面向2050年上海能源 发展趋势与战略
梁朝晖
上海社会科学院应用经济研究所
摘要：在分析比较了国内外9大主要能源机构对未来数10年 国际国内能源趋势判断的基础上，指出了未来30年上海能源消费 将进入一个平台期，并分阶段对上海能源消费作了预测，在此基础 上介绍了面向2050年上海市能源战略愿景、总体方针和内涵及能 源战略举措。
关镊词：面向2050年上海能源发展；上海能源消费
基金项目：上海市发展研究中心课题（2014-A-34-B)
DOI: 10.13770/j.cnki.issn2095-705x.2017.01.001
Confronting Shanghai Energy Development Trend and Strategy in 2050
Liang Chaohui
Shanghai Academy of Social Sciences, Applied Economics Institute
Abstract: The article analyzes and compares nice major
energy agencies judging domestic and overseas energy trend in the coming decades and points out that Shanghai energy consumption will enter a platform period in 30 years. the author predicts Shanghai energy consumption and introduces energy strategy vision, general policy and strategic measures confronting Shanghai energy trend in 2050.
Key words: Confronting Shanghai Energy Development,
Shanghai Energy Consumption
Fund Item: Development Research Center of Shanghai
Municipal People's Government(2014-A-34-B)
[作者简介]
梁朝晖：（1976.5-)女，副研究员，上海市能源研究会理事，上海市采购评审专家，主要从 事能源经济研究。
02
梁朝晖面向2050年上海能源发展趋势与战略
上海节能
居民生活用能的比重继续上升，达到54%，超过 工业部门的能源消费。
2.2 2021 ~2030年是降低上海能源消费总量増 上海是全球能源消费量最大的城市，处于城 市能源战略研究的国际前沿，面向2050年，上海 能源战略既需要借鉴国际大都市能源战略的经验， 节能战略与
ENER但不能够仅仅满足于“以可再生能源为主导的战 略”层次上，更需要以能源发展历史的大视野、 宏观趋势的大判断和战略思想的引领，在“以可 再生能源为主导的战略”基础上对战略思想进行 突破、创新，提出既符合上海能源实际、同时也 是对国际社会、对人类城市能源发展具有启发性、 引领性的能源战略。
在分析比较国内外9大主要能源机构对未来
数10年国际国内能源趋势判断基础上，提出了面 向2050年上海能源发展趋势与战略之我见。
1未来30年上海能源消费将进入平台期
平台期上海市能源消费具有以下特点。
(1) 能源消费总量管理的目标应保持在1.2~1.6 亿t标准煤的平台范围内
从城市能源规划和管理角度看，该规模能够 满足城市经济、社会平稳发展对能源需求，可作 为节能城市建设的规划目标，同时也应当设置中 长期上海能源消费的控制量，若达到红线，将采 取最严格的节能措施、以及相应的产业配套措施。(2) 能源消费年均増长率将约降低到1%
过去30余年（ 1978 ~ 2013年）上海能源消 费总量年均增长率为4.8%，而未来30年能源消费 年均增长率将显著下降到1%左右水平。
2未来30年上海能源消费的分阶段预测
2.1 2011-2020年是控制住上海能源消费总量増幅 的关键阶段
控制住总量增幅需将年均增速降低到 1.29% ~ 1.65%之间，这一总量增幅既需保障上 海向服务经济转型、居民生活用能进一步上升的 能源需求，又需缓解能源环境约束倒逼重化工业 调整对上海造成的阵痛，为2020 ~ 2030年增幅 进一步降低、城市能源消费进入平台期奠定基础。 工业用能占终端能源消费量的比重仍将进一步下 降，2020年这一比重将下降到45%，第三产业和
