捐赠收入财政配比下高校基金会现状分析

2018年11月第21卷第21期中国管理信息化悦hinaManagementInformationizationNov.袁2018Vol援21袁No援21捐赠收入财政配比下高校基金会现状分析李锦心渊北京联合大学财务处袁北京100101冤摘［］资金短缺问题是困扰我国高等教育发展的诸多制约因素之一袁高校捐赠收入财政配比的出台正是从角度要对高校积极募集社会资金的重要支持遥本文对财政配比下高校基金会的现状进行了分析袁同时提出了高校基金会的相关发展对策遥［关键词］财政配比曰高校基金会曰现状曰发展doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2018.21.009［中图分类号］G475［文献标识码］A［文章编号］1673-0194渊2018冤21-0021-030引言的密切联系袁在提高社会向高校捐赠的文化意识的同时袁引领社会尧校友对高校的关注遥员我国高校基金会的现状及存在的问题员怨怨源年袁清华大学教育基金会的成立袁成为我国第一家高校我国叶高等教育法曳及叶国家中长期人才发展规划纲要渊圆园员园原圆园圆园冤曳明确指出袁教育经费来源主要由国家财政拨款遥叶高等教育法曳第远园条明确规定袁国家建立以财政拨款为主尧其他多种渠道筹措高等教育经费为辅的袁使高等教育事业的发展袁财政拨款已经很难满足高等教育飞速发展的需要遥圆园园怨年袁财政部尧教育部联合发布了叶级普通高校捐赠收入财政政设立普通高校捐赠收入配比资金袁用于对接收社会捐赠收入的高校实行奖励补助遥财政配比的适时推出袁一方面袁通过完善高校社会捐赠袁吸引社会捐赠资金袁以达到拓展高校筹资渠道的目的曰另一方面袁引导高校重视校友工作及与社会各界［收稿日期］2018-07-20［作者简介］李锦心渊1972-冤袁女袁北京市人袁高级会计师袁主要研究方向院高校财务管理遥基金会遥随着圆园园怨年财政配比的出台袁我国高校基金会以基金会共有源缘怨家袁高校基金会已成为我国高校发展不可缺少发展同经济尧社会发展的水平相适应遥随着我国高等教育的迅速年均缘园家左右的速度增加袁截至至圆园员苑年缘月苑日袁全国大学的助力遥但是袁作为舶来品的高校基金会袁因国情不同袁我国的高校基金会在建立和发展适合中国国情的运行机制和管理模式时出现了一些问题袁主要表现在如下方面遥员援员资产规模低袁区域差异显著我国高校基金会起步较晚袁尽管近年来发展快速袁但大部分.com.cn. All Rights Reserved.配比资金管理暂行办法曳渊以下简称叶配比办法曳冤袁决定由财高校基金会的资金规模仍然较小遥圆园员缘年袁排名前十的高校基金会净资产规模达员缘远援怨缘亿元袁占当年全国高校基金会净资产总额的缘源豫遥因此袁除少数高校外袁其他普通高校基金会净资产规模偏低袁具体情况见图员遥贷院长期股权投资要投资成本渊员远园园园伊缘园豫冤愿园园园要损益调整渊员远园园伊缘园豫冤愿园园3要其他综合收益渊愿园伊缘园豫冤源园投资收益借院其他综合收益资本公积贷院投资收益借院其他权益工具投资圆园员园园怨园园园愿园园园愿园园源园员园要其他权益变动渊圆园伊缘园豫冤员园员缘园愿园投资收益结语员缘园企业合并涉及多个准则袁需要综合理解尧全面掌握遥通过分析历年注册会计师和中级会计师考试真题袁可以发现此内容一直是考试重点袁扎实掌握此业务对通过考试具有重要意义遥主要参考文献咱员暂郭雨鑫援同一控制下企业合并会计处理探讨咱允暂.财务与会计袁圆园员7咱2暂徐华新援对同一控制下企业合并若干会计问题的思考咱允暂.财会月刊院上袁圆园员7渊7冤院36-38.渊员源冤院34-36.