青海经济社会发展与公路建设研究

维普资讯 http://www.cqvip.com ．２６２・　第３２卷第１１期　２　０　０　６年６月　山　西　建　筑　ＳＨＡＮＸＩ　ＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥ　Ｖｏ１．３２　Ｎｏ．１１　Ｊｕｎ．２００６　文章编号：１００９．６８２５（２００６）１１—０２６２—０２　青海经济社会发展与公路建设研究　王永祥摘王圆圆　要：分析了青海经济发展的优势与劣势，介绍了青海经济发展的战略以及青海经济社会发展与交通建设的关系　提　出了公路建设中应该注意的问题，以推动青海省经济的快速发展。　关键词：发展战略，交通建设，公路建设，开发模式　中图分类号：Ｕ４１１　文献标识码：Ａ　国家实施西部大开发战略，旨在保持国土均衡发展，给西部　地区带来了大好的发展机遇。在此背景下青海省应如何发展公　３）基础设施水平不能保证经济发展需要。　青海高原远离海岸线及我国主要的经济发展中心和发达地　交通运输成本要远高于内地，运输成本成为青海经济发展的　路交通才能更加充分地拉动地区经济发展，具有重要的现实意义　区，地处高原，　与战略价值。鉴于此，下面就对青海经济社会发展与公路建设展　重要制约因素。另外，由于省内人口稀少，幅员辽阔，开论述。　加之受地质、地貌等自然环境条件的制约，交通设施建设成本高　而使用效益低，交通设施的建设滞后，又会造成开发成本增加，其　他产业开发难度增大，形成普遍的基础设施建设相对滞后，交通　通达性差，区域的资源潜力和优势产业得不到有效挖掘的局面。　基础设施建设不能满足经济开发的需要，交通已成为制约经济发　展的瓶颈因素。　４）经济建设中亟需的专业人才缺乏。　１　青海经济社会发展概况　１．１青海经济发展的优势与劣势　１．１．１　优势　１）区位优势。　青海是沿海及内地各省通往、两个自治区的重要通　道之一，也是藏新两区连接东部、南部地区的捷径，具有承东启　西、连接南北的地域特点，地处西部大开发必须优先建设的联系　的大通道。　由于人口稀少，教育水平较低，造成了青海省经济建设中急　需的专业人才普遍缺乏。其主要原因是内地人进入青海不易适　应当地干旱的高原气候；而近些年来地区间收入差距扩大，又加　剧了青海的人才流失，使经济社会发展越发缺乏人才。　２）资源优势。　青海在国土资源、水资源、森林资源、矿产资源、生物资源和　旅游资源方面具有的巨大优势，使青海成为我国后备资源较为丰　１．２青海经济发展战略　党的十六届三中全会提出的“坚持以人为本、全面、协调、可　富、开发潜力巨大的省区之一。资源优势是区域经济发展难于替　代的根本优势，也是青海经济发展的核心依托。　３）优势。　持续”科学发展观是指导我国现阶段发展的重要思想，为准确把　握当代青海的发展提供了一个重要的理论分析框架。以科学发　将有助于切实推进当代青　国家实施旨在保持国土均衡发展的西部大开发战略使西部　展观为指导，制定青海经济发展战略，　地区在投资、税收方面都有区域性的优惠，并通过国债等方　海全面、协调、可持续的发展。式加大了青海的投入力度，这些优势如能与青海的固有资源　优势相结合，将会成为青海发展的加速器。　１．１．２　劣势　１）环境承载力低。　科学发展观的核心是满足人的需求，实现途径是通过兼顾多　方面因素、多个目标的全面发展和具备可持续能力的发展，最终　实现在资源承载力允许范围内的社会效率与社会公平、福利较协　调的可持续发展。　青海地处青藏高原，生态环境本身比较脆弱，环境承载力低。　由于自然及人为因素导致的环境变迁或退化，在相当长时期内难　１）资源转换战略。　依托资源优势，加快资源开发，把资源优势转化为经济优势，　式由粗放型向集约型转变，坚持４个结合（增加　于恢复。青海是我国母亲河长江、黄河的源头，环境恶化造成的　实行经济增长力ｒ环境影响对全国经济社会发展影响重大，在经济发展中如何减少　经济总量同效　结合、国家重点建设与地方开发相结合、开发资　加快开发，扩大总量，　人类活动引起的污染、河流干涸、冰川融化对全国可持续发展都　源与改造提高现有企业相结合），增加投入，效益、后劲的统一。　有举足轻重的作用。这就要求在发展中努力减少对本来就很脆　提高质量，实现速度、弱的自然环境的破坏，从保护高原现有生态条件、植被、动物生存　环境出发，实现发展与环境保护的协调。　