引言
2005年，亳州建市5年来最大工程——总投资13.04亿元的涡河近期治理工程，在其境内175.2公里的涡河两岸全线展开，近万名建设者用自己的辛劳和汗水描绘一幅“水变清，能灌溉，防大洪，航运通”的涡河新蓝图，着力把涡河建设成集经济、文化、旅游三位一体，人与自然和谐相处的生态经济文化带。
1.涡河流域简介
涡河是跨豫、皖两省的河流，为淮河重要支流，流域面积１５９０５平方公里，河道全长４２３公里，直线距离３６０公里，弯曲度１．２，其中豫境１９６公里，皖境２２７公里。河源地面高程７８米，河口１９米，平均沿河地面坡降１／６５００。河源至惠济河口为上游，比降１／５０００；亳州至蒙城为中游，比降１／１００００～１／１１０００；蒙城至河口为下游，比降１／１２０００～１／１５０００。亳州以上来水面积占６６％，亳州至涡阳面积占２４．４％，涡阳以下至河口为一带状，区间面积不足１０％。其流域范围，在涡阳县的义门集以上，西以颍河支流贾鲁河、新运河流域为界；西南与黑茨河流域相邻；东北与废黄河南堤及包河流域接址。义门集以下，东北与北淝河流域相邻；西南在蒙城以上与西淝河流域分界，蒙城以下与芡河流域接壤。
现涡河流域面积，包括１９５１年在洺河南岸王河口及小十字河堵坝，将西淝河上源清水河来水面积１２００平方公里，截引经油河、洺河向东排水入涡河；１９５１年将北淝河上源大杨河３００平方公里来水截经武家河入涡；１９５３年截引北淝河上游３００平方公里来水，分别经五道沟、青羊沟入涡；１９５４年蒙城以上将芡河上游４１１平方公里来水，分别经石雁沟、白膏沟、北凤沟及孙沟湾截引入涡。总面积１５９０５平方公里，其中豫境１１５６５平方公里，皖境４３４０平方公里。
2.建立流域经济的必要性
人类社会的发展史表明，人类的活动及其家园的兴建，首先是傍河而生、逐水草而居的。世界各国的发达地区和大城市多是这样，我国的长江流域、珠江流域、海河流域的中下游沿岸同样如此，河流穿行而建立起来的城镇，其繁华富庶，勃勃生机，表明了流域经济在人类生活及其社会经济发展中的基础地位与辐射作用。
流域经济综合效益，是现代经济的任何一个部门或行业所不能比的。任何行业都不能像开发河流那样，一业生百业，一利生百利，有巨大的经济推动效应，产生经济增长点，创造就业岗位，其生态效应更是其它行业所不能比的。建造和开发流域经济，可以改善生态环境，诞生新的城镇，协调第一、第二、第三产业，从而全面推动社会和经济的可持续发展。
反之，忽视流域经济的开发和保护，必然受到自然与社会的双重惩罚。我国历史上楼兰、西夏等西北少数民族的败落，不是别的什么原因，是流域经济衰亡的结果。隋唐以后历代，我国内陆多数河流都是可以通航的，而现在黄河经常断流，华北已无长流河。为中华民族带来世界声誉的京杭大运河，如今成了一条折断脊梁骨的脏水沟。山东以北运河地区，历史上繁华富庶的城镇，随着运河的断流而衰败，有的成了闭塞的穷乡僻壤。如果黄河继续断流下
去，这一带也必将重蹈覆辙。
水是生命之源，只有解决了水的问题，才能改造荒漠，实现我国西部地区富裕的土地资源与东部地区富裕的人口资源的结合。有了水，就能开垦土地，就能吸引人，留住人，实现城镇化，把各种开发建设同人类的生产和生活健康地、有序地结合起来，把各民族各地区联结在一起。因此，大规模地找水、造水、用水，是活化和开发建设西部地区的中心环节。造就和发展流域经济不仅应作为我国水利建设的战略方针，而且应作为我国经济建设和西部大开发的战略指导方针。
有眼光的政治家懂得，水兴则国盛，水败则国亡。由于缺水而导致土地和山川的荒漠化，进而使一种文明、一个国家衰亡，在世界史上已屡见不鲜。因此，水资源问题不仅是当今世界重大的国内问题，而且是重大的国际问题，是一个全球性的社会经济问题、政治问题。1998年，总针对我国水资源问题曾作过重要批示，指出当今水资源为世界各国关注，我国水资源大为短缺，过去的认识很不够，必须引起全党高度重视，并明确提到郭开的解决北方缺水问题的大西线南水北调工程方案。
3.发展涡河流域经济的优势条件
亳州是一座资源丰富，产业突出的特色新城，素有药都、酒乡、黄牛金三角之美誉。
3.1药业经济
亳州是中医药文化的发祥地之一，自东汉末年，神医华佗开辟第一块\"药圃\"开始，种植、经营药材之风经久不衰，素有\"中华药都之称\"。1995年，同志欣然为亳州命笔\"华佗故里，药材之乡\"。亳州现为全国最大的中药材集散地。有中药资源１７０科，４００多个品种，常年种植面积占全国的十分之一，达四万多公倾。加工实力雄厚，为中国四大药都之首。《中国药典》中冠以\"亳\"字的中药就有亳芍、亳菊、亳花粉、亳桑皮４种。目前,全市己初步形成了从中药材种植、加工到中药材物流贸易,到中成药生产、研发的较完整的产业链。全市药材种植面积近百万亩，按GAP标准建设的中药材示范区基地１０个。亳州拥有全国最大的中药饮片产业集群，新建和在建的饮片加工企业４家，总产量占全国的近三分之一。亳州现有药品生产企业６家，全部通过或正在实施ＧＭＰ改造。亳州现有药商营销人员十余万，中药产品年销售额达百亿元。中国（亳州）中国药材中药材交易中心是目前国内规模最大，档次最高，药品质量最优，服务最好的药材专业市场。日上市量６０００吨，上市品种２６００余种，日客流量５－６万人，中药材年交易额约１００亿元。华亳药业有限公司中药饮物流配送中心，是国内唯一一家允许经营中药饮片的物流贸易企业，被誉为\"天下饮片第一店\"。
3.2酒业经济
酒乡亳州共有大小白酒企业２５０多家，是亳州经济发展的重要支柱产业之一，以古井贡酒为代表的酒类产品在中国酿酒业中占有举足轻重的地位，古井贡酒以其清如水晶，香纯如幽兰、入口甘敦、回味悠长，从而被誉为\"酒中牡丹\"居中国四大名酒之列，另外双轮集团、井中集团、板桥酒业、庄子酒厂等也是名扬四方的白酒企业。
