2004年全国房产测绘质量专项检查
工作方案
国家测绘局
2004年4月
一、概况
房产测绘是一项性很强的法定测绘工作，其成果质量关系到房屋权利人的切身利益。房产测绘工作起步较晚，其发展尚处在专业化和规范化建设的起步阶段。目前，房产测绘工作中存在的问题较多，有些问题已经成为消费者的投诉热点，因此房产测绘市场亟待整顿，成果质量亟待提高。
为认真贯彻《中华人民共和国测绘法》，加强测绘行政主管部门对房产测绘市场的监督管理，规范房产测绘行为，保证房产测绘质量，维护房屋权利人的合法权益，国家测绘局定于2004年在全国范围内开展房产测绘质量专项检查工作。
本次房产测绘质量专项检查由各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门组织实施。检查的对象为全国各级已经持有房产测绘资质的测绘单位。检查的主要内容包括：房产测绘单位的资质、质量管理和房产测绘成果质量三个方面。在开展专项检查的同时，对从事房产测绘的单位情况进行相关调查。目标是全面了解当前房产测绘工作的基本状况，找出存在的主要问题，提出规范房产测绘行为的意见和措施。
二、工作安排
1、 部署阶段（2004年4月）：
由国家测绘局部署本次房产测绘质量专项检查工作，并印发“全国房产测
绘质量专项检查工作方案”。 2、培训阶段（2004年5月）：
委托国家测绘产品质量检测中心编写培训教材，制定培训计划，并组织培训工作。培训对象为省级测绘行政主管部门质量监督管理人员、质检站人员以及其它需要培训的人员。培训内容包括：测绘质量管理法规、房产测绘法规、房产测量规范、房产测绘质量检查方法、房屋产权产籍管理知识等。
3、实施阶段（2004年5-8月）：
各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门根据本方案和国家测绘局的要求制定专项检查实施方案，配合国家测绘产品质检中心做好本辖区内的专项
检查培训工作，组织开展所辖区域内的房产测绘质量专项检查。
专项检查数量由各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门根据具体情况确定。
专项检查经费由各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门负责解决。 各省、自治区、直辖市专项检查结束后，将专项检查结果汇总表、专项检查总结报告报国家测绘局，同时抄送国家测绘产品质检中心，并将不合格的单位或成果资料汇交到质检中心。
4、审核阶段（2004年8-9月）：
由国家测绘产品质检中心组织对各省检查结果进行审核。根据各地的检查情况，针对不合格单位、不合格成果或存在疑问较多的单位、成果进行必要的复核或实地复查。
5、总结阶段（2004年10月）：
国家测绘局对全国房产测绘工作的现状进行总结和分析，找出存在的主要问题，提出规范房产测绘行为的意见和措施。
三、检查依据
1、《中华人民共和国测绘法》；
2、《中华人民共和国城市房地产管理法》； 3、《房产测绘管理办法》； 4、《测绘市场管理办法》； 5、《测绘生产质量管理规定》； 6、《测绘质量监督管理办法》；
7、《房产测量规范》[GB/T17986－2000] ； 8、本工作方案。
四、检查组工作程序
1、首次会：检查组成员、受检单位法人、质量负责人、生产管理人员和相关技术人员座谈。
----由检查组介绍全国房产测绘质量专项检查的目的、任务、内容； ----受检单位介绍本单位的基本状况、质量管理及房产测绘开展情况;
2、调查受检单位资质、人员、设备、质量管理规章制度等情况；检查受检单位房产测绘生产、质量管理运作状况及成果质量、质量记录；
4、抽取一项房产测绘成果进行实地检查；
5、末次会：检查组简要总结检查情况、向受检单位提出相关修改或整改意见。
五、检查内容
1、房产测绘单位的资质情况，包括：受检单位资质等级、年检、持证执业情况。
2、房产测绘单位质量管理情况，包括：
----质量体系、质量管理制度的建立情况和质量体系运作的有效性。 ----房产测绘技术标准的有效性； --房产测绘仪器设备的计量检定情况； --房产测绘生产作业流程；
--房产测绘成果资料归档管理的规范性（含各类原始测量成果）。 3、房产测绘成果质量
本次专项检查的房产测绘成果指目前房产测绘单位生产的房屋面积测绘成果、房产调查成果、房产要素测量成果、房产图等。
检查样本从受检单位近两年完成的房产测绘项目中抽取，抽查的项目规模、类型应与单位所持测绘资质等级和水平相匹配。检查方式采用内业资料分析、外业实地巡检相结合。
3.1房产调查，包括：
----房产要素调查的内容与填写是否齐全、正确；
----调查表中的用地略图和房屋权界线示意图上的用地范围线、房屋权界线及有关说明符号和房产图上是否一致。
3.2房产要素测量，包括：
----房产要素测量的测量方法、记录和计算是否正确； ----各项限差和成果精度是否符合要求；