２）治穷致富战略。　实施治穷致富战略的根本目的是因地制宜、实事求是、分阶　段地逐步。对贫困地区实现稳定地解决温饱，多数农户　２）资源优势转化成经济优势的前期工作滞后。　初步改变贫穷落后面貌，同时基础设施建　青海省是一个资源富省，资源优势明显，但由于距离祖国内　过上比较宽裕的生活，陆距离遥远，运输成本较高，加之地质勘探的投入和工作力度不　设和生产、生活条件得到明显改善，逐步缩小与相对富裕地区的　够，导致资源仍处于粗放式开发模式，开发利用程度低，甚至很多　差距，最终达到。　优势资源得不到有效地开发，资源优势不能有效地转化为经济优　势。　收稿日期：２ｏ０５．１１－１８　３）可持续发展战略。　对资源开发加以导向及必要控制，避免为了片面追求经　作者简介：王永祥（１９６９．），男，长安大学公路学院特殊地区公路工程教育部重点实验室硕士研究生，陕西西安王圆圆（１９７９．），女，助工，陕西省公路勘察设计院，陕西西安７１００００　７１００６４　维普资讯 http://www.cqvip.com 第３２卷第１１期　２　０　０　６年６月　王永祥等：青海经济社会发展与公路建设研究　・２６３・　经济活动的空间格局和基本联系，建立增长极之间　济的暂时快速增长而进行破坏式挖掘资源和一窝蜂建设，以子孙　要素的分布、后代的生存资源来发展当代的经济；动员和组织全省开展节约土　快捷联系的交通运输网，以运输网为基础形成经济活动的地域组　地、节水、节粮、节能、节材工作，保证发展的可持续性。　４）生态战略。　织，提高区域的空间可达性。　青海省必须加大交通区位条件改善的力度，加强青海的发　石油、天然气、金属矿产资源的与省外、旅游观光业与我国中　发展经济必须以生态保护为前提，实施生态战略，即根据气　电、形成劳动力的专业化方向　候、地貌类型、地理环境、地域分异特点，将全省生态环境保护和　东部地区的联系，才能发挥产业优势，　建设进行因地制宜，分区治理；针对青海省地处青藏高原、生态环　和产业部门生产方式的进步。境脆弱的特点，省境内区域小范围以建设为主，大范围以保护为　主，以保证经济、生态和社会效益的统一。　５）基础先行战略。　青海国土大省、人口小省的省情说明了线路客运密度较小是　其基本特点，与航空、铁路运输特征相比，公路交通具有更大的地　域适应性，公路交通运输量必然占有更大的市场比重。大力发展　加强基础产业、基础设施的建设，特别把交通通讯、能源、水　公路交通，使其在西部大开发的战略体系中充当“先行官”的角　利等建设放在优先地位，逐步降低资源开发成本，改善投资环境　色，是青海省西部大开发迫切需要采取的措施之一。而建设良好　和发展环境，扩大开发、开放，促进青海经济的发展。　的交通环境，提高区域可达性、打破区域局限性，有利于青海区域　２青海公路建设与经济社会的关系分析　经济整合，资源优化配置，缓解区位劣势，从而促进省域西部大开　２．１　青海经济社会发展与交通建设关系　发的进程。　２．１．１青海省经济发展定位　２．２公路建设对经济社会的拉动作用　青海省经济总量、人均收人在国内均处于较低水平；具有自　公路作为交通基础设施，可以承担干线运输和集散运输的双　然环境较恶劣、区域对外联系通路少且人口居住分散、教育文化　重作用。交通的发展和完善是保证社会经济活动得以正常进行　落后、劳动力素质差、经济结构不够合理、基础相对薄弱、生产力　和发展的前提条件。任何地区的经济发展，都是以建设安全、高　发展水平较低、农牧业人口分散且生活水平低、对发达地区的依　效、完备的运输体系为前提，需要通过道路建设把经济的各个发　附性强等欠发达地区应有特点。因此青海省属于欠发达地区。　展基点联结成一个体系，进行物质交流，加快商品流通，促进国民　２．１．２青海欠发达的主导因素　经济发展。　欠发达地区主导性贫困约束分为自然资源约束型、资金约束　３青海经济开发中的公路建设重点　型、知识约束型三种类型。青海当前的贫困是上述约束型贫困的　３．１重视生态保护　综合，详见图１。　公路建设同沿线环境保护、生态建设的关系已经成为青海交　高原干　旱气候　人才　通可持续发展的重要组成部分，为此青海公路建设必须注重与生　缺乏　态协调发展。