3.3黄牛金三角
亳州还是全国最大的黄牛产区。蒙城、利辛、涡阳三县有\"中国黄牛金三角之称，己形成了规模化养殖、专业化发展、企业化经营的新格局。２００２年，全市黄牛存栏量达１５０万头，现有黄牛屠宰加工等企业近百家，所生产的牛肉食品、乳品、皮革制品销往海内外。
3.4农副产品基地和林木生产基地
亳州是全国优质农副产品生产基地。盛产小麦、大豆、玉米、棉花、烟叶等粮经作物，是国家重要的商品粮、商品棉生产基地。亳州是皖北最大的蔬菜生产基地，是全国蔬菜生产大市，名列全国１５强，蔬菜批发市场被国家农业部命名为\"全国鲜活农副产品定点批发市
场。
亳州还被称为\"桐乡\"所产板材远销日本、韩国、东南亚等地。近年来亳州市坚持以农养牧，以牧促农的方针，调整农业结构，特色种植、养殖业得迅速发展。
3.5煤炭地热资源
亳州煤炭、金刚石、地热资源非常丰富. 涡、蒙、利三县境内己探明煤炭储量28.29亿吨，占全省煤炭资源储量的11%。许疃、 涡北煤矿已经出煤，二期建设正在进行，青疃、徐广楼、信湖、花沟、板集、刘店矿区的开发利用进展顺利，总投资50亿元的板集坑口发电厂前期工作逐步展开，预计十年左右煤炭电力将成为我市经济发展的主导产业，一座新兴的能源工业城将拔地而起。
3.6人力资源
亳州市拥有人口539余万，三县一区赋闲的劳动力、廉价的劳动力为投资亳州,建设亳州奠定了坚实的基础。
4.涡河流域治理的措施 4.1.工程措施
2005年1月7日，涡河近期治理工程经批准正式开工，其工程包括：疏浚河道103.4公里，新建和加固堤防253.03公里，防洪涵闸29座，新建排水涵58座，新建和改建大寺、涡阳、蒙城三大枢纽。目前，涡阳段堤防加固工程10个冲填区围堰已全部开工并完成4个；330多万立方米淤泥河道疏浚正式启动；新建20座沟口涵闸工程已相继开工；涡阳枢纽、蒙城枢纽工程正按进度进行；亳州城区防洪与沿河景观带建设已进入具体实施阶段。截至12月11日，涡河近期治理工程累计完成投资2.7亿元，到年底可完成年度3.5亿元的投资计划。现在，一条“彩带（涡河）串明珠（县区经济版块），群星（众多名胜古迹）耀天河”的新涡河已渐渐展现在世人面前。
4.2.经济措施
从总体上说，要构建一条涡河生态经济文化带，定位四大经济区，建设六大产业基地，形成产业集群，形成“一带、四区、六基地、八集群”，简称“1468”战略布局。
(一)构建一条涡河生态经济文化带 优先发展涡河生态经济文化带，是由亳州市生产力布局现状、人口分布和社会发展状况，以及经济效率原则决定的。
涡河生态经济文化带连经济、文化、旅游于三位一体，是亳州经济的精华和最大的特色。地域上，涡河生态经济文化带指沿涡河两岸的城市和乡镇。2003年，这一地带的土地面积、人口和GDP生产总值分别约占全市的30%、40%和50%，单位面积产出、主要人均经济指标都明显高于全市平均水平。同时，这一地带特色明显，产业集群优势突出，有较强的生产基础，全市60%以上的骨干企业、70%以上的旅游景点也都分布在这一地带上。
这一地带既要主打生态牌，大力发展生态经济，又要着力培育中医药、旅游、化工、机械、能源等主导产业，尽快形成以亳城为龙头，以涡阳县城、蒙城县城和一批沿涡河乡镇为依托，构建产业优势明显、生产力布局合理、科教支撑有力、服务体系完善的经济密集带。
其一，加快建设亳州市经济技术开发区，使其成为亳城规模扩张、竞争力提升的主体地区，将亳州市经济技术开发区建设成为适宜创业、就业、生活的新城区；其二，因势利导促进谯城区的中药材GAP种植基地沿涡河两岸向南发展，努力建设规模大、具有全国知名度的中药材GAP种植带；其三，结合涡河治理，努力恢复涡河昔日风貌，积极开发新的旅游景点，形成集史前文明、道教文化、建安文学、古商埠风貌、水上游乐、生态观光于一体，在国内外有一定影响的生态文化旅游主轴线。
(二)定位四大经济区
即以谯城为重点的现代中药经济区，以涡阳为重点的机械化工经济区，以蒙城为重点的轻工食品经济区，以利辛为重点的新兴能源经济区。要通过一段时期的努力，使亳州三县一区形成各具特色、结构互补、协作共进、错位竞争的经济发展格局。
在此发展格局中，要以点带面，重点发展“一城一带一三角”。“一城”即指亳城，“一带”即指涡河生态经济文化带，“一三角”即由涡阳、蒙城、利辛三县城构成的金三角地带。显然，亳城是这一区域经济空间结构形态的“龙头”；涡阳、蒙城、利辛构成一个近似等边的“金三角”，与涡河经济文化带共同构成“龙身”。
以谯城为重点的现代中药经济区，是集中药材GAP种植、中药材加工、现代中药制造、中药（材）贸易、中医诊疗、中医药保健、现代中医药观光休闲于一体的经济区，重点抓住加工、贸易等中心环节，培育一批龙头加工型企业和一批龙头外销型企业，带动整个现代中医药产业的系列化开发。
以涡阳为重点的机械化工经济区，是集汽车零部件、化肥、精细化工于一体的配套产业经济区，重点是要紧跟国内外的先进技术，采用引进与开发创新相结合的办法，努力节能降耗，开发新产品，向大企业提供性能优越的配套产品。
以蒙城为重点的轻工食品经济区，重点发挥本地区及相临地区的农业资源优势，瞄准东部沿海地区、大中城市消费品的升级方向,重点发展 安全、绿色食品，加快资源优势向经济优势的转变步伐；同时，积极发挥本地区劳动力成本较低这一比较优势，承接大企业的产品生产转移，大力生产劳动密集型产品，加快劳动向价值的转变步伐。
以利辛为重点的新兴能源经济区，要以煤炭开发为契机，争取就地兴建坑口电厂，加快煤炭向电力的转化进程。同时，积极利用好煤层气，替代传统能源，改善全区的能源结构，减少环境污染。此外，还要跟踪煤液化技术开发的进展情况，适时引进煤液化技术，提高煤液化比重。
