以产业发展、农民增收为目标，突出基地建设重点，依托龙头企业带动，坚持引导、市场主导、社会参与，科学合理规划，新造低改结合，整合项目投入，加大扶持力度，放活经营机制，推进规模发展，着力提升油茶产业发展的速度和效益。
二、发展目标
到2015年，确保全县油茶基地面积达24万亩。其中，新植高产油茶林12万亩，改造低产油茶林5万亩，培育油茶林7万亩，年培育油茶良种嫁接苗800万株，重点抓等13个重点油茶生产；组建油茶专业协会1个，发展油茶专业合作社7个；加大品牌创建力度，积极创建国家级知名品牌；着力培育壮强以大别山科技有限公司为龙头的油茶加工企业，实现茶油年加工能力3万吨，创综合产值4亿元。
三、工作重点
（一）科学规划设计。县林业部门要对全县油茶生产现状开展一次全面普查工作，建立档案，在此基础上，本着“因地制宜，适地适树”原则，科学制定全县油茶发展规划。实地规划要到乡镇、到林组、到小班，合理布局，集中连片，规模开发，起始面积应达到100亩以上。要充分利用现有撂荒的坡耕地、灌丛地和低产老化板栗林地等进行油茶基地造林。低产老化板栗林地套种油茶，要循序渐进，分步实施，先在林内栽植，待油茶成活成林后再逐步去除板栗树，严禁毁林造林。
（二）实施规模造林。进一步深化集体林权制度改革，落实“谁造谁有、合造共有”，积极引导林农开展林地流转，鼓励各种市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式，参与油茶基地建设，支持有实力、懂技术、会经营的能户发展油茶生产，鼓励农业化企业投资建立油茶基地，充分发挥大户和龙头企业的辐射、示范和带动作用，加快推进油茶规模化基地建设。油茶生产重点乡镇每年发展规模连片油茶基地应达1000亩以上。
（三）开展低产林改造。切实加大对现有低产油茶林的改造力度，凡面积10亩以上且每亩株数50株以上，分布比较均匀，立地条件较好，有培育价值和增产潜力现有油茶林地，都要引导林农严格按照有关技术规范进行砍灌、清杂、修剪、施肥和品种改良，对陡坡油茶园要认真实施三保（保土、保水、保肥）工程,加强管理，提高单产。
（四）提高组织化程度。积极创新发展机制，鼓励林农按照依法自愿原则，建立多种形式的专业协会和专业合作社，开展联户种植、技术推广、生产资料供应和产品营销服务，切实增强油茶生产的市场竞争力和抗风险能力，努力提高生产组织化程度。
四、保障措施
（一）加强组织领导。县成立油茶产业发展领导组，县主要领导任组长，分管领导任副组长，县发改、财政、林业、国土、农业、扶贫、水利、水库移民、农发行、农村信用联社等相关部门负责人为成员，办公室设在县林业局，具体负责全县油茶产业的和组织实施工作。各有关乡镇也要成立相应组织，做到主要领导亲自抓，分管领导全力抓，统筹推进本辖区油茶产业的发展。
（二）加大资金投入。充分发挥县设立的特色种养业发展奖励专项资金的引导作用，采取以奖代补方式，积极扶持油茶产业发展。县发改、财政、扶贫、移民、农业、水利、国土、林业等部门要按照“统筹规划、相对集中、用途不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则，紧紧围绕油茶产业发展总体规划和年度计划的要求，全面加大林业、农业、扶贫、农业综合开发、水库移民、土地整理、水土保持等项目资金整合力度，集中扶持油茶产业发展。县农行、农发行、农村信用联社要加大对油茶产业发展的信贷支持力度。要积极鼓励油茶生产企业、专业合作社和能户自筹资金发展油茶生产。
一、 扶贫县制定完整的产业发展规划
和田地区XX县和XX县的肉鸡产业规模均很小，主要由农村合作社带动，以农区农户个体养殖为主利用房前屋后的闲置地块和家庭剩余的粮食发展庭院养殖业，增加家庭收入，主要采食果园林地中昆虫、杂草种子等，补饲料为玉米、小麦等。养殖品种主要为黄羽肉鸡和白羽肉鸡，兼有少量地方品种的和田黑鸡和安集延鸡。林果业为和田地区的特色产业和重点产业之一，农牧企业规模较小，一般利用农区果园或林地内放养为主，发展林下经济，饲养管理较为粗放，单位面积养殖规模小，养殖技术含量较低。
