关于加强我省公路建设前期工作的几点意见

第１期（总第１４７期）　山西交通科技　Ｎ０．１　２００２　ｆ．２月　ＳＨＡＮＸ１ＳＣＩＥＮＣＥ８．ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹＯＦＣＯＭＭＵＮＩＣＡＴＩＯＮＳ　Ｆｅｂ．　—————关于加强我省公路建设前期工作的几点意见　李林昌　（山西高等级公路设计监理部，山西　太原０３００１２）　摘要：介绍了公路建设前期Ｉ作的内容和任务，指出了存在的对前期Ｉ作重要性认识不足　等问题，并针对性提出今后应注意的几点意见。　关键词：公路建设；前期Ｉ作；意见　中圈分类号：Ｕ４１２．１　文献ｔ￣－ｂＲ码：Ｂ　为促进我省今后公路建设的快速发展，认真总结　ｃ．初步设计的任务是确定设计方案　初步设计必　过去公路建设中的经验教训是十分必要的。过去在公　须根据批准的工程可行性研究报告、测设合同拟定修　路建设中前期工作比较薄弱，往往给公路建设造成被　建原则，选定设计方案．计算工程数量及主要材料数　动．当前应十分重视和加强前期工作，以顺利实现“十　量．提出施工方案．编制设计概算，并提出有关文字说　五”公路建设规划，并将公路工程造价降下来，少花些　明及一切图表、资料。初步设计经审批后则为订购主要　钱，多修几条路。现就公路建设前期工作提几点意见和　材料、设备、机具．安排重大科研试验项目．联系征用土　建议，供参考。　地、拆迁进行旋工准备．经过批准并可以根据初步设计　进行施工招标，并作为编制旌工图设计（或技术设计）　１前期工作的主要内容和任务　和筹集资金的依据。　公路建设前期工作主要内容有三：１）预可行性研　究提出项目建议书；２）根据批准的项目建议书进行工　２前舡作存在的主要问题　程可行陛研究，提出设计计划任务书；３）根据批准的工　２．１对前期工作重要性的认识　程可行性研究报告（或设计计划任务书）进行公路建设　对前期工作重要性的认识尚未全部到位．缺少总　项目的初步设计。　体安排、决策，这方面有过很深的教训。　ａ．预可行性研究的任务是重点阐明建设项目的必　２．２前期工作的深度不够　要性，通过踏勘和调查研究，提出建设项目的规模、技　在工程可行性研究中对建设理由、交通量预测、建　术标准、路线起讫点及路线方案，并进行简要的经济分　设规模与标准、路线方案、经济评价等论证不够，对路　析，审批后作为编制项目建议书的依据；　线方案的选择方面问题尤为突出；还有些路线走向再　ｂ．工程可行性研究的任务是应通过必要的勘察、　三改动，投资额度一加再加；有些不良地质地段的勘察　泐量（包括重点路段、大桥、隧道、不良地质地段的地质　及处治方案的深度不够，造成施工隐患。　勘探），进行变通量调查，预测出远景交通量，在认真调　２．３对占用土地、水土保持及环保工作注意得不够　查研究、占有必要资料的基础上，以相同深度对路线方　对水保、环保方案不太具体，费用也未打足，直接　蒹从经济上、技术上进行论证，提出推荐方案。公路建　影响旋工安排。　设项目必须进行国民经济评价，收费公路还应进行财　４其他不足　务评价，计算贷款的偿还能力。工程可行性研究报告审　一些建设项目尚缺少整体性、连贯性，使项目建成　批后作为编制设计任务书的依据。为缩短前期工作时　后不能马上发挥效益。　间，交通部决定凡属国道主干线项目预可行性研究与　综上所述，因前期工作不到位，对公路建设造成较　１　程可行性研究可合并，项目建议书与工程可行性研　大的负面影响，值得重视。　究报告可同时上报；　收稿日期　２００１　０｛一ｚｓ，ｉ￣Ｂｍｔ２０ｏ１—４１一Ｏ８　作者简介：擎林昌（１９２４一），男．北京人．原省交通规划勘察设计院院长．教授级高工，１９４３年毕业于北京高级工业学校。　维普资讯 http://www.cqvip.com