(三)建设六大产业基地
即中药材种植基地、优质小麦种植基地、畜产品养殖基地、瓜果蔬菜种植基地、能源供给基地、劳务输出基地。以增加农民收入为核心，建设六大基地是基本市情决定的，是推进亳州农业产业化、农村城镇化、农民市民化的需要。
1、中药材种植基地
亳州现代中药产业基地是安徽省确定的六大高技术产业基地之一，也是亳州具有比较优势和地方特色的支柱产业。
首先，要围绕亳州的中药材种植突出优势，加速中药材标准化种植进程，扶持建立优质药材GAP生产基地。其次，要进一步思想，按照 GAP、GMP、GSP 标准，探索“生产、加工、经营”一体化的经营模式，鼓励加工制造业龙头企业与药户本着自愿、互惠的原则结成联合体，走集约化、规模化、标准化种植之路。再次，要增强规划的引导作用，根据国家中药现代化科技产业基地建设项目实施方案以及安徽省相关的规划，制定亳州的《中药材种植基地建设规划》及落实该规划的各项行动。
争取在2004－2010年期间，结合涡河治理和种植业结构调整，建设沿涡河的优质药材种苗、示范、观光园10－20处，建立亳州中药材种质保护园2－3处、种苗组培快繁中心 1 处。争取到2010年使GAP种植面积有较大幅度的提高，新品种栽培面积达到10万亩，传统地道药材沿涡河向南扩种20万亩，使亳州的中药材种植面积真正达到100万亩。
2、优质小麦种植基地
进一步调整小麦种植结构，扩大优质小麦特别是皖麦38等优良品种的种植面积。主要以涡阳青町、石弓、西阳、双庙，谯城大杨、立德、古城，蒙城板桥、许町、小涧，利辛纪王场、张村等乡镇为中心，建设200万亩优质专用麦基地。
力争到2010年使小麦的播种面积稳定在500万亩左右，年综合生产能力稳定在150万
吨，把亳州建设成为安徽省重要的优质小麦生产基地。
3、畜产品养殖基地
本着“稳定黄牛生产，大幅度增加羊、猪饲养”的原则，力争在2004－2010年期间确保亳州的牛、羊、猪等牲畜的饲养量增长速度保持在5%左右，到2010年，牛饲养量（年末头数）稳定在100万头，羊饲养量达到300万只，猪饲养量接近300万头。
近期重点工作：一是依托祥隆农牧公司，以利辛张村、汝集等乡镇为中心，建设10万只优质山羊养殖基地。依托魏岗畜禽交易市场，以谯城魏岗为中心，建设10万只波杂山羊养殖基地。二是依托运通公司、天达集团以谯城魏岗为中心建设3000头奶牛标准化规模基地。依托柳林黄牛交易大市场，以蒙城柳林、乐土为中心，建设5万头肉牛育肥基地。三是依托涡阳万头猪场、东升公司，以涡阳双庙、楚店、蒙城坛城、范集、板桥为中心，建设10万头三元杂交猪养殖基地。
4、瓜果蔬菜种植基地
亳州蔬菜基地建设进展顺利，蔬菜生产基地面积达127.8万亩，无公害蔬菜生产基地10万亩。谯城区已顺利通过了全省首批无公害蔬菜示范县验收，被农业部确定为全国第二批创建无公害蔬菜示范县和生产基地，并被省农委批准为全省农业标准化示范县区；蒙城县被确定为全省第二批创建无公害蔬菜示范县(区)；涡阳县4000亩苔干通过了IMO认证。
要继续加强蔬菜基地建设，重点依托亳州蔬菜批发市场、中原绿色食品有限公司、义门苔干公司、蒙城碧莹脱水蔬菜厂，以谯城张店、颜集，涡阳义门、耿皇、牌坊，蒙城庄周、马集，利辛汝集等沿路近城的集镇为中心，建设200万亩瓜果蔬菜基地。
5、能源供给基地
依托蒙城许町、涡阳涡北、利辛展沟煤矿，加强对外协作，加快煤炭资源开发；以煤炭资源为依托，发展坑口电厂，加快煤炭向电力的转化步伐，为“皖电东送”多做贡献；大力发展煤化工，重点支持三星化工集团涡阳化肥厂1.5万吨聚氰胺项目扩建；依托谯城大杨油田，积极开发石油化工和精细化工产业。
争取到2010年，使亳州煤炭生产规模占全省的比重接近10%，努力使亳州尽快挤身安徽煤炭生产前三甲，建成华东地区又一新兴的能源基地。
6、劳务输出基地
亳州是人口大市，2003年，全市总人口已达540万人；其中，农村劳动力260万人，剩余劳动力高达100多万人，压力很大。如何更多更快地加速农村剩余劳动力的转移无疑是解决“三农问题”的中心工作，也是当前和今后相当长时期内提高农民收入的必要手段和主要途径。如此庞大的剩余劳动力，既是一种压力也是一种发展潜力。剩余劳动力多，劳动竞争相当激烈，劳动力价格也就相对低廉。在亳州，劳动力价格仅及沿海发达地区的1/2至1/3，在劳务市场上具有较强的竞争力；同时，低廉的劳动力价格对于外商投资的劳动密集型产业也具有较强的吸引力。因此，发挥亳州劳动力的潜在优势，努力将其转化为劳务经济优势，是促进农民收入增长、加快小康建设进程的重要现实选择。
近年来，亳州市各级充分利用人口资源优势，把劳务输出作为促进农村经济发展、增加农民收入的一项大产业来抓。通过10多年的努力，目前已取得显著成效。2003年全市劳务输出总量80多万人次，有序输出的比例达70％；其中，输往广州、深圳地区20多万人。农民人均务工收入达514元，约占农民人均纯收入的26%，对农民纯收入增长的贡献度更是高达70%。劳务输出已经成为亳州农村经济发展的重要增长点，在促进本地经济发展，保持社会稳定，发挥积极作用的同时，也一定程度上满足了经济发达地区的用工需求。通过劳务输出，还可以使农民获得收入、学习技术、更新观念、增广见闻，为亳州未来的发展奠定必要的基础。
今后几年，要积极按照“以培训促进劳务输出、以劳务输出引导培训”的工作思路，不
断加大对外出务工人员的培训力度，逐步实现了由体力型输出向技能型输出的转变，切实提高外出务工人员的就业竞争力。争取到2010年前后年输出剩余劳动力100万人以上，并吸引一批劳务人员返乡创业，使亳州成为安徽重要的劳务输出基地。
(四)培育产业集群