1. 产业发展思路要以市场为导向，利用当地林下养殖的特色，重点科技扶持具有一定养殖规模的家禽养殖企业或合作社，形成“模范”效应，推进当地养殖技术进步和产业水平提升，以达到扶贫增收的目的。
2. 引进适合当地气候环境和林下养殖特点的优质黄羽肉鸡品种，帮助养殖户建立并推广相应的养殖技术体系，整体提升县里的肉鸡养殖技术水平。
3. 开发当地地方品种资源，突出地方特有品种的优势，在达到一定规模的情况下，尝试走特色精品路线。
4. 向养殖户和养殖企业推广基地圈舍标准化建设、产地标识制度、活禽免疫制度，提高生产效率和产品品质。通过建立加工企业与规模养殖户间的订单农业方式，对规模养殖农户饲料、防疫、用药、休药进行指导服务和监控，达到加工企业对养殖农户的了解和可控，确保肉加工原料优质、安全。
二、解决扶贫县产业技术难题
1. 标准化养殖技术水平较低，圈舍建设、养殖管理、饲料配方和用苗用药等方面的技术不完善。
2. 。
三、开展科技指导服务和培训
上半年通过对接XX县和XX县农业局联络人员，初步了解当地肉鸡产业发展现状，着手制定产业发展规划和科技指导工作计划。计划于今年下半年赴当地充分开展调研工作，针对两个县肉鸡产业的具体问题，给出解决方案，并开展科技服务和推广培训工作。
四、与扶贫县企业对接
通过XX县和XX县农业局，初步了解两县的肉鸡养殖企业和农业合作社的生产经营情况，调查了各县产业发展的现状和产业特色；了解企业和养殖户关心的问题和遇到的困难，并总结了各自所遇到的技术难题。
五、存在问题
1. 。各乡镇交易场上的活鸡，尤其是土鸡时常供不应求。
2. 农牧民的养殖设施落后，养殖技术不到位，土壤和水资源污染问题突出。
3. 消毒随意性大，防疫意识差，免疫不适当，用药不合理等问题突出。随着家禽养殖规模的不断扩大，再加之小规模散养农户数量的增加，动物防疫工作难度加大。
4. 活畜禽交易市场管理不到位、不规范，疫情隐患严重制约家禽养殖业的发展。
一、统筹规划，搞好衔接
1、切实搞好规划衔接。按照“园区向城镇集中，企业向园区集中，人口向城镇集中”的发展思路，聚集区（根据政〔〕90号文件精神，目前，我市绿岛火炬开发区符合工业聚集区发展要求）的总体规划和产业发展规划要与土地利用总体规划、城市总体规划衔接。（市规划局分局、市国土局分局、绿岛火炬开发区和有关乡镇负责）
2、完成绿岛火炬开发区重新审核。根据省对已确定的32个省级产业聚集区进行重新审核的要求，由绿岛火炬开发区管委会负责对照《关于加快工业聚集区发展的若干意见》（〔〕90号），查漏补缺，确保通过重新审核。（发改局、商务局、绿岛火炬开发区负责）
3、搞好规划审批申报工作。目前，绿岛火炬开发区已经完成园区产业发展规划，发改、规划等部门要按照省市要求，加快园区产业发展规划、总体规划、控制性详规申报工作（聚集区产业发展规划经市会同省发改及相关业务主管部门联审通过后，报省审批；聚集区总体规划经市组织审查并经省有关部门联审通过后由市批复，报省备案；控制性详细规划由市审批）。园区总体规划、产业发展规划及控制性详细规划批准后不得擅自修改；确需修改的，要报省确认或备案。（发改局、市规划局分局、绿岛火炬开发区和有关乡镇负责）
4、突出发展重点。绿岛火炬开发区要按照国家产业和园区产业发展规划，切实加大招商引资力度，要结合实际，制定项目准入标准，明确行业准入条件，严格控制“两高一资”项目建设。（发改局、市环保局分局、绿岛火炬开发区和有关乡镇负责）
二、用足，加快发展
5、用足土地。省对县域工业聚集区每年安排1000亩建设用地指标，集中用于区内重点项目建设，对符合省重点项目条件的，优先列入省重点建设计划，国土、发改等部门要加强研究，搞好沟通衔接，结合项目建设，切实做好项目备案和土地组卷报批工作，确保项目建设顺利进行。（市国土局分局、发改局、绿岛火炬开发区和有关乡镇负责）
