工程，成立了宝鸡市渭　官、检察官、律师和警务室干警深入群众，问　滨区爱心居家养老服务中心，由金陵饭店股份　政于民、问计于民、问需于民，送温暖、送法　公司参与代管和经营，并招聘２００名养老护理　律、送服务。同时肩负宣传党和国家惠民　员，为城区５５个社区的１２００多名有需求的老人　及实用法律法规；搞好义务法律服务；预防和　▲渭滨区委副、区长李晓阳（左三）检查姜　谭科技工业园区建设　开展专业化服务。社区日托养老是指渭滨区依　化解社会矛盾、各类上访及群体事件；指导特　托社区力量开展养老服务。　殊人群服务管理；组织治安巡逻等五项职责，　于２００７年３月成立的火炬路社区养老服务　确保“小事不出村（社区、企业）、大事不出　中心，是全市第一家试点中心，现设有老年图　镇（乡）街道、矛盾不上交”，全面促进社会　书阅览聊天室、麻将室、健身房、文艺排练　和谐稳定。　室、休息室，深受老年朋友的欢迎。老人们每　天早早来到社区活动室，打牌聊天、唱歌唱秦　“四养一助”让老人无忧　腔、跳舞，特别热闹。据了解，像火炬路社区　“真是感谢你们啊，要不是你们及时赶　这样的养老服务中心，在渭滨区城乡已达４Ｏ多　到，下水道溢出的水眼看就把家里淹了。”原　▲访贫问苦　个。经过几年的摸索实践，全区１５个板块型社　来，居住在经一路６８号院７５岁的独居老人王大　区中，采取社区联建、引资合建、单独筹建等　妈家的下水道堵了，她给社区只打了一个电　方式，分别建成了多个２００平方米以上的社区　话，社区志愿者就迅速赶到，帮她疏通了下水　日托照料服务中心；投资５ｏ多万元建成了２５个　道，并将屋里清扫得干干净净。　村级示范老年活动中心（室）广场。设置床位　这是渭滨区不断拓宽养老工作服务领域，　９Ｏ张、配备５２名养老照护员，配置电视机、洗　开展志愿者助老服务的一个缩影。区上成立了　衣机、空调、棋牌、图书、健身器械等设施。　养老志愿服务者协会，义务为老年人服务。全　现在，城乡老年人在各自的辖区可享受日托、　区组建了养老志愿者活动小分队５５个，社区将　就餐、洗衣、保健、休闲、娱乐等由提供　每个志愿者与需要帮助的老人逐一登记造册，　▲法制宣传　的多种免费服务。　实行“一对一”或者“多对一”结对子服务。　如今，渭滨区探索社会管理创新迈出了　在每个社区设立养老服务电话，只要这个电话　可喜的步伐。区委周义踌躇满志：　“社会　一通，志愿服务人员就会随时赶到，奉献一片　管理涉及广大人民群众切身利益，要着力解决　爱心，实践孝心诺言。　好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，　年初，从国家民政部和全国老龄委传出喜　最终让发展成果普惠于民，真正提高百姓的幸　讯，渭滨区喜获全国老龄工作先进区和全国养　福指数。　‘十二五’期间，我们要把城乡居民　老服务示范区荣誉。提起这一殊荣，区长李晓　收入翻番作为约束性任务，要从注重‘强区建　阳说：　“老人的今天就是我们的明天，为今天　设’转变为既注重‘建设强区’，更注重‘和　的老年人服务，就是给明天的我们铺路修桥。　谐富民’，让城乡群众切实享受到改革发展的　经过不懈努力，区上探索出了以管、赡、扶、　▲群众活动　新成果。”四　新西邸ＮＥＷ　Ｉ￣：ＳＴ　２０１１￣ｔ－第６期７１