互联网时代国家治理现代化面临的机遇、挑战与对策

２０１７年３月　胜利油田党校学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｐａｒｔｙ　Ｓｃｈｏｏｌ　ｏｆ　Ｓｈｅｎｇｌｉ　Ｏｉｌｉｆｅｌｄ　Ｍａｒ．２Ｏ１７　第３０卷第２期　Ｖｏ１．３０　ＮＯ．２　ＤＯＩ：１０．１３６００／ｊ．ｃｎｋｉ．ｊｐｓｓｌｏｆ．ｉｓｓｎ．１００９－－４３２６．２０１７．０２．０２０　互联网时代国家治理现代化面临的机遇、挑战与对策　任福全，薄利惠　（河北工业大学马克思主义学院，天津３００４０１）　【摘　要】　聚焦全球网络时代，国家治理现代化与时俱进，在面临拓宽空间、提升技术、优化平台机遇的同时，也要应对　、个人信息安全受到威胁，社会认同、引导受到挑战，价值观念、文化建设受到挑战一系列问题。为此，我们　要强调法治思维，注重舆情监测，提高文化自觉精神，着力推动互联网更好地为国家治理现代化服务，开启网络时代国家治理　现代化的新篇章。　【关键词】　中国政治；国家治理；互联网时代；现代化　【中图分类号１　Ｄ６３０　【文献标识码】Ａ　【文章编号１　１００９—４３２６（２０１７）０２—００７６—０３　国家治理现代化涉及的不单单是治理技术水平　的现代化，更为重要的是参与人员的多元化与方式　方法的法治化。互联网在对人类文明进步发挥促进　作用的同时，种种问题也逐渐暴露。为此，在“互联　网＋”战略指导下，我们要携手共建互联网、共享共　治平台，在此基础上做到更好地为人民服务。　一强大的后盾支持。互联网技术的发展为创新能力的　提高提供了便利的途径，为此，在拓宽国家治理现代　化空间的过程中，尤其是在文化治理过程中，要注重　渗透中国文化的元素，增强创新能力，进一步推进中　华民族的伟大复兴。　２．互联网提升了国家治理现代化的技术水平。　、互联网时代国家治理现代化面临的机遇　切实简化、优化公共服务流程，为群众办实事，是推　进服务型的切实举措。第一，互联网在一定程　互联网技术渗透在社会生活的方方面面，不仅　在经济生活中提高了人民的生活水平，而且在政治　生活中更是提高了民众的参与意识，网络为广大民　度上推动实现低成本高效率的管理。大数据时　代，相关资料的共享，便于各部门快速地整合和交换　信息资料，有利于扎实推进服务的协同性，构建阳光　。第二，互联网为改善民生，实实在在为民众提　供优质高效的公共服务做出了更多的贡献。在　众建言献策、参政议政提供了更为便利的平台。与　之相对的，在“互联网＋”行动计划中，互联网技术的　广泛应用是驱动国家治理能力现代化提高的关键因　素，为此，国家治理应抓住机遇，力求在“十三五”时　期谱写更辉煌的篇章。　１．互联网拓宽了国家治理现代化的空间。提高　文化软实力、增强创新能力对治理能力现代化具有　为群众实实在在提供公共服务的过程中，互联网可　以帮助民众少“走弯路”，减少“跑断腿”的现象，变　“群众奔波”为“信息跑腿”，简化办事程序，提高办事　效率，为群众谋实事，办真事。　３．互联网优化了国家治理现代化的平台。公开　重大意义。第一，文化软实力是一个国家凝聚、感召　人心的无形力量。国家治理不单单是政治的治理，　互联网与文化的融合，使得文化走向世界，走向全　透明是国家治理现代化的应有之义，国家治理是为　了让民众拥有更多的获得感，为此，民众有权知晓政　球。为此，在网络文化传播过程中，应进一步激发文　化潜力，充分挖掘文化底蕴，在“互联网＋”的平台　府决策，有权监督权力运行。第一，互联网在一定程　度上促进了参与主体的权利平等。在国家政治生活　和社会治理过程中，互联网赋予了普通民众，尤其是　上，树立良好大国形象。第二，创新能力彰显着一个　国家科技化水平，是国家治理现代化的深入开展的　弱势群体与人员均等的表达其相关利益诉求的　【收稿Ｅｌ期】２０１７—０３—２９　【作者简介】任福全（１９５３一），男，河北秦皇岛人，河北工业大学马克思主义学院教授，硕士生导师。研究方向：马克思主义理　论与思想政治教育。　