发达地区的实践表明，培育和发展产业集群，是实现小商品大市场、小配件大配套、小产品大行业、小企业大合作、小资本大聚集的有效途径。培育和发展产业集群，不仅可以提升产业竞争优势、拉动区域经济增长、推动农村工业化与城镇化进程，而且是促进中小企业发展、构建区域创新体系的一种战略方式。
1、古井镇白酒及新型饮料业集群
充分发挥105国道古井镇至谯城区段的区位优势、生产基础，将其打造成由骨干企业主导、由中小企业支撑的白酒及新型饮料工业密集走廊。
近期重点工作：一是以古井集团、双轮集团和井中集团为依托，鼓励骨干白酒企业兼并、重组中小企业，鼓励中小企业向优势企业集中，努力提高白酒生产的集中度。二是千方百计地引导白酒企业跨行业经营，向食品工业、新型饮料制造业、生物医药、生态农业方面延伸。
2、（亳州经济）开发区现代中药加工业集群 加快中医药高科技园建设，努力使其成为亳州现代中药产业化的示范基地，使亳州成为安徽现代中药骨干企业和知名科研机构的集聚地。一是积极支撑九方制药、华佗国药、济人药业等骨干企业到此集聚发展。二是加大招商引资力度，吸引国内外的中医药企业到该园区集聚发展。三是鼓励亳州的中医药企业和科研机构与国内外的中医药企业和科研机构合资、合作，以资本、技术、人才为纽带，兴办的生产企业和科研机构。
3、（亳州中药材）大市场中药材贸易业集群 完善中药材大市场的各项功能，注意引导进市贸易企业诚实守信，进一步推进医药贸易的国际化、电子化、网络化，使大市场中药材贸易产业集群成为亳州中药现代化的有力支撑，真正使亳州的中药材大市场成为全国中药材的信息中心及价格形成中心，成为中国中医药国际化的重要窗口。
4、谯城（西）金刚石产业集群 以亚珠集团、东风金刚石厂等骨干企业为龙头，带动一批生产同类产品的中小型企业集中连片发展。积极调整产品结构，扩大生产规模，形成产品系列。以资产为纽带，加快亳州金刚石生产企业的重组，培育较高层次的企业集团。加强市场营销工作，扩大市场占有份额，力争亳州市人造金刚石产量由目前的10%提高到15%左右。同时加快配套产品和相关产品的研发，巩固亳州超硬材料生产在全国的领先地位。
5、涡城汽车零部件产业集群
以康达集团安徽汽车制动器厂为龙头，大力发展汽车制动器等汽车配套产业，力争康达制动器由占全国市场份额的28%提高到40%左右，成为全国全行业最大的中重型汽车制动器配套产品生产基地。
此外，要进一步加强与国内外汽车企业、科研机构的合资、合作，争取新上一批项目，开发生产更具市场竞争力的新产品，逐步形成以康达集团为龙头、一批中小企业配套发展的汽车零部件产业集群。
6、蒙城和利辛牛羊肉加工业集群 围绕农畜产品资源，以五洲、东升、玉美等肉食加工企业为龙头，着眼发展无公害食品、绿色食品、有机食品，改造传统肉食加工工艺，延伸肉食品加工链条。重点抓好牛、羊、生猪等精深加工为龙头的肉食加工体系建设，创立名牌，做大规模，开发适应不同层面的精深加工产品，形成集团化规模经营，高增值批量生产。
加强资本运作，走规模化、品牌化之路，努力培育2—3个在国内具有一定知名度的肉
食品加工企业，并带动一批中小肉食品加工企业在蒙城集聚发展。
7、涡阳化工产业集群
以三星化工集团涡阳化肥厂为依托，对现有化工企业实施战略重组，发挥规模优势，加大现有生产装置技术改造力度，引导支持企业加快技术改造和新产品开发，着力锤炼品牌，延伸产品链条，逐步向精细化工领域拓展。
8、义门苔干产业集群
义门苔干，清香脆嫩，风味独特，知名度较高。要以这一区域垄断资源为依托，适应食品方便化、功能化、营养化以及安全性、休闲性的要求，充分发挥义门苔干公司、涡阳村山蔬菜公司、中外合资涡阳国特食品公司的龙头、示范、带动作用，提高脱水苔干、保鲜苔干、有机苔干的生产加工能力，进一步扩大出口，开发国内广阔的市场。
5.涡河流域治理的效益
经过亳州人近几年来的努力涡河治理取得了可喜的成绩
5.1防洪防旱效益
史上受黄泛至深，相邻河沟，相互串流，受淤阻塞，苇草丛生，致使本干泄量增大，河床冲深刷宽，漫滩后流速递减，泥沙沉积，年复一年，两岸逐渐淤积而形成约２公里宽的自然堤，河岸地形受自然堤控制，堤后地面有一段较长距离形成了倒比降，造成一种\"水不逾涡\"的假象。实际皖境沿岸低洼地区，倍受洪水自沟口倒灌之苦，内涝也难以迅速排出。涡河近期治理工程经过三年多来的持续治理，整体防洪标准提高到20年一遇，排涝标准达到5年一遇，适应了近期流域经济和社会发展的需要，也为面上治理开发提供了防洪保障，工程多年平均防洪效益11993万元，除涝效益2130万元。工程经历了去年7月的特大洪水考验，沿涡两岸仅农业就比2003年受灾减少近百万亩，发挥了水利工程应有的防洪减灾效益。
通过河道疏浚、沟口涵闸封闭及水土保持等工程的实施，涡河河道及支流槽蓄量增大，可多蓄水近4000万立方米，可增加有效浇灌面积100万亩，并大大改善涡河水质，有效缓解了涡河流域因水量水质造成的水资源紧缺和经济社会飞速发展对水资源需求的矛盾。
5.2社会经济效益
工业经济快速发展。工业化水平进一步提高，08年全年实现工业增加值96.5亿元，增长22%，占生产总值份额由上年的22.2%，提高到24.1%。工业对经济增长的贡献率达.4%。规模工业企业数量显著增加，全市规模以上工业企业发展到288家，比年初增加85家。“125行动计划”加快推进，全市重点培育50家企业中，38家生产形势好于上年，20家企业的增速在30%以上，其中珠东面粉、同仁堂药业、亚强、正宇面粉、许疃煤矿、宏健食品、九州电器等企业均保持了快速增长。煤碳开采和洗选、医药制造、交通运输设备制造、电力热力的生产和供应、农副食品加工、化学原料及化学制品制造、饮料制造等重点行业增势明显。
