浅析新形势下如何充分发挥企业工会的职能作用

浅析新形势下如何充分发挥　务工的农民工人会意识和维权意识普遍较　差，还没有充分认识到加入工会的必要性　企业工会的职能作用　陈武仁四川崇文文教发展有限责任公司　６１　００１　６　主要指工会对企业行政起监督作用，　主要有三方面内容督促企业在发展生产的　同时，努力搞好职工生产和生活福利。努　【文章摘要】　在构建社会主义和谐社会的新时期，　企业工会作为党联系职工群众的桥梁和纽　和重要性，也不知道怎样加入工会。三是　企业工会干部的素质能力弱化。由于企业　改革改制、科室机构调整、人员精简分流　等带来人员变动频繁，导致工会干部岗位　不够稳定，工会干部的专业知识生疏，更　谈不上工作经验，以至于难以适应当前维　权工作的迫切需要。　２、企业工会职能边缘化，维权力度薄弱，　工会干部履行维权职能底气不足　过去，工会职能强调建设、维护、参　带，应发挥维护好职工利益促进企业和谐　发展的重要作用。随着企业改革改制的深　入，各种矛盾凸显，这给企业工会工作既带　来前所未有的机遇，也使其面临挑战。本　文从企业工会的职能作用理论出发，详细　阐述当今新形势下企业应如何更好地发挥　工会的职能作用，以促进企业的和谐发展。　【关键词】　企业工会；职能作用；发挥　随着企业改革改制的深入，使工会工　作面临挑战，对工人阶级的主人翁地位、　工会作用的发挥，都带来了一定的影响。　但挑战中也蕴含着机遇，只要我们适应形　势的发展变化，勇于进取，大胆探索，大　胆创新，建立适应社会主义市场经济要求　的、现代企业制度的工会工作运行机制，　工会工作是大有作为的。　一、　工会职能理论阐述　１、教育职能　“在社会主义条件下，工会履行教育　职能，是按照培养有理想、有道德、有文　化、有纪律的目标塑造职工队伍，不断提　高他们的思想政治和道德素质、科学文化　素质及劳动技能”。这是对工会教育职能　的一般性理解。这种理解是根据社会主义　企业的实际做出的，也起到了指导实践的　正确作用。但是，随着国企改制、改革的　深入，对教育职能的具体内容要有所创　新、有所侧重，重点做好以下两方面的教　育。一是改革的教育。改革是一场利益的　调整，国企改革可能会对职工的具体利益　有所调整，要引导员工正确认识改革，完　整地理解改革，要认识到改革是符合职工　群众长远利益的，要积极调整心态，提高　自身素质和竞争力，以实际行动支持改　革。二是抓好职工的技能培训。特别是对　那些即将下岗的员工，工会要在引导他们　转变就业观念的同时，广泛开展多种专业　的就业技能培训，为他们的转岗提供条　件。不要将下岗职工当“包袱”一样甩掉，　完全推给社会。　２　监督职能　力保障职工群众享受应有的物质、文化权　与和教育这四项，随着近年来企业改革的　利，监督企业行政切实贯彻国家颁布的有　不断深化和发展，职工权益受损害的情况　关劳动保护、劳动保险、工厂卫生、技术　时有发生，而工会重点强调的是要突出维　资金等法律、法规和条例，反对无视职工　护职能，但工会组织既不是行政部门，也　生产安全和身心健康的错误行为。在这方　不是权力部门，维权工作即便做也难以真　面，工会要变单纯的被动维权为积极、主　正到位，导致其各项职能也都逐步走向边　动维权，要重在预防，要让职工群众学习　缘化的境地。　法律、明白自己的权利，懂得用法律来维　３、　企业工会干部兼职化现象明显增加，　护自己的权益。监督企业行政认真搞好民　工作力量逐渐削弱　主管理、保障职工群众真正当家作主，直　近年来工会兼职化现象明显加　接参加民主管理的权利。这是当前工会监　剧，这一现象不仅在非公有制企业大量存　督工作的重点，要通过一定形式真正落到　在，而且不少产业、行业改制后，如中国　实处。　移动、网通、金融系统，在编制上也实行　３、建设职能　工会兼职化。这样下去，工会工作力　建设职能是指工会吸引和组织职工群　量势必逐渐削弱。　众参加国家建设，推动社会进步的社会职　４，企业工会干部受制于企业经营者和工　能。一般来讲，工会履行建设职能，发挥　作“业余化”的现象比较普遍　其在经济建设中的作用，不是直接进行生　企业尤其是一些私营企业的工会干　产经营和管理，而是通过组织职工群众间　部，多是由老板点名指派的，个别甚至是　接参与。