根据青海生态条件、地质地貌和气候条件的特殊　性，高寒、戈壁、草原等特殊地质环境的地区生态环境脆弱，公路　建设对环境的破坏会导致沿线环境恶化，产生山体滑坡、塌方、沙　阻等危害公路畅通的后果。因此要在项目实施中十分重视特殊　地区的生态治理，通过恢复路域植被和地质条件，改善戈壁、沙　漠、草原等生态脆弱地区的环境，保障公路畅通，形成环境友好型　人才缺乏　发展关系。　图１　贫困约束因素　３．２重视公路安全　从发达国家目前的现状来看，只要产业结构合理，扬长避短，　高原干旱未必永远贫困，只要得当，能发挥比较优势的产业　路途遥远，车流量较小的特点决定了青海出行时间长、行车　特长，资金、知识也会在欠发达地区逐步聚集，因此，青海的经济　速度快的特点，易出现疲劳驾驶、车速超过道路几何设计标准的　现象。因此，要利用青海土地资源辽阔的优势，通过有特色的道　社会前景是光明的。　路安全设计和道路安全管理，减少事故损失，保障人民生命安全。　２．１．３青海区域开发模式分析　参考文献：　由于地形地貌，大量人口聚集在西宁市与东部的海东地　［１］钟天洪．从青海经济发展看缩小东西部差距［Ｊ］．国土与自然　区，柴达木矿区与环湖经济区也都有鲜明的经济特色与优势资　资源研究，１９９７（４）：１１－１４．　源，具有形成发展极的一定优势。如能在上述发展极之间，具有　［２］李成勋．经济发展战略学［Ｍ］．北京：北京出版社，１９９９，１０．　形成城市条件的地带建立交通走廊，通过点轴模式扩大经济发　［３］马召辉．欠发达地区公路交通发展问题研究［Ｄ］．长安大学硕　展，必然会使经济规模快速扩张，社会经济发展水平显著提高。　士学位论文，２００１．７、　２．１．４　经济开发中交通运输的重要性　［４］青海省高等级公路建设管理局，长安大学．平安至西宁后评价　要改变青海省的经济空间结构，就必须分析地理系统中经济　报告［Ｒ］，２００５．６、　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｑｉｎｇｈａｉ　ａｎｄ　ｓｔｕｄｙ　ｏｎ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｈｉｇｈｗａｙ　ＷＡＮＧＹｏｎｇ－ｘｉａｎｇ　ＷＡＮＧＹｕａｎ－ｙｕａｎ　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｔ　ａｎａｌｙｚｅｓ　ｓｕｐｅｒｉｏｒｉｔｙ　ａｎｄ　ｄｒａｗｂａｃｋ　ｏｆ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｑｉｎｇｈａｉ　ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ａｎｄ　ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｓ　ｓｔｒａｔｅｇｙ　ｏｆ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｎａｄ　ｒｅｌａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｗｉｔｈ　ｔｒａｆｆｉｃ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ａｎｄ　ｐｕｔｓ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｍａｔｔｅｒｓ　ｎｅｅｄ　ａｔｔｅｎｔｉｏｎ　ｉｎ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｈｉｇｈｗａｙ，ｗｈｉｃｈ　ｔｏ　ｐｒｏｍｏｔｅ　ｆａｓｔ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｅｃｏｎｏｍｙ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｓｔｒａｔｅｇｙ，ｔｒａｆｆｉｃ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｈｉｇｈｗａｙ，ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ　ｍｏｄｅ