・３０・　山西交通科技　２００２年第１期　３进一步加强公路建设前期工作的几点建议　３．１重视公路建设前期工作加强领导进行规范化　管理　ａ．公路建设前期工作应由分管计划工作的领导同　我省的设计工作质量进一步提高。　另外应设立前期工作基金，以解决前期工作的经　费问题。　志负责督促检查，可行性研究工作应由厅计划处统一　领导，初步设计、施工图设计应由厅公路处统一领导；　ｂ．前期工作必须由有相应资质的设计单位承担。　般情况下，高速公路必须由甲级设计单位承担，一级　３．３认真贯彻执行规范　认真贯彻执行《公路工程建设项目可行性研究报　告编制办法》及《公路项目设计文件编制办法》。可行性　研究报告及初步设计、施工图的设计文件必须符合编　制办法的要求。　３．４建立可行性研究报告预审制度　一公路必须由乙级以上的设计单位承担，二级公路必须　由丙级以上的设计单位承担，不得越级承担前期工作ｉ　可行性研究报告编好后应先组织专家组进行预　Ｃ．凡２０　ｋｍ　上的二级公路，１０　ｋｍ以上的一级　审，对不符合编制办法的地方应在评审前修改完毕。评　公路或高速公路，技术复杂的大桥、长隧道（大于　审会应听取各方面意见，特别是路线方案、技术标准和　等于１　０００　ｍ）以及引资项目都必须进行工程可行性　投资规模等，要通过评审论证，择优而用。　研究并提出报告，投资在１亿元以上的公路工程项目＋　３．５加强设计监理工作　都必须按两阶段进行设计（即必须有初步设计）。　对高速公路及一级公路的初步设计必须进行设计　３．２公路建设前期工作应结台五年（或十年）公路建　监理。近２　ａ我省有些一级公路未进行设计监理＋失去　设规划适当超前进行　了补正不足的机会。　应提前下达公路建设前期工作计划，对工程可行　３．６评选优秀的工程可行性研究报告和优秀的初步　性研究报告要及时审批，需要报部审批的可行性研究　设计　报告更应提前做出，留出部分审批的时间　工程可行性　评选优秀的工程可行性研究报告和优秀的初步设　研究报告批准后应立即布置，进行初步设计。只有设计　计，用以总结经验，表彰先进。　年度提前了，才能有充分的设计、设计监理周期，才能　重视前期工作，抓紧前期工作，做好前期工作，是　对一些较复杂的技术问题深入研究．做到精心设计，使　公路建设中的重要一环，是我们共同的责任。　Ｓｏｍｅ　Ａｄｖｉｃｅ　ｏｎ　Ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ　Ｈｉｇｈｗａｙ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　Ｉｎｉｔｉａｌ　Ｗｏｒｋ　ＬＩ　Ｌｌｎ－ｃｈａｎｇ　（Ｓｈａｎｘｉ　Ｈｉｇｈ－ｇｒａｄｅ　Ｈｉｇｈｗａｙ　Ｄｅｓｉｇｎ　Ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ　Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ，Ｔａｉｙｕａｎ，Ｓｈａｎｘｉ　０３００１２，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｐａｐｅｒ　ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｓ　ｔｈｅ　ｃｏｎｔｅｎｔｓ　ａｎｄ　ｔａｓｋｓ　ｏｆ　ｈｉｇｈｗａｙ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｉｎｉｔｉａｌ　ｗｏｒｋ，ｐｒｏｐｏｓｅｓ　ｔｈｅ　ｐｒｏｂｌｅｍ　ａｎｄ　ｓｏｍｅ　ｒｅｌａｔｉｖｅ　ａｄｖｉｃｅ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｈｉｇｈｗａｙ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ；ｉｎｉｔｉａｌ　ｗｏｒｋ￣ａｄｖｉｃｅ　｛