----测量的要素是否齐全、准确，对有关地物的取舍是否合理。 3.3房产图绘制，包括：
----房产图的规格尺寸，技术要求，表述内容、图廓整饰是否符合要求； ----房地产要素的表述是否齐全、正确，是否符合要求； ----对有关地形要素的取舍是否合理； ----图面精度和图边处理是否符合要求。 3.4房屋面积测绘，包括：
----房产面积测量原始记录是否规范，内容是否完整；
----房产测量成果（图：房屋坐落图、分层图、分户图；表：房屋面积测绘成果表）是否规范，内容是否完整；
----共有共用面积的测定和分摊是否合理；
----房产面积的计算方法是否正确，精度是否符合要求； ----用地面积的测算是否正确，精度是否符合要求； ----房产测绘报告的编写是否规范，内容是否完整。
六、检验工作提交成果
1、房产测绘专项检查报告（格式和内容详见附件1和附件2）； 2、检查原始记录（附表1---附表6）；
3、房产测绘单位资质调查汇总表（附表7）； 4、省级房产测绘质量专项检查结果汇总表（附表8）； 5、省级房产测绘质量专项检查总结报告（报告提纲见附件3）。
附表1 受检单位的资质、质量管理调查表 检查的内容 受检单位资质、年检情检查结果 资质及人员 况 技术管理、质量管理机构设置和人员配备的情况 房产测绘技术人员、仪器设备的配备情况 质量管理制度（质量责任制、内部质量检查制度、仪器管理制度、成果管理制度、奖惩制度等）建立情况 各级人员的岗位职责情况 房产测绘技术标准的有效使用情况 质量管理 房产测绘仪器设备的有效使用情况 生产过程管理（组织、作业流程、质量控制）符合性 质量检查制度及质量检查标准的执行情况 质量管理体系运作证据的全面性和充分性（各类质量记录的完整性、齐全性） 成果的规范化及成果资料归档管理的符合性 附表2 房屋基本情况记录表
检验单位 受检单位 房屋名称 及座落 检查人员 检查日期 测绘日期 套型总数 结构类型 （平面图及相关边长编号） 备 注 按房产图类别（整幢、分屋、分户等）分别绘制 附表4 房屋检验面积统计表 单位：平方米
房屋名称 总建筑面积 套 型 一 套内 建筑面积 套 型 二 套内 建筑面积 套 型 三 第一次 第二次 中数 第一次 第二次 分 摊 面 积 分 摊 面 积 分 摊 面 积 第一次 第二次 中数 第一次 第二次 总公用面积 建筑 面 积 建筑 面 积 中数 第一次 第二次 建筑 面 积 中数 第一次 第二次 第一次 第二次 中数 第一次 第二次 分摊系数 中数 第一次 套内 第二次 建筑面中数 积 中数 中数
附表5 房屋面积检验结果统计表 单位：平方米
房屋名称 检验项目 备 注
原成果值 检验值 较差 限差 符合性 检验项目指：总建筑面积、总共用面积、套内建筑面积等。 附表3 边长检查记录表 单位：米
边 号 边长 第一次边长 第二次边长 边 号 第一次边长 边长 第二次边长
附表6 房产测绘质量专项检查首次（末次）会议人员签到表
受检单位名称：_______________________________________地址__________________________________ 检查单位名称：_______________________________________日期__________________________________
姓 名
职务/职称 单位或部门 联系电话 附表7 房产测绘单位资质调查汇总表
序号
单位名称 资质名称 颁发部门 资质等级 颁发时间
附表8 省级房产测绘质量专项检查结果汇总表
序单位资质质量管理体质量管理中存典型产产品产品质量中存在号 名称 等级 系符合性 在的主要问题 品名称 质量 的主要问题
附件
1：检验报告封面和副封面格式
检 验 报 告
（编号）
受检单位：________________________ 资质等级：________________________ 检验类型： 专 项 检 查
（检查单位）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊检验报告 第 页 共 页 项目名称 受检单位 抽样日期 抽样地点 比例尺 等 级 检验类别 抽样者 生产日期 专项检查 检验依据 检验项目 签发日期： 年 月 日 检验结论 批准： 审核： 编制：
附件2：检验报告基本内容
检验报告基本内容
1、受检单位基本情况；
2、房产测绘生产单位专业化、规范化建设现状评述； 3、被检成果基本情况； 4、 被检成果质量综述； 5、样本质量统计。
附件3：省级房产测绘质量专项检查总结报告提纲
省级房产测绘质量专项检查总结报告提纲
一、 组织实施情况 二、 检查的主要内容 三、 检查的程序和方法 四、 检查的比例、数量 五、 检查中发现的主要问题 六、 检查的基本结论 七、 分析和建议
附表：省级房产测绘质量专项检查结果汇总表
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