这是工会的性质决定的，但在企　由其亲属、亲友担任，一方面由于缺乏群　业改制的条件下，随着企业内部员工持股　众基础，影响了职工群众的信任，另一方　制在一些企业的推行，也不排除个别企业　面，由于工会干部受制于经营者，成为影　的工会代表持有股份的职工进人企业董事　响工会干部工作主动性、积极性的主要因　会或经理班子，直接参与经济建设。如江　素。　苏淮铜集团有限公司工会成立职工持股　５　部分企业工会特别是非公有制企业工　会，代表持有内部职工股的职工行使权　会经费不能足额到位，管理和使用也不够　利，并以工会社团法人身份作为组建公司　规范　的发起人，成为公司的投资方之一，工会　由于企业工会没有的账户，开展　以职工持股会的社团法人身份进人公　工作所需费用须向企业申请，时多时少，　司董事会、监事会。我们要对企业改制过　很不规范，导致企业工会经费不足，管理　程中工会建设职能的内容大胆创新，结合　使用不规范，很大程度上影响了企业工会　每个企业的实际，形成工会参与经济建设　的性，也影响了企业工会工作的正常　的新路子。　开展。　二、　当前企业工会面临的问题　三、　如何充分发挥企业工会的职能　１企业工会的组织建设和发展存在障碍，　１、、健全企业工会组织体系及工作机制　规范化建设亟待加强　加强企业工会工作，健全组织体系是　一是部分非公有制企业包括外商投资　首要的任务和必要的前提，要认真抓好企　企业建会较难。一部分经营者对工会的地　业工会的规范化建设，发挥工会协管干部　位、作用认识不够，认同率低。如果他们　的职责，创新和突破传统的基层工会干部　不同意，工会就很难顺利建起来。即便勉　管理模式。在工会工作中，提升企业工会　强建立了工会组织，也只是为了支应差　工作者素质和能力，树立企业工会工作者　事、应付检查，基础不牢固，难以真正开　的良好形象。还要建立健全企业工会工作　展有效工作。二是在中小型非公有制企业　》转｛１　５页　ＭＯＤＥＲＮＢＵＳＩＮＥＳＳ　坝代商业　鳓ｌ羹ｌ拳薹●ｗ　■Ｉ－　锶潲　－　ｒ．【　ｌｌ　时，定期或不定期对国有资产进行清查，　的流动资产，加强资金监管，防范资金风　产、对外投资、产权变动必须严格按规定　对于盘盈或者盘亏的资产查明原因，由于　险与资产损失，是国有资产规范管理的重　权限履行报批手续，固定资产报废、有偿　人为原因造成的盘亏向有关责任人追究责　要内容。加强资金管理不仅要加强对资金　使用和变卖的收入，应纳入收入预算或专　仟。单位领导干部丁作调动时，财政部门　的日常监管，更要加强动态监控，严格管　用基金进行统一管理。　要监督其个人经管的国有资产移接交工　理银行账户，坚决杜绝“小金库”和“账外　总之，行政事业单位国有资产管理主　作，特别是在单位新任领导人与离任领导　账”的发生。　要靠行政事业单位领导及工作人员的高度　人之间在财务部门与资产使用管理部门的　（３）加强固定资产管理。现阶段，固　重视和财政部门的大力支持，行政事业单　配合和财政部门的监督下必须对单位的资　定资产在行政事业单位国有资产总额中占　位的国有资产管理工作一定能逐步完善。　产进行盘点，验证帐面各项资产是否真实　有重要的比重，因此，加强固定资产的日　圃　存在，以及资产的存放地点和使用状况等　常管理尤为重要。各单位要建立各有关部　情况，使现任主要领导人对单位的国有资　门分工负责保管、使用和维修的责任制，　产有一个大概了解，从而为现任单位领导　杜绝破坏性使用，致使办公设备加速老化　【参考文献】　１、人加强国有资产管理工作打下坚实的基　论行政机关国有资产管理［Ｍ］，当代　和提前报废，属于责任事故造成的损失浪　财经，２００５年１ｌ１期　础，并为考核离任领导干部提供了参考依　费，应由过失人予以部分或全部赔偿，从　２、李劲．大力推进机关国有资产管理改　据。严格杜绝利用职务变动或者机构改革　而使设备的安全保管和有效利用得到可靠　革［Ｍ］．特区理论与实践，２００５，：１　６～２Ｏ．　等机会，据公为私。　保证；规范资产处置管理制度，坚持所有　５、及聚声．行政事业单位国有资产管理　（２）加强资金管理。资金是国有资产　权与经营权适度分离的原则，处置固定资　新模式［Ｊ］．