6、用足财税。省以批准规划前一年省级聚集区企业上缴、营业税和企业所得税省级留成部分为基数，对省级工业聚集区实行“核定基数、超收全返、一定三年”优惠，对省“三税”留成比核定基数超收部分，三年内全额返还聚集区，重点用于区内基础设施建设，对入区项目，除国家规定的收费外，免收各种行政事业性费用，实施期限暂定至2013年。同时在省产业发展专项资金中，每年安排1000万元用于园区内重点项目建设贷款贴息，市不低于省级额度相应配套。财政、税务、金融等部门要认真研究省市财税，结合园区发展实际，加大跑办力度，最大限度争取上级支持，促进园区各项建设顺利开展。（财政局、国税局、地税局、人行支行负责）
。。（财政、税务等部门负责）
8、支持大用户直购电试点。为降低企业生产成本，对符合国家产业的大工业企业生产用电，支持其实行大用户直购电试点，实行同网同价。（供电局负责）
9、实施差别引导。自年起，“退城进郊、退乡进城”企业和其他新建项目选址不在聚集区内的，原则上不予审批（核准、备案），不提供土地、资金、电力等要素供应，引导分散设立企业向聚集区集中。（发改局、市国土局分局、供电局和有关乡镇负责）
10、搭建投融资平台。鼓励聚集区建立投融资平台，多渠道筹集建设资金，进行土地前期开发，投资基础设施和公共服务体系建设。安排相应专项资金，向聚集区投融资公司注入资本金。。（财政局、市国土局分局、人行支行等部门负责）
11、简化环境评价程序。绿岛火炬开发区发展规划必须进行规划环评，要依据环境功能分区明确区域产业布局和项目准入条件。完成规划环评后，发改、环保、建设、安监等部门要对聚集区内的建设项目，简化审批程序、缩短审批时间，重点加强施工现场监管和“三同时”验收。（发改局、市环保局分局、安监局、建设局和绿岛火炬开发区负责）
三、强化支撑，创新机制
12、完善配套支撑条件。加快建立以聚集区投资开发公司为主体，市场化运作、多元化投入的基础设施投资建设机制。绿岛火炬开发区土地出让收入分成部分，除足额支付征地和拆迁补偿费、补助被征地农民社保支出及法定支出外，优先用于区内基础设施建设。按照“谁投资、谁受益”的原则，支持外资、民资和社会资本采取BOT（基于基础设施特许权的“建设——经营——移交”）、BT（投资非营业性基础设施项目的“建设——移交”投资模式）、PPP（公共部门与私人企业合作模式）等方式，投资建设聚集区基础设施。（财政局、市国土局分局和绿岛火炬开发区负责）
13、加大招商引资力度。积极探索由单个项目引进为企业集团引进，单个企业招商为产业链上下游组团招商模式。建立重大招商项目激励机制，对成功引进重大内外资项目的单位和个人，根据引进项目资金到位情况，按比例给予奖励。（发改局、商务局、财政局和绿岛火炬开发区负责）
14、建立高效管理。参照省机构编制委员会《关于印发〈关于加强开发区（园区）机构编制管理的意见〉的通知》（机编〔〕1号）规定的开发区（园区）机构编制管理模式，按照精简、统一、效能和“小机构、大服务”的原则，在、市统一领导下，探索建立灵活高效的管理和运行机制。（编办负责）
四、加强领导，动态管理
15、建立开发建设推进机制。成立推进聚集区发展领导机构，形成部门分工负责、协调配合、各司其职、合力推动的工作机制。领导小组办公室设在发改局，承担日常工作，协调落实领导小组议定事项。领导小组各成员单位按照职能分工，制定具体落实措施，细化工作方案。（发改局等领导小组成员单位负责）
你们好。
我叫，今年岁，学历，个人工作经历介绍，首先，我要感谢各位领导给我一次与其它同事公平竟争的机会，我竞聘的岗位是市规划发展科和市场开发科的科长。这两个科室都是我们到位的主要职能科室，与原来的规划与市场开发科相比，这两个科室的工作任务肯定更重、胆子也更沉，但我相信自己能够在这两个岗位上发挥自己所学，给各位领导作好助手、当好参谋，同时也给自己一个锻炼和提高的机会。我认为自己竞聘这两个岗位的优势在于两个方面：