农村经济发展势头较好。粮食产量再创历史新高，主要农产品供给能力明显增强，小麦单产452公斤、增长15.3%，全年粮食总产414.9万吨、比上年增产56万吨、增长15.6%，连续五年获得丰收。积极实施小麦高产攻关和玉米振兴计划，种植结构明显优化，夏粮中优质小麦生产面积达到490万亩，占小麦总面积的80%。畜牧业生产继续恢复性增长，大牲畜、生猪、家禽存出栏增加，特别是规模养殖业呈快速发展之势，预计全年全市肉类总产量24.5万吨，增长8%左右。农业产业化发展势头强劲，新增市级以上农业产业化龙头企业35家。
各类需求扩大，经济发展后劲增强。全年固定资产投资115亿元、增长25%，社会消费品零售总额160亿元、增长22%，进出口总额1亿美元、增长41.8%。“三驾马车”共同拉动全市经济较快增长。投资规模稳步扩大，重点项目建设加速推进。济人药业三期、国一堂药业、全森木业、通孚玩具、鑫源汽车零部件、森威木业、顶乐食品、天宏网业等项目建成投产；板集煤矿、刘店煤矿、瑞福祥小麦深加工及古井热电异地搬迁技改、亳州城区供水管网
改造和农村安全饮水建设工程、安驰微型汽车技改、宏健食品、良夫(利辛分厂)日产1600吨标准面粉、安徽雅韵年产11万吨白酒生产线建设等项目进展顺利。
服务业快速发展。农村消费品市场明显提速，城乡市场增幅差距进一步缩小。居民消费结构进一步优化。消费对经济增长的带动作用明显增强。全年社会消费品零售总额增长22%，比上年同期加快5.9个百分点。商业、餐饮等传统服务业继续得到提升，金融、旅游、房地产、现代物流、社区服务等现代服务业快速发展。加强银企对接，成功举办银企对接月活动亳州对接会，全年实际发放对接项目贷款36.5亿元。文化旅游产业发展步伐加快，市旅游发展总体规划编制顺利完成，文化旅游景区景点建设力度加大，古井酒文化博览园被命名为国家4A级景区，全年接待240余万人次、旅游收入10.8亿元，与上年相比分别增长27.5和20.3%。
改革开放力度加大，发展活力增强。加强经济协作，认真实施全民创业，深化各项改革，经济发展的活力明显增强。招商引资取得明显成效。全年实际利用外资8300万美元，增长35%。。累计到位市外境内资金93.9亿元、同比增长82.3%,到位省外资金72.7亿元、同比增长94.8%。结转和新批总投资5000万元以上的市外投资项目共62个，其中新批项目33个，结转项目29个。
对外贸易保持较强增势。全市进出口可望突破1亿美元，增长42%左右，其中出口8000万美元、增长50%以上，进口2000万美元、增长30%左右。
市场主体不断壮大。目前，全市个体工商户已累计发展到 73678家，私营企业累计发展到8200家左右，户均注册资本近80万元。2008年新增私营企业户均注册资本达到115万元左右。新培育创业基地10个，申报认定谯城区古井镇及其白酒产业集群、十八里镇及其中药产业集群、利辛县城关镇及其筛网产业集群等省级专业乡镇和产业集群3个。
5.3社会文化效益
民生持续改善，社会和谐度明显提高。经济社会统筹发展，在经济增长的同时，社会事业长足进步，居民生活水平进一步提高。全市投入15亿元，实施了农村中小学改造、卫生服务体系建设、新型农村合作医疗、“村村通”工程、农村安全饮水、农村低保等十民生工程，并按时完成工作任务，实施成果惠及全市500多万城乡居民。预计全年城镇居民人均可支配收入12700元、增长13%，农民人均纯收入3500元、增长17%，农民人均纯收入增幅连续2年超过城镇居民人均可支配收入。
社会事业全面进步。农村中小学危房改造工作超额完成，城区公办教育资源不断扩充，全市70.万义务教育阶段学生享受到义保机制改革新，亳州师专新校区正在加快筹建。公共卫生服务体系建设加快，市医院新院区建设前期工作进展顺利，年内建成乡镇卫生院24个、村卫生室297个、社区卫生服务中心16个；手足口病战役取得胜利，成功救治患儿2344例；新农合实现全覆盖。建成“村村通”工程1194公里。新解决22万人的饮水安全问题。建成二级以上标准化敬老院30所，保障农村低保对象18.6万人、发放农村低保金9255.9万元，农村“五保户”3.2万名、发放五保供养资金3922.4万元。新增城镇就业2.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。我市被列为全国首批城镇居民基本医疗保险试点城市，已参保33万人（包括部分农村在城上学学生）、缴费1230万元，基本形成了覆盖城乡的医疗保障体系；弱势群体得到关爱，近800名艾滋病人或感染者得到救助和治疗，278名贫困结核病人得到免费救治，成功为1500名白内障患者实施了免费手术，对4840户困难家庭发放了廉租补贴。开工建设乡镇综合文化站5个，建成省级“杜鹃花工程”5个。全民健身活动深入开展。低生育水平持续稳定，人口自然增长率控制在8.5‰以内。
5.4自然生态效益
节能减排成效明显。利辛污水处理厂，新宇纸业、亚强天然产物制品公司、铜关粉皮厂、华谊油脂、亚珠饮片等十二个淮河流域水污染治理项目加快实施，部分建成并投入运营，全
年削减COD458吨、SO2284吨，分别下降3.7%和4.1%。三星化工、古井股份公司、古井热电、新宇纸业等8个节能项目推进顺利，万元GDP综合能耗下降4.3%，努力完成了省下达我市的节能减排指标任务。
工程完工后，“1468”战略规划中的一条涡河生态经济文化带将呈现在全市人民面前，尤其是涡河亳州城区段治理工程建设，将成为市民休闲娱乐的场所和游客观光旅游的亮点。
大 学 生 社 会 实 践 报 告
姓 名：
专 业：10级民商法班
院 系：法学院
指导教师：
低碳环保调查报告
（一） 活动主题 低碳环保，保护家园 （二） 调查目的
通过此次活动希望能提高大学生的环保意识，提高能源利用效率,大规模使用可再生能源与低碳能源,大范围研发温室气体减排技术,建设低碳社会,维护生态平衡。