７６　胜利油田党校学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｐａｒｔｙ　Ｓｃｈｏｏｌ　ｏｆ　Ｓｈｅｎｇｌｉ　Ｏｉｌｉｆｅｌｄ　机会，可以有效提升民众参与国家治理的热情和信　心，避免民众在治理过程中难以表达、不愿表达的弊　端。第二，互联网在监督国家治理过程中发挥着重　要作用。网络监督具有超越时空和地域的优势，可　以有效加大影响力度，拓宽影响范围，产生更大的社　会效应。同时，网络监管使得权力制约成为常态化，　人人都可以成为监督者，不仅能够保障权力制约的　范围和深度，而且可以有效推动了国家廉政建设。　二、互联网时代国家治理现代化面临的挑战　互联网在拓宽国家治理现代化的空间、提升国　家治理现代化的技术、优化国家治理现代化的平台　的过程中，同时也出现了新的挑战，具体体现在以下　几个方面：　１．、个人信息安全受到威胁。互联网　安全事关，没有网络安全就没有。　虽然我国出台了大量的法规来整治互联网安全　方面，但我国在成为互联网大国的同时仍然存在着　大量潜在的风险，信息的窃取、病毒的传播等严重危　害着，为国家健康持久的发展带来了严峻　的挑战。此外，网络社会风险也潜藏在人们的社会　生活中，人们在享受着网络生活带来的便利的同时，　也在承受着网络带来的病毒的入侵，个人信息的泄　露等等问题，有的网站利用人们的注册的个人信息　去换取眼前的经济效益，从短暂效果看，提高了经济　收益，实际上是骗取了人们的信任与社会认同，轻者　违背了网络约束，重者违法违规［１］。如何保障网络　安全现已成为各国互联网治理的共识，与此同时，如　何提高个人信息安全的保护意识，增强个人的网络　安全意识已成为每个网民不可推卸的责任。　２．社会认同、引导受到挑战。互联网　作为一种交流的空间供给，在给予民众更多平台表　达心声、参与公共事务机会的同时，同时出现了令人　深思的问题。网络的虚拟及其隐蔽性特征使得其存　在着部分不安全因素，一些缺少自律意识的网民在　利益的驱使下被不法分子操纵，成为其语言的工具，　大肆宣扬不正当言论，减低社会认同，引发社会危　机，以此来引起社会负面效应ｌ＿２］。另有一些偏激分　子，因当今社会处在转型时期，一些地方存在的　行为不当或者现象，就缺少对国家的认同　感，对社会产生厌恶，大肆传播网络谣言，网络成为　其宣泄的平台，把矛头指向，成为社会的热点，　给的治理带来严峻的挑战，严重危及正常　工作，使得一些负面的言论在网络中强化和放　大，措手不及之下，在社会上引起不必要的恐慌，甚　至。在互联网时代，国家治理需要更多的完善　与发展以此来推动国家长治久安。　３．价值观念、文化建设受到挑战。互联网时代　国家治理在价值观念、文化建设方面虽然取得了可　喜的成绩，但仍有许多方面是值得我们进一步完善　的。西方国家不仅在政治上推行霸权主义，而　且以美国为首的西方发达资本主义国家借助网络平　台对我国进行文化渗透，这对我国的意识形态安全　产生了严重危害，影响和阻碍了中国民族文化产业　的进步和发展。此外，我国综合国力的不断提高使　我国国际地位和国际影响力也在日益提升。因此，　各国对中国的期望也就越来越高。中国不仅要积极　承担大国责任，密切国际间的交流，推动国际间的合　作与发展，还要应对国际非传统安全的威胁。同时，　西方的和平演变和资产阶级腐朽价值观也对我国进　行无孔不入的渗透。这些严峻的形势都将要求我们　在互联网时代，国家治理要在明确国内发展变化情　况的同时，及时了解国外环境的变化，为实现中华民　族伟大复兴的营造良好的环境。　三、互联网时代推进国家治理现代化的对策　积极提升国家治理现代化的能力，是互联网时　代备受关注的问题。在面对互联网时代国家治理现　代化面临的挑战，我们要迎难而上，积极探索对策，　为贯彻落实“四个全面”战略布局服务。　１．强调法治思维，内化“以人为本”执政理念。　在互联网时代，国家治理离不开法治力量的支持。　互联网因其虚拟的特性，只有法治力量作为坚强的　后盾，才能保证国家治理现代化的稳步发展。第一，　强调法治思维，不仅是要求党和国家要制定好相关　法律法规，而且每一位网民都要严格要求自己遵法　守法，学会运用法治思维思考问题。运用法治思维　与互联网思维协同构建国家治理体系现代化，是做　到坚持运用法律来解决网络问题的明智之举，是坚　持把“法律至上”作为至高原则的具体落实＿３］。