一是我有比较扎实的理论基础。大学期间我学习的就是旅游专业，对这个行业有比较清醒地认识，同时比较注重提高自己理论素养，大学里广泛涉猎各方面的知识，工作后也没有放弃学习，自己购买了大量的书籍，供闲暇时间阅读，平时也能通过互联网等积极学习其他知识，使自己的知识面得到扩展，理论水平得到稳固和提高，有了比较扎实的理底。
二是积累了一定的实际工作经验。参加工作以后，我一直在规划与市场开发科工作。两年来，在分管领导的指导和帮助下，工作水平有了较大的提高，积累了一些实际工作经验，对规划和市场开发工作也有了更深入的认识。今年1月份，被单位聘任为规划与市场开发科科长，这是领导对我自身工作的肯定。虽然现在规划、市场开发科一分为二，但我相信，在各位领导的指导和帮助下，我能够胜任这两科的工作，做出与岗位相符合的工作实绩。
竞聘这两个岗位，对我来说是一次机会，但更多的是对自身能力的考验，在今后的工作中，我将更加努力的工作，不辜负领导对我的培养和信任。在这里也谈一点自己对今后工作的一点想法。
规划发展方面：
1、尽快编制完成全县旅游“五”发展规划。根据舟山市海洋旅游“五”发展规划、嵊泗县国民经济和社会发展“五”规划、嵊泗列岛旅游产业发展规划等指导性文本，尽快编制出台嵊泗县海洋旅游发展“五”规划，在今后五年里更好的指导全县旅游业发展。
2、充分利用旅游资源普查成果。在年，我们配合势力进行了全县旅游资源普查，普查结果已经出来了。利用这次资源普查的成果，汇集开发价值较大的资源，建立旅游项目库，明确嵊泗将来的旅游发展方向和建设重点。
3、加强景区建设规划管理。以科学发展观为指导，全面贯彻全县旅游产业发展规划，参与县内重点旅游项目规划和各景区、景点的详细规划的评审。加强对全县景区规划的管理，禁止随意开发建设，确保每个建设项目都有科学的规划为指导，并负责监督有关单位严格落实既定规划方案。
4、积极申报a级景区。今年我参加了浙江省旅游局举办的旅游区质量等级评定员培训班，从我县旅游区的建设情况看，基湖核心景区是最有希望成为我县首个a级景区的单位，接下来要指导和帮助他们做好a级景区的申报工作。并随着我县各旅游区的开发建设，随时做好个新建项目的a级景区申报、推荐和评定工作。
5、优化结构，开发旅游产品。以休闲度假为突破口，贯彻“重点旅游工程优先开发、特色旅游项目优先发展、大旅游产品优先完善、跨区域旅游精品线路优先打造”的发展策略，大力开发渔家乐旅游、海洋休闲度假旅游等具有海洋特色的旅游产品。
6、做好各乡镇旅游发展规划编制的指导工作。目前大多数旅游乡镇还没有编制自己的旅游发展规划，旅游开发方面以自主开发为主，缺乏科学的规划指导。规划科要发挥自身职能，指导各旅游乡镇编制旅游发展规划，走科学发展之路。
市场开发方面：
一是深入开展市场调查，高起点制定宣传促销方案。在主要客源城市和来嵊游客中间进行问卷调查，分析旅游消费群体成分、了解嵊泗列岛在游客心中的形象地位，以此为基础，制订旅游市场开发计划和宣传策略，并提前做好每年的年度实施方案。
二是协助实施旅游节庆，举办主题活动。。今年与浙江电视台合作举办的海鲜总动员、自驾车之旅就是一个很好的例子。
三是做好宣传队伍的组织工作。组织下属旅游企业参加每年全国各地举办的旅游交易会等活动;在各主要客源城市和潜力城市举行几次较大规模的旅游推介会，条件成熟的话，组织“大篷车”宣传，努力开拓客源市场。
四是转变传统促销方式。一直以来，都是我县旅游宣传促销活动的主体，各旅游企业参与。今后，要努力转变这种传统的宣传方式，部门逐步淡出旅游宣传促销的舞台，而由旅行社、景区等旅游企业自主开发旅游市场，争取客源。
五是做好嵊泗旅游网的筹建工作。目前已与中国博客网达成初步协议，由他们负责为嵊泗旅游网的设计及维护，
我们提供信息。。
1目前现状