（三） 调查方式 随机问卷调查
（四） 调查对象 在校学生，共计820人 （五） 问卷统计情况
共发放问卷820份，回收问卷暨有效问卷773份，回收率94.3%
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。所以在利用放寒假之余我进行了深入细致的调查，所得结果希望能为低碳环保方面工作的开展提供经验，同时也为领导们提供参考。现将调查情况汇报如下：
一、 基本情况分析
1、作为一名大学生，首先就是要对低碳经济基本情况了解，从大学生对低碳经济的了解情况中得知低碳经济的工作取得的成果。这次问卷调查47%的大学生选择了“不太了解”，说明在建设低碳经济的过程中缺少与学生的互动和交流，在一定程度上还没有达到完全的公开化。也有可能是部分学生对低碳经济的建设工作持不关心态度，所以学生们应该加强对它的认识。调查中，也有不少的学生选择了“基本了解”,占了42%的比例。这也对今后低碳经济开展各项工作活动提供了良好的保障。还有11%的学生选择了“非常了解”，对于这些人，我们应该表示赞扬，值得更多的大学生去学习。总体来说，了解低碳经济状况与不了解的情况基本持平，学生们不同程度的存在着低碳经济意识淡薄，对低碳经济的建设工作还有待进一步公开透明化，使更多的学生参与建设低碳经济，了解低碳经济。
对低碳经济建设的了解程度 11% 47% 42% 非常了解 基本了解 不太了解
2、参加低碳经济建设活动能让学生们亲身了解，更好的接触低碳经济的工作，为今后工作开展和发展打下基础。在关于“参加低碳经济活动的情况”调查中，52%的学生选择“积极主动”。说明大部分学生对低碳经济活动的参与度和热情度还是挺高的，大家都对低碳经济建设活动充满兴趣，积极参与，在丰富生活的同时充实自己，也说明了的工作得到了大部分学生的认可。40%的学生选择“虽然参加但不是我主动要求的，如社区轮到”。这些学生对低碳经济活动属于被动状态，被动的接受参加活动。还有8%的学生选择“根本就不想参加，找借口逃避”。这部分的学生应该成为我们重点关注的对象，了解为什么他们不愿意参加。
根本就不想参加，会找借口逃避 虽然参加但不是主动要求的，如轮到我 积极主动 根本就不想参 加，会找借口逃 避, 8% 3 虽然参加但不是 主动要求的，如 轮到我, 40% 积极主动, 52% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
3、下图是大学生们对低碳经济建设健全的满意程度
对低碳经济建设的满意程度 18% 32% 满意 基本满意 不太满意 说不清楚 43% 7%
从图中可以很明显的看出大部分学生对团支部建设的健全程度是感到满意的，这些学生对低碳经济的工作给出了一定的肯定，也鼓励我们继续朝更好的方向发展，争取让低碳经济的工作得到大家的满意。32%的学生选择了“说不清楚”， 这要求了要积极扩大影响力，让低碳经济的工作深入人心。虽然只有7%的学生选择了“不太满意”， 但也说明了低碳经济的建设和健全方面还有些不尽如人意的地方，也许正是这部分学生的意见和建议能提升低碳经济在生活中的影响力。
4、只有解决最大的困难，低碳经济建设才能继续前进，才能建设的更完善，给学生们提供更好的服务。在对低碳经济建设面临最大困难调查中，选择最多的是“与学生交流少”，占总数的35%。说明工作人员在平时的工作时忽略了与学生的交流，只有与学生做好交流搞好关系，才能共同建设发展，所以工作人员应该和学生加强沟通，以便更好地建设低碳经济。其次，有23%的学生选择了“建设不完善”。这是低碳经济建设的一个弊端，将低碳经济的的工作更加民主化也是建设好低碳经济的关键之一。16%的学生选择”工作人员积极性差“。一些工作人员动机不单纯，这不仅不能很好的为学生服务，更会对低碳经济的形象造成不良印象。这需要对工作人员进行思想教育，使干部树立良好的思想素质。还有13%的学生选择了“经费短缺”，这使得许多活动没办法展开，但在这个提倡节约的社会中，我们应该尽量节约开支，树立好的榜样。剩余13%选择其他。
13%23%建设不完善经费短缺工作人员积极性差与公民交流少其他35%16%13%
5、干伍的好坏直接影响到低碳经济的建设。只有认真负责、素质良好的干伍才能做好低碳经济的各项工作，才能促进低碳经济的建设发展。在对干部评价的调查中，有27%的学生认为干部表现的很好，有60%的学生认为干部的表现一般，能基本完成工作，还有13%的学生认为干部的表现较差，无法赢得学生好评。干伍在工作里起着重要的带头作用，因此在加强低碳经济建设的同时，也应该加强干伍的建设。
对干部的评价 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
6、在关于“怎样看待低碳经济建设”的调查中， 46%的学生认为低碳经济建设可以为人民服务，感到很快乐，39%的学生认为许多都是为了应付上级的任务，感到充实但不快乐，这部分的学生占了一定的比例，从心里喜欢这份工作才能把工作做好，既然是一名学生，就该热爱这个集体，就该主动地为这个集体做贡献。还有15%的学生认为低碳经济建设比较乏味，自己本身缺乏激情，感受不到快乐，我们应该加大对他们的了解，多让他们参与低碳经济建设活动，让他们
好 一般 较差
系列1 在参与中能够激发自己的兴趣和激情。低碳经济建设好与坏在于我们学生本身，我们必须热爱这份工作，对这份工作充满热情，这样才能把低碳经济建设的更好。
对低碳经济建设的态度 15% 46% 39% 1 2 3
二、对团支部建设的意见和建议 1、准确定位