第　二，强调内化“以人为本”的执政理念，不仅是把　全心全意为人民服务的理念落实为具体行动，也是　把互联网倡导的“用户至上”思维落实在具体细节　上，有利于人民群众充分表达诉求、反映问题，以便　党和及时地处理和解决人民群众身边的问题，　保障人民群众的合法权益，努力建设服务型。　２．舆情监测公开透明，增强社会认同感。网络　传播的速度与广度要求监测应该公开透明，不　给谣言滋生的机会，为此，党政部门应该着重加强信　息的搜集与整理，在第一时间公开发布的过程中注　７７　胜利油田党校学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｐａｒｔｙ　Ｓｃｈｏｏｌ　ｏｆ　Ｓｈｅｎｇｌｉ　Ｏｉｌｉｆｅｌｄ　重还原的真实构成，从源头上遏制虚假报道［４］。　同时，应该保障公民的知情权，在管理　方面加强制度化建设。部分民众容易被网络上第一　维提高自身综合素质，适应时代要求，做创新文化的　践行者。人民群众在面对网络文化多元化的同时，　要学会辨别，要坚守道德底线，杜绝传播虚假文化，　做先进健康文化的传播者。同时，要有网络安全防　范意识，避免被网络不法分子利用，坠入网络的陷　时间传播的“真实消息”所蛊惑时，因此应加强网络　信息的审核机制，避免造成不必要的社会恐慌与动　乱。作为传播者与监督者的网民，应自觉遵守社会　公德与法律法规，以事实为依据，传播先进文化，自　觉抵制腐朽文化。在国家治国现代化过程中，要注　重与时俱进，时代在变，国家治理方式应在信息化、　网络化的背景下，注重尊重，增强公民的社会认　阱，在发布消息时，要秉承实事求是的原则，不虚报、　不作假，自觉践行社会主义核心价值观，弘扬主旋　律，传播正能量，为互联网时代国家治理现代化贡献　出自己的一份力量。　互联网时代国家治理现代化建设是一项系统而　且复杂的长期性工程，互联网不仅为人民群众带来　了信息的公开透明，而且切实提高了国家治理水平，　总体来说，互联网带给国家治理的机遇远远大于带　来的挑战，为此，在迈入“互联网＋”发展新常态轨道　同感，为国家治理现代化奠定坚实的群众基础。　３．提高文化自觉精神，践行社会主义核心价值　观。国家治理现代化离不开高度文化自觉的，　为此，应该着重提高文化自觉精神，塑造和提升　文化，各级领导干部也要以身作则做好本职工　作，提高文化自觉，依靠人民群众的力量，凝聚民心，　做好让人民满意的政绩文化Ｌ５］。与此同时，在互联　网时代，要紧跟时代潮流，转变固有的思想理念，注　入新的时代元素，善于虚心学习新事物，以互联网思　中，我们要着力推动互联网更好地为国家治理现代　化服务，为推进“四个全面”战略布局服务，为推进　“两个一百年”伟大目标的实现服务，开启网络时代　国家治理现代化的新篇章。　【参考文献】　［１］宋俊成．“互联网＋”驱动国家治理能力的现代化ｌ－ｊ］．新闻研究导刊，２０１６（１８）．　［２］孙瑶．互联网平台：国家治理现代化的媒体回应［Ｊ］．山西党校学报，２０１６（Ｏ２）．　［３］董立人．用互联网思维方式推进国家治理能力现代化［Ｊ］．党政干部学刊，２０１４（１１）．　［４］轩传树．互联网时代下的中国国家治理现代化：实质、条件与路径［Ｊ］．当代世界与社会主义，２０１４（０３）　［５］唐皇凤．中国国家治理现代化路径选择的若干思考Ｉ－Ｊ］．华中科技大学学报，２０１４（０３）．　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｏｎ　ｏｐｐ０ｒｔｕｎｉｔｉｅｓ，Ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ　ａｎｄ　Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　ｏｆ　Ｎａｔｉｏｎａｌ　Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ　Ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ　ｉｎ　ｔｈｅ　