幅、跨入能源消费平台期的关键阶段
上海有望在2021 ~ 2030年将能源消费总量 增幅控制在一个较小的范围内，年均增速降低 到0.36% ~ 1.22%，2030年能源消费总量将达 到1.36 ~ 1.48亿
t
标准煤，2030年以后进入能
源消费总量增速缓慢的平台期。工业能耗占终端 能源消费量的比重将进一步降低，工业能耗下降 到比重为35%左右相对稳定，工业能耗规模与 2006 ~ 2008年基本持平。
2.3 2030~2040年是上海能源消费正式跨入能源 消费平台期的起始阶段
2030年以后，上海基本形成创新驱动型的城 市经济，城市能源消费总量增速进一步放缓。工 业能耗占终端能源消费量的比重将进一步降低， 工业能耗下降到比重为30%左右，可再生能源成 为能源供应的重要组成部分。
2.4 2040~2050年是上海能源消费能源消费总量 稳定、可再生能源占主导的初级阶段
2040年以后，上海能源消费总量增速进一步 放缓到与发达国家和地区低速相持平的水平，工 业能耗下降到比重为20 %~ 30%，生活和服务业 能耗占能源消费的绝大部分。可再生能源在能源 供给和消费中占据主体地位，超过化石能源的份 额。储电在一体化低碳电力系统中可以发挥多种 作用，成为一种变革的力量。
3未来人类将进入“能源供给充足”时代， 能源管理的核心思想是能源平衡
(1)人类对能源利用方式的变革已经或正在经历 两个阶段
第一次能源变革的核心是对化石能源的开发 利用；第二次能源变革的核心是对可再生能源的 开发利用，两个阶段之间有交错。在过去的历史中， 人类始终处于能源供给不能满足全部能源需求的 状态，人类能源变革的主线一直是在寻找、开发、
2017年第01期
SHANGHAI ENERGY CONSERVATION
03
上海节能
使用更多的化石能源和开再生能源。
(2) 站在能源历史上看未来人类能源变革的核 心、大趋势
我们认为，未来人类能源变革将进入前所未 有的第三个阶段，即：伴随能源技术4大领域变 革（新能源开发利用技术、大规模能源输送技术、 先进储能技术、能源互联网技术），在可预见的 将来，全球的新能源利用将会满足人类的主要能 源需求，届时全球和中国将进入“能源供给充足” 的时代，世界能源矛盾的核心不再是能源供求总 量之间的矛盾，而是环境约束下能源供求结构不 匹配的矛盾，表现为供求在时间、空间和能源密 度上不匹配的矛盾，能源变革的核心将围绕“能 源平衡”展开，这将是一个全新阶段。(3) 全新阶段的内涵
1 )可再生能源的技术经济性足以替代化石能 源；2)人类可以几乎完全依靠可再生能源便可满 足电力、运输、工业及家庭的能源需求，而仅使 用极少的化石燃料和核能。这将在很大程度上減 轻人们在能源安全、污染和灾难性气候变化方面 的担忧；3 )通过零散微量的能源集散和远距离、 大规模的能源转换和运输，能源供给和需求在时 间、空间和密度上可以保持动态平衡。
4面向2050年上海市能源战略愿景、总体方
针及其内涵
纵观各球大城市能源战略可以发现，目前它 们的战略出发点都还处于第二阶段认识上，即可 再生能源为主导的能源战略。例如：伦敦市的《给 清洁能源开绿灯：伦敦的能源战略》、纽约 市的《走向更绿、更强的纽约市》、东京市的《2020 年的东京（2011 ~ 2020)》、多伦多市《多伦多 市可持续性能源计划》等。
笔者认为，上海面向2050年能源发展的战略 愿景应为“成为安全、清洁、高效的能源平衡城 市”，总体方针可表述为“平衡为本、安全为纲、 低碳优先、科技驱动”。(1)安全
04
节能战略与
ENERGY CONSERVATION STRATEGY AND POLICY
No.01
2017
主要有3层含义：一是供应安全，为上海市 经济社会发展提供足够的、稳定的能源供应，包 括能源总量和品种上的供应安全；二是环境安全， 按照环境容量许可的范围内的能源结构进行供给， 降低乃至消除能源开发和使用对环境造成的不利 影响；三是成本安全，低能源价格曾为上海市制 造业、尤其是重化工业提供了支撑，但高能耗的 产业部门的膨胀付出了极大的环境代价，能源结 构转型应当在成本可控的范围内实施，与产业转 型同步，以免造成本地生产成本过快上升，影响 经济增长和超过居民承受范围。(2) 清洁