针对大学生思想多元同时存在一定程度不成熟的情况，必须认识到加强低碳经济建设的重要作用。首先，学生要高度重视低碳经济的建设，给予积极的指导和关心；其次，基层组织要及时理顺自己所负责的工作和学生工作之间的关系，使之有条不紊、形成合力，从而产生最佳的工作效果；第三，无论是谁都要充分认识到，发展低碳经济意义尤为重大。
2、增强发展低碳经济建设意识，注重干伍建设。
首先，要加强对学生的管理，要经常对学生进行环保教育，要通过各项管理制度，增强学生的节能环保观念。其次，注重干伍的培训，使干部认清形势，熟悉干部基本知识、工作要求，改进工作方法，提高工作效率。
3、开展丰富多样的活动，不仅可以满足和提高学生生活质量，也可以使学生加快形成地毯绿色的生活体式格局和消费模式。
4、加强学生示范群体建设，形成工作新的激励机制。
要坚持可亲、可信、可学的原则，大力推进学生示范群体建设，积极发掘、树立、宣传学生中的先进典型，激励、引导更多的学生在实现目标的过程中展示自己的人生价值和青春风采。
（六）分析总结
从调查结果可以看出低碳经济建设至关重要，调查和研究学生眼里的低碳经济，能使低碳经济建设更好地完善。我市低碳经济建设总体上来说是比较成功的，但是其中也暴露了一些不足，所以应采取加强干伍建设、加强学生个人素质，开展形式新颖、内容丰富的低碳经济建设活动，调动学生们的积极性等措施。希望此次调研能够为我市低碳经济建设提供参考，同时也希望上级领导给予指导。
附： 低碳经济建设调查问卷
1、您对低碳经济建设的了解情况？
A、非常了解 B、基本了解 C、不太了解 2、您参加低碳经济建设的活动情况怎样？
A、积极主动 B、虽然参加但不是我主动要求的，如社区轮到我 C、根本就不想参加，会找借口逃避
3、您对低碳经济建设健全满意度如何？
A、满意 B、基本满意 C、说不清楚 D、不太满意 4、您认为低碳经济建设面临最大困难是什么？
A、建设不完善 B、经费短缺 C、干部积极性差 D、与学生交流少 E、其他 5、您认为干伍怎么样？
A、好 B、一般 C、较差 6、您怎样看待低碳经济建设? A、可以为学生服务，感到很快乐
B、许多都是为了应付上级的任务，感到充实但不快乐
C、比较乏味，自己本身缺乏激情，感受 7、您对今后低碳经济建设的意见和建议？
标题： 关于农村发展现状的调查报告 调查时间：2010-1-18—2010-2-26 调查方式：问卷调查 口头采访 调查范围：所在城镇农村部分居民
调查内容：三农、农村医疗保险在农村的实施，教育现状，农村拥有汽车的数量，农村
科技的发展等
调查目的：通过对以上内容的调查和分析了解农村的发展现状，进而了解社会经济发展现状
前言
近年来，三农在农村的大力推行给农民带来了很多便利条件；农村医疗保险为农民的健康提供了保障；九年义务教育基本得到实现；农村产业结构调整步伐加快，农业收入稳步增长，农民收入逐年增加，农村经济发展后劲增强。总之，随着社会的发展进步农民的生活水平不断提高，无论是物质方面还是精神方面都有了有目共睹的进步。
我村现状调查：
（一）基础设施不断改善
进村的主要路道全部实现硬底化建设，以前的泥泞难走的土路换成了现在的平坦的砖路，而且在原来的基础上加宽了道路。方便了村民的出行和农作物的运输，从而促进了村子的发展，加快了小康的步伐。 （二）农村合作医疗调查
办好农村医疗事关农村的长足发展，也将影响到社会主义现代化建设。农村医疗保障直接关系到农民的身体健康，间接影响农民的生活质量和生活水平以及其经济的发展。只有在了解农村医疗的现状的前提下才能采取相应的措施加以改进使之朝着健康的方向发展最终更好的服务于民，提高农民的生活质量，增强农民生产的积极性，最终促进国民经济的发展。新型合作医疗是主导下的农民医疗互助共济制度，由组织、引导、支持。新型合作医疗以“大病统筹”为主，重点解决农民因患大病而出现的因病致贫、因病返贫问题。看病享
受了实惠的农民动情地说，我们农民有病住医院，也能报销医药费，这是历朝历代没有的事，真是非常感谢党和制订的好。现在农民观念和心态也发生了变化，有病想看了、敢看了，注重自己的生命与健康了。一些持观望态度的人，开始积极主动参加合作医疗。两年前后一比较，人们的心态发生如此大的变化，主要原因是我们各级和，非常重视这项工作的推行，作了大量扎实有效的工作，把它作为为农民作好事做实事的具体体现。 根据调查发现有超过90℅的农民认为农村医疗保障很有必要而且对其持积极乐观的态度认为有较大的发展前景。其中有60℅的人认为它给他们带来了较多实惠并且提高了他们的生活质量。但是有不低于70℅的人认为现行的农村合作医疗保障存在较大的问题，其中有40℅的人表示不满意。其主要问题表现为资金短缺，补贴水平较低比如跌打损伤等不在该保险范围内，新型农村合作医疗制度的登记、理赔程序过于繁琐，地区医疗水平低而且信用度比较低（主要表现为医院哄抬药价，医院拖延农民报销的医药费或少给等等）另有一部分人对定点医院的药品的质量和医师的水平表示怀疑。还有相当一部分农民十分担忧自己因看不起大病走向贫困或者死亡。在所调查的家庭中有大约50℅最担心生病， 20℅担心粮食不丰收，超过20℅最担心儿女不寄钱回家。担心生病的家庭成员以中老年人为主并且身体比较差，担心不丰收的家庭主要是青壮年。担心儿女不寄钱回家的家庭成员主要是老年人，他们同时又是是生病的主体。在本次调查中还发现现在农村的主体人员是中老年人及其留守儿童，他们的健康状况令人忧心，只有少部分的青壮年在农村从事务农工作，因此农村越来越依赖医疗，但是现在实行的新型农村医疗保障问题迭出还不能达到预期的效果。
解决办法：加强廉政建设；加强医院建设；加强宣传，使农民了解并能根据相关规定维护自身利益，并且保持对农村合作医疗的热情；畅通投诉渠道，加强农民对医院及的监督；实施医疗救助计划，缓解因病致贫和因病返贫的现象；发展农村经济。 （三）农村教育调查