Ｉｎｔｅｒｎｅｔ　Ａｇｅ　ＲＥＮ　Ｆｕｑｕａｎ，ＢＯ　Ｌｉｈｕｉ　（Ｓｃｈｏｏｌ　ｏｆ　Ｍａｒｘｉｓｍ，Ｈｅｂｅｉ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｔｉａｎｊｉｎ　３００４０１，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｆｏｃｕｓｉｎｇ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｇｌｏｂａｌ　ｎｅｔｗｏｒｋ　ｅｒａ，ｔｈｅ　ｎａｔｉｏｎａｌ　ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ　ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ　ｉｓ　ａｄｖａｎｃｉｎｇ　ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｔｉｍｅｓ．Ｗｈｉｌｅ　ｆａ—　ｃｉｎｇ　ｔｈｅ　ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ　ｏｆ　ｂｒｏａｄｅｎｉｎｇ　ｓｐａｃｅ　ａｎｄ　ｅｎｈａｎｃｉｎｇ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ａｎｄ　ｏｐｔｉｍｉｚｉｎｇ　ｔｈｅ　ｐｌａｔｆｏｒｍ，ｗｅ　ａｌｓｏ　ｎｅｅｄ　ｔｏ　ｄｅａｌ　ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｏｆ　ｎａｔｉｏｎａｌ　ｓｅｃｕｒｉｔｙ　ａｎｄ　ｐｅｒｓｏｎａｌ　ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ　ｓｅｃｕｒｉｔｙ，ｔｈｅ　ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ　ｏｆ　ｓｏｃｉａｌ　ｉｄｅｎｔｉｔｙ　ａｎｄ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ｇｕｉｄａｎｃｅ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｃｈａｌｌｅｎｇｅ　ｏｆ　ｃｕｌｔｕｒａｌ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｗｅ　ｓｈｏｕｌｄ　ｅｍｐｈａｓｉｚｅ　ｔｈｅ　ｔｈｉｎｋｉｎｇ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｒｕｌｅ　ｏｆ　ｌａｗ，ｐａｙ　ａｔｔｅｎｔｉｏｎ　ｔｏ　ｐｕｂｌｉｃ　ｏ—　ｐｉｎｉｏｎ　ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ　ａｎｄ　ｉｍｐｒｏｖｅ　ｔｈｅ　ｃｕｌｔｕｒａｌ　ｓｅｌｆ—ｃｏｎｓｃｉｏｕｓ　ｓｐｉｒｉｔ　ｉｎ　ｏｒｄｅｒ　ｔｏ　ｐｒｏｍｏｔｅ　ｔｈｅ　Ｉｎｔｅｒｎｅｔ　ｔｏ　ｂｅｔｔｅｒ　ｍｏｄｅｒｎｉｚｅ　ｔｈｅ　ｃｏｕｎ—　ｔｒｙ　ａｎｄ　ｏｐｅｎ　ｔｈｅ　ｎｅｔｗｏｒｋ　ｅｒａ　ｏｆ　ｎａｔｉｏｎａｌ　ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ　ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ　ｏｆ　ａ　ｎｅｗ　ｃｈａｐｔｅｒ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：Ｃｈｉｎａ　ｐｏｌｉｔｉｃｓ；ｓｔａｔｅ　ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ；ｉｎｔｅｒｎｅｔ　ｅｒａ；ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ　（责任编辑王先霞）　７８