主要有2层含义：一是坚定地将可再生能源 占主导地位、满足大部分能源需求作为能源清洁 化的发展方向；二是不同阶段清洁能源的内涵有 所差异，在从现在到未来可再生能源成为能源主 体的过渡阶段，包括对化石能源清洁化利用、加 大对可再生能源的开发、提高核电和天然气比重。(3) 高效
主要有3层含义：一是提高能源供给侧效率， 即提高能源供应商的技术水平和能源效率；二是 提高能源输送、存储效率，降低能源传输、存储 和转化中的能量损耗；三是提高能源需求侧效率， 设计和使用更加合理建筑和产品等，降低建筑和 产品使用过程中的能耗。(4) 实现能源平衡
“能源平衡”就是运用互联网思维，构建类 似人体气血的能源智能体系，形成具有 极速响应（灵敏性）、精准匹配（智能性）、对 波动具有顺畅的反射能力（充满弹性）的能源网络。 包括3个方面的内涵：一是能源供求在时间上的 平衡， 围绕能源时间平衡， 能源存储技术将对能 源变革产生重大影响；二是能源供求在空间上的 平衡， 围绕能源空间平衡， 能源传输技术将对能 源变革产生重大影响； 三是能源供求在能源密度 上的平衡， 围绕能源密度平衡， 能源转换技术将 对能源变革产生重大影响。为了实现能源平衡，
上海节能
CONSERVATION
需要更加灵活机动的、精细的能源价格机制。化电力系统。
5面向2050年的上海市能源战略举措
(4) 构建以碳税为核心的能源体系
(1) 构建与能源相对的经济増长模式
通过碳定价的刺激，或者其他的替代工 未来30年，上海高加工度工业对原材料工业 具，激发竞争性市场的低碳投资。采取必要的激 的替代进程还将延续，由于装备制造业的能耗强 励和强制相结合的手段，包括上网电价、基 度不到原材料工业的10%，而构建与能源相对独 于产出的补贴和配额制度，推动低碳投资。立的经济增长模式的关键是工业结构变动一一降 低高能耗强度的原材料工业的比重，通过装备制 (5) 构建全新的能源与建筑的关系
造业与原材料工业的比重变化，促进上海工业能 推动建筑光伏生态一体化的绿色建筑，建筑
耗强度下降、摆脱对高能耗工业的依赖。
将从过去单纯的能源消费部门逐步向能源生产、 (2) 构建节能型城市空间结构，塑造可减少总出 消费一体化式建筑转变。行量的城市形态
(6) 构建更高效的低碳交通体系
从城市规划入手減少出行量、缩短出行距离， 综合规划步行、自行车、网络化的机动车行驶 引导城市用地朝通勤短程化和功能混合化方向发 和电力，打造低能耗、低污染、低排放的交通体系， 展，及时疏解城市功能，鼓励近业择居，減少“职 提升低碳化公共交通工具的协同能力。推进电动汽 住分离”。调整教育、医疗等公用设施建设布局， 车在民用车中占主体地位，建设国际领先的电动汽 尽可能減少交通产生源。完善城市服务功能，減
车示范城区，实施广泛的城镇交通电气化。
少市民“公事出行”数量。建设森林城市，改造 城市生态环境形态，增强城市碳汇能力。
(7) 控制高峰负荷，降低高峰负荷，从根本上降 低对新増电力设施的需求和投资
(3) 构建适应清洁、可再生能源为主体的能源基 引导用户改变用能方式、用能时间，引导将 础设施体系
高峰负荷转变为波谷负荷。加大能源存储技术研 电网升级，建立一个清洁的电力系统，支持 发和设施投资，发电工作将可以从大型发电厂逐 高效、灵活、可靠和可负担的电力供给。采用“系 渐转移至“虚拟电厂”，即遍布的可再生能源的 统思维”开展跨行业整合，通过发电、输配电和 分布式装置，它们可以把产生的电力保存在连入 电力消费环节的技术选择，发展经济高效的一体
电网的电池中。鼓励用户自行投资储能设施。
INFORMATION AND DYNAMIC
节能信息与动态
虹桥商努区低碳信息平台喜获上海市优秀应用奖
最近，长宁区虹桥商务区低碳能效运行管理信息平台（以下简称“虹桥商务区低碳信息平台”）被 评为上海市智慧城市建设成果十大优秀应用成果奖。
虹桥商务区低碳信息平台通过构建一套覆盖全区域的集数据采集、传输、汇总、储存、综合利用和 形象展示于一体的低碳能效运行管理信息平台，对区域能效进行全面采集和实时监测，使区域能源信息 可报告、可监测、可核查、可评估，为虹桥商务区核心区低碳、绿色建设成果示范提供窗口，并为实现 虹桥商务区能源使用与碳排放的数字化管理提供支撑，为全面落实低碳发展实践区奠定基础。同时建立 一个对外展示低碳成果的窗口，提高企业和公众低碳的节能环保意识，引导低碳实践。
（长宁区）
2017年第01期
SHANGHAI ENERGY CONSERVATION
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