农村的义务教育好坏直接关系到国家的兴衰和长治久安。作为具有9亿人口的农村，基础教育关系到整个国家的未来，具有举足轻重的作用。从20世纪80年代初到90年代中期，在农村改革和农村经济发展的带动下，农村教育获得了长足的进展，而90年代中期之后，随着财政与农村经济状况的变化，农村教育正面临着严峻的形势和严重的困难，这种状况如不及时改变，不仅影响教育的普及与提高，更将影响社会的公正与稳定乃至现代化事业的健康发展。九年义务教育在农村虽然基本实现，但是还存在一些问题仍需解决。
农村教育其实是一个综合性的教育体系，在很大程度上影响着未来新型农民的综合素质。由于学科结构失衡，学生除了每天的文化课之外，德、智、体、美、劳得不到全面发展。一些学校和家长往往只关注优秀学生，忽视了大多数学生，导致大多数农村学生陷入“升学无望、就业无门、致富无术”的尴尬境地。绝大多数的农村学生，苦读之后只能回乡务农。因为缺乏
生活技能，进城打工没门，搞二三产业无路，只好在家里闲着。毕业后的农村青年不能很快融入当地的经济活动，造成农村劳动力的巨大浪费和盲目流动。同时教育支出是农民最大的负担，很多家庭为此负债累累，从而陷入恶性循环。农村教育的办学方向不改变，这一现状也很难改变。但农村职业学校和继续教育受和农村产业化还不发达等多重条件的影响，还没有发展起来，导致“有校无生”的状况。
农村中小学教师队伍问题是关键，也是难点。城乡经济和收入水平的差距拉大，造成农村教师、主要是骨干教师的大量流失，城乡之间的教育差距随之进一步扩大。同时，教育往往是双向的，一方面需要学校的管理，但家庭的管理会起更大的作用。但就调查下来的结果来看，家庭这一块基本上没能对学生的教育作多大的贡献。其中的原因有两方面，一是家长大多是农民，平时忙于生计，无暇顾及子女教育。如果是留守儿童则祖父母辈就更没有闲暇也无精力对其进行教育和管理。另一方面，家长大多文化水平不高，对于现在子女所学的课程，基本上是没有能力进行专业的指导的，所谓心有余而力不足。
总之，科教兴国，教育是立国之本，农村九年义务教育的贯彻实施应受到重视与帮助。近年来农村教育水平虽然已经有所提高，但是许多问题也随之而来，因此，我们在大力推行九年义务教育的同时及时的发现问题、解决问题。争取使得农村的教育事业更上一层楼。从而促进全民素质的提高，有利于社会的发展、经济的进步。 （四）三农
当前“三农”问题主要集中反映在三个方面：一是农民收入问题，二是农村市场消费问题，三是农村劳动力转移问题，其他问题要么是由这三个问题引发出来，要么与其紧密相联。 为了解决目前存在的三农问题，加大了对农业的投入，大力扶持农村各项事业的发展，免除农业税，实行农村低保、养老保险、农村医疗合作等等。
现在我村一些孤寡老人都得到了很好的照顾，而且一些双子女户也有相应的。减免农业税的同时，农民还有相应的补助，使农们感到了温暖，感到了国家的好处。
当然，由于农村人口太多，基础薄弱，条件太差等因素，要想解决三农问题还存在一些问题。
发展对策：
（一）加强人才队伍建设 1、以情感人，留住人才。 2、利用，招来人才。 3、改善条件，稳住人才。
（二）加强规划，增大投入优先发展硬件设施
一是各级要严格按照新增财力的一半以上用于新农村建设的要求，加大财政对农村的 投入。二是要发挥各级挂点单位的作用，出钱、出力、出，在科教文卫、供水供电等方面加大扶持力度，为农村多做实事、做好事。三是要整合多方力量参与，比如进一步开展村企合作，结对发展的模式，鼓励企业为我区新农村建设多做贡献。 （三）强化理念，培育造就新型农民
“要想富口袋，须先富脑袋”，“要想实现现代化，农民必须知识化”.加强九年义务教育的力度，打击文盲和半文盲。强化农民素质，调动农民积极性和创造性，创建学习型家庭，培育知识型农民，使大部分适龄农民成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民或产业工人。
总结：
农村在的下已经发生了翻天覆地的变化，农村在成长，中国的在成长，当然农民的理念也在成长。同时，在成长中会面临一系列的问题和困难，我们要不断的发现问题，分析问题，解决问题。最终使农民的生活水平更上一层楼，使农村发展更上一个新的台阶，从而促进社会经济的发展，是中国更加强大.
附：调查表
1、您的文化程度是（）
A、文盲 B、小学 C、初中 D、 高中 E、 大学及以上 2、您对现在的九年义务教育满意吗（） A、满意 B、不满意 C、较满意 3、你认为现在学生辍学的原因是（）
A、家里穷没钱上学 B、自己不想上 C、家长认为上学没用 4、农民对业余文化生活的评价（） A、好 B、一般 C、不好 5、主要的业余生活是（）
A、打牌下棋、喝酒、闲聊 B、看电视 C、阅读书报 6、你认为农村医疗保障的建立有必要吗？（） A、有 B、没有
7、你认为农村医疗给你带来了多少实惠？（）
A、很多 B、较多 C、较少 D、没有 8、你认为农村医疗保障会提高我们的生活质量吗？（） A、会 B、不会 C、不清楚 10、你对现行的农村医疗保障满意吗？（） A、很满意 B、较满意 C、不满意 11、你认为农村医疗保障有发展前景吗？（）
A、有且很大 B、有但不大 C、没有 12、你现在最担心什么？（）
A、粮食不丰收 B、生病 C、其他 13、你家拥有汽车情况（）
A、有 B、没有 C、现在没有但以后会买
14、你认为现行的农村医疗保障还存在哪些不足？我们该怎样办好农村医疗？ 15、你认为九年义务教育还有哪些不足？应怎样改善？
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