贷院长期股权投资要投资成本要损益调整要其他综合收益要其他权益变动CHINAMANAGEMENTINFORMATIONIZATION/21会计研究此外袁我国高校基金会发展不均衡袁区域差异现象显著遥东南部及沿海地区的高校基金会袁在办学水平相当的情况下袁获得的捐赠资金明显多于中西部地区遥圆园员源-圆园员缘年高校教育经费社会捐赠数据表明袁社会捐赠总量排名前三位的分别是北京尧江苏尧广东三个省市袁其接受捐赠资金的总量占全国高等教育部门接受社会捐赠经费的缘苑豫左右袁见图圆遥员援圆资金筹集规模小袁募集渠道狭窄我国现有高校基金会筹资模式单一袁所筹集资金多来源于校友捐赠袁额度相对较少袁除少数高校基金会能够筹集到亿元以上外袁捐赠收入在高校教育经费中所占比例仍然偏低袁远不能满图员圆园员缘年全国各高校基金会净资产总额及所占比例数据来源:基金会中心网http://www.foundationcenter.org.cn/足高校发展的经费需求袁见图猿遥10000009000008000007000006000005000004000003000002000000.com.cn. All Rights Reserved.100000图圆圆园员源和圆园员缘年我国各省市高等教育经费中社会捐赠情况数据来源院国家统计局圆园员源尧圆园员缘年叶中国教育经费统计年鉴曳领导兼任袁基金会的部门负责人为学校指派任命袁人事管理和财务管理均受制于学校遥这种内部管理袁造成不完善的与基金会自身规律不相适应的管理体系袁同时也使得理事会对资金筹措尧运行和管理监督的作用发挥不能充分体现遥此外袁基金会工作具有很强的专业性袁要求从业人员具有一定的专业素养遥目前的高校基金会工作人员多是由高校行政人员转行或兼职担任袁一般不具备相关工作素质袁专业知识相对匮乏遥这些因素袁使得高校基金会在管理尧决策尧项目运作及筹融资等方面缺乏科学性和有效性袁了基金会的科学发展遥图猿圆园员缘年全国高等教育各项经费所占比例数据来源院国家统计局叶中国教育经费统计年鉴圆园员缘曳员援源资金运营机制不完善袁投资收益效率低资金运营是指筹资尧投资和资金营运活动的总称遥现阶段袁渊1冤筹资方面遥高校基金会资金主要来源于社会慈善捐赠尧员援猿管理体系不健全袁从业人员专业化程度低高校基金会资金运营机制不够成熟袁主要表现在以下方面院校友捐赠遥基金会对其他个人尧团体及公益基金的发掘工作重视不够遥同时袁因没有可持续性的资金筹集计划袁高校基金会的长期规划和可持续发展也会受到影响遥目前袁高校基金会的发起人基本是高校袁具有法人地位袁其决策机构是理事会遥但是袁这些基金会多隶属于高校袁作为学校的一个职能部门统一管理遥理事会成员多由相关高校的校22/CHINAMANAGEMENTINFORMATIONIZATION会计研究规模较小袁资金野来之不易冶袁又缺乏投资专业人员袁管理上重视资金安全袁因此会选择通过把货币资金存在银行收取利息的较为保守的投资方式袁避免高风险投资可能带来的较大损失遥这种投资方式风险小尧易操作袁但低风险意味着低收益袁致使我国高校基金会资金利用程度不够袁多渠道投资和多元化经营能力不足袁保值增值能力不够遥基金会中心网调查统计表明院圆园员缘年袁源远员家高校基金会中仅有员圆远家产生投资收益遥其中袁清华大学教育基金会尧上海交通大学教育发展基金会尧北京大学教育基金会尧南京大学教育发展基金会和北京市中国人民大学教育基金会共源家的投资收益分别超过员亿元袁员怨家基金会投资收益在千万元以上袁远圆家在百万元以上袁远源家不足百万元遥足袁例如院财务不袁财务制度不健全袁项目执行过程中审计制度不完善等遥另外袁基金会信息公开不及时尧不对称或不全面袁未充分利用社会资源和大众媒体进行正面宣传报道袁其社会公信力也受到一定程度影响遥圆发展方向及对策首先袁我国的高校要根据现状选择符合市场规律的管理模圆援员完善运营机制袁实施专业化管理渊3冤资金营运方面遥基金会资金在营运过程中存在一些不渊2冤投资方面遥目前袁我国高校基金会大都处于起步阶段袁其会的筹资规模遥同时袁校友的捐赠也是对母校认可程度的一种体现遥叶配比办法曳提出袁高校的配比资金优先用于资助家庭经济困难学生尧支持毕业生就业尧开展