北京：经济管理出版社，２００２　》接¨６页　代的管理。　的警示作用，有利于监督与控制权的实　未来。　施，提升监理的管理能力，有利于绩效考　三、风险信息化管理实践　核工作的实施，有利于不符合项风险识　四、结论　北京兴油工程建设监理有限公司在　别的积累，不断完善风险识别手册，进一　信息化改造传统风险识别与控制管　大连液化天然气接收站工程、宁夏长庆　步促进风险识别的交流，提升监理和承　理，有助于理顺、完善机制、规范　商业储备库工程、长长吉输气管道工程　包商管理能力和项目管理水平。　管理，做到权责一致，调动参与管理的　开展了风险识别与控制信息化管理的开　目前，北京兴油工程建设监理有限　各方积极性和主动性，提高管理效果与　发与实践，实现了过程不符合项的信息　公司将风险识别与控制信息化管理创新　效率，提高业主、监理对ＥＰＣ总承包、　化管理。通过信息化实践，提高了风险　成果，推广应用到西气东输二线工程、　施工总承包的管理能力，适应现代工程　识别与控制管理的透明度，有利于风险　陕京三线输气管道工程、钦州石油国际　管理需要，推进管理创新。圃　事件整改过程的监督管理，有利于适应　储备库工程、京５８地下储气库工程、华　复杂项目管理的需要，有利于风险事件　北大厂油库工程的管理实践之中，促进　经验教训知识的共享，有利于风险事件　了各方加强管理，增进互信，和谐迈向　》接１　１　７页　机制，创新工作方式方法。例如，企业要　３、充分发挥工会组织的桥梁作用　职代会报告，提交职代会讨论、通过或决　落实工会工作经费。　建议设立企业经理、和工会　定。除此之外，职代会还要坚持企业业务　２、企业工会要切实加强自身建设和工会　接待日，进一步畅通领导与职工之间的沟　招待费报告制度，廉政建设报告制度。　干部的政治理论业务学习　通渠道。对涉及职工切身利益改革改制方　当前的企业改革对工会工作赋予Ｊ，更　工会要突出履行维护职工合法权益的　案以及企业重大决策，工会要组织职工代　大的使命，提出了更高的要求。搞好工会　基本职责，始终把竭诚服务职工作为企业　表广泛听取意见和建议，使企业的决策和　工作，坚持和完善其职能作用的发挥，这　工会工作的出发点和落脚点。围绕劳动关　方案建立在科学、民主的基础之上，从而　对我们打好企业改革的攻坚战，有着十分　系的建立、运行、监督等环节，把维护职　激发广大职工的主人翁责任意识。　重要的现实意义。圃　工合法权益贯穿到工会工作各个方面。通　４、建立和完善职工代表大会制度　过不同形式积极引导职工以理性合法的方　职工代表大会是实施工会监督职能的　【参考文献】　式表达利益诉求，将不稳定因素化解在萌　重要组成部分，是职工民主管理的基本形　１、胡永生，《国有企业工会职能创新　芽状态。特别是在企业改革中要积极引导　研究》，大连理工大学，２００５．　式。职工民主管理不仅是职工群众的需　２、朱脉谦，《浅谈企业工会职能作用　职工理解改革、支持改革，同时切实帮助　要，也是企业自身发展的需要，是建立现　和改进方法》，中小企业管理与科技，　职工解决实际困难，为企业分忧、为职工　代企业制度的需要。职工代表大会应把以　２０１　０．６．　解难，在双向维护中求和谐发展。对那些　下两方面工作作为制度坚持下去。一是民　５、李春燕，《浅谈企业工会的职能作　职工比较敏感的、普遍关心的问题，通过　主评议监督企业领导干部的工作。凡是大　用》，科协论坛，２００９．４．　采取恰当的方式向企业提出积极的建议和　部分职工群众都不满意的，应该予以降职　４、刘博，《我国私营企业工会角色研　合理要求，推动建立职工收入分配与企业　或免职；凡是大部分职工群众都称赞的，　究》，吉林大学，２００６．　效益提高相适应的工资增长机制，建立　应予以奖励。二是涉及职工切身利益的问　５、刘卫东，《新形势下企业工会职能　“和谐、共享、稳定”和“企业关爱职工、　题都要由职代会通过。凡是与职工切身利　的转变》，改革与战略，２００５．４．　职工关心企业”的互利双赢的新型劳资关　８益直接有关的劳动用工、工资分配、保险　、刘泽卿，《工会职能如何定位》，经　系，从而促进企业和谐发展。　济论坛。２０００．１　８．　福利、劳动保护等重大问题，企业必须向　ＭＯＤＥＲＮＢＵＳＩＮＥＳＳ　狈代商业