教学科研活动等的支出遥这些措施培养了学生的荣誉感和对母校的归属感袁增进了学生对学校的感情遥同时袁高校可以加强公益理念教育袁提高人才培养质量遥学校的以上做法袁直接影响到未来捐赠资源遥学生毕业后袁学校与其保持密切联系遥各地校友会也作为连接校友和母校间感情的平台袁充分挖掘校友资源袁为母校贡献自己的力量遥圆援源科学配比袁充分发挥激励作用叶配比办法曳的制定旨在引导和鼓励社会各界向高校捐赠袁拓宽高校筹资渠道袁利用配比资金在高校内部设立院系捐赠配比袁调动院系募集社会资金的积极性遥按照叶配比办法曳野综合考虑高校地理位置尧财力状况等因素袁逐校确定配比资金数额冶的思路袁根据专业特点及各院系规模及历史沿革等因素袁实行不同比例的捐赠配比资金遥同时袁单独设立配比资金捐赠项目袁明确使用办法袁对资金项目实行核算并接受有关部门监督检查遥各高校要努力培养学校捐赠文化袁形成人人支持并努力参与的学校捐赠事业新局面遥猿结语高校仅依靠财政拨款难以满足高速发展的需要袁充足的资金是高校持续发展的动力袁建立多元化筹资机制袁拓宽筹资渠道袁成为当前高校发展中重要的资金途径遥目前袁高校的社会捐赠处于起步阶段袁社会向高校捐赠文化尚未形成遥为激励高校积极吸纳社会资金袁圆园园怨年叶配比办法曳公布实施袁这是完善高校社会捐赠袁推进高等教育事业健康持续发展的有力举措遥叶配比办法曳实施以来袁有效缓解了高校办学资金压力袁促进了我差异及认识差异袁造成各地高校基金会发展不均衡曰从业人员专业化程度低袁缺乏实现资产保值增值手段遥随着我国有关的不断健全袁社会捐赠意识的逐步加强袁高校基金会自身能力的持续提升袁我国高校基金会也必将健康可持续高速地发展起来袁从而促进我国的高等教育事业进一步的发展壮大遥主要参考文献咱员暂鹿长余袁戴小平援我国大学教育基金会投资现状尧问题及对策咱允暂援上海立信会计金融学院学报袁圆园员源渊源冤院愿源原怨缘援咱圆暂邓典雅袁林小琳援高校教育发展基金会财务管理浅析要要要以某高校为例咱允暂援财会通讯袁圆园员猿渊20冤院苑怨原愿员援圆园员远渊愿冤院猿苑原源员援咱猿暂苏隆中袁刘宇阳援我国高校教育基金会发展问题与对策咱允暂援高教探索袁咱源暂郭秀晶援我国高校教育基金会的现状分析与发展路径选择咱允暂援天津大学学报院社会科学版袁圆园园怨袁11渊猿冤院圆猿源原圆猿愿援.com.cn. All Rights Reserved.预产生不利影响遥其次袁高校基金会要建立和完善财务管理规式袁最大限度地发挥基金会的自主管理权袁避免因过多的行政干范袁加强捐赠项目管理制度和系统的建设袁做到有法可依袁有法必依袁不断提升内部监督水平遥最后袁从业人员要加强学习和培训袁提升专业素质袁注重选拔和引进专业人才袁为高校基金会打造一支高素质的管理人员队伍遥在科学合理的管理理念和良性运作机制下袁高校基金会将配比资金纳入年度部门预算袁结合高校的办学指导思想和发展战略袁对配比资金进行统筹安排袁核算袁并接受财政尧审计等部门的监督检查袁让叶配比办法曳发挥出更大的作用遥圆援圆实现筹资渠道多元化袁稳定捐赠来源叶配比办法曳对捐赠收入来源的真实性尧合法性及资金来源尧国高等教育的发展袁但实施过程中还存在不足之处袁比如院地域数额及用途袁具有明确的项目名称袁且有着严格的规定袁要求捐赠收入必须有利于高校的长远发展遥因此袁高校基金会将根据实际情况袁建立以需求为导向的筹资机制袁扩大筹资范围和渠道袁制定行之有效的筹资方案袁跟踪落实实施情况袁确保筹资活动有计划尧有组织地开展袁通过多元化筹资达到稳定捐赠收入的目的遥高校基金会还要有效利用门户网站和微信平台等信息渠道袁及时向社会公布接受捐赠情况和使用情况袁主动接受公众监督袁与捐赠人实现良好沟通遥通过建立和完善监督体系袁增强高校基金会的社会公信力遥圆援猿珍视校友资源袁培养校友文化校友作为高校基金会捐赠的主要来源之一袁直接影响基金CHINAMANAGEMENTINFORMATIONIZATION/23