。从产业布局来看，结构趋于优化。结合我县自然条件和区域特点，县南形成以桃、李、杏、酥梨、葡萄、冬枣、西瓜、棉花、玉米和生猪养殖为主，县中形成以苹果、樱桃、花椒、中药材、小麦、玉米和生猪养殖为主，县北形成以苹果、核桃、玉米和生猪养殖为主的产业结构。从资源条件来看，发展压力巨大。县境属关中平原暖温带半湿润季风区，全县耕地面积80.6万亩，海拔406.9-1268米，年均气温12℃，降水量680毫米，无霜期204天，昼夜温差大，年日照时数2616小时。水资源总量1.66亿m3，可利用量1.30亿m3，累计建成石堡川水库、东雷抽黄、五一、红石崖等几处灌溉工程，全县可灌溉面积46.58万亩，有效灌溉面积仅42.08万亩。从宏观形势来看，发展机遇难得。近几年，国家持续加大对“三农”的支持力度，各级用于“三农”的资金投入进一步增大，国家优惠的出台，对西部生态建设、优势产业开发、经济社会发展给予了更多的倾斜和支持，为我县发展现代农业创造了极为有利的条件和更加广阔的空间。
2存在问题
一是基础设施相对薄弱。我县属渭北旱塬，干旱少雨且旱涝分布不均，尤其是夏秋旱涝交替发生，冬春连旱、伏旱、秋涝等灾害性气候因素对农作物影响较大。现有的小型农田水利设施大多建于上世纪六、七十年代，老化失修严重，季节性、工程性缺水在县中、县北部分乡镇表现的相当突出，靠天吃饭，等雨栽种情况没有得到根本改变。二是服务体系不健全。农业技术服务体系普遍出现人员结构失衡、知识老化、技术断层现象，一线农业科技人员业务技术更新滞后。比如在现代农业示范园区建设中，由于缺乏本地技术人员而不得不从外地聘请。加上外出劳务导致农村青壮年劳动力外流及农村劳动力本身文化素质制约，严重制约了农业技术推广应用。三是产业化程度不高。受家庭联产承包经营权30年不变制度影响，加之各项强农惠农刺激，群众对土地流转价格期望过高，全县80.6万亩耕地中，土地流转面积仅占5%，其中用于发展农业产业的50—100亩的只有80多户、100亩以上的仅有32户，土地流转和规模经营总体比例很低，而且短期内难以改变。现有的龙头企业大部分规模偏小，档次偏低，装备偏差，辐射带动能力不强。四是资金投入不足。发展现代农业资金需求量大，生产周期长、见效慢、风险大，受财政收入、金融信贷影响，融资渠道十分有限，难以满足产业发展需要。
3解决问题
3.1坚持规划引领。一方面，要精心编制规划。结合县情实际，立足当前，着眼长远，邀请专家学者，组织涉农部门、企业、专业合作社、产业大户，高标准、超前编制现代农业中长期发展规划和年度计划，配套编制产业布局、结构调整、设施建设、园区发展等各项规划，形成完整的现代农业发展规划体系，做到有章可循，有据可依，提高现代农业发展的科学性和指导性。另一方面，要强化规划指导。各涉农部门和乡镇要严格执行中长期规划和年度计划，拿出具体的实施方案和年度工作规划，抓好落实。同时，要维护规划纲性，避免投入分散、重复投资，也利于打造亮点，带动发展。
3.2实施项目带动。一是准确把握国家宏观和经济动态，适时研判中省市投资重点，策划并积极争取一批对我县发展有重大影响的基础设施建设项目。二是产业发展招商引资。围绕果畜等主导产业发展，吸引配套产业化企业入驻，形成以县农业产业化示范园区为龙头，现代农业园区为骨干，产业示范村为基础的产业化发展格局。
3.3调优产业结构。一是壮大果畜产业。围绕有机农业示范县建设目标，生猪产业发展上，健全良种繁育、疫病防控、科技培训、质量安全四大体系，稳定生猪产业规模；果业上，精心实施现代果业项目，大力推广灯板带网新技术应用，促进苹果产业提质增效；发展“粮—猪—沼—果”生态循环模式，提升果畜产业规模标准和产业化水平。二是做优特色产业。通过扶持、龙头企业带动、产业支撑，发展一乡一业，一村一品，推动苹果、樱桃、冬枣、粉条等优势产业向区域化、规模化、产业化方向发展。三是培育新型农业，充分挖掘县域农业资源，大力发展以传播农耕文化、体验乡土风情为内涵的休闲农业，积极推广以郭家庄“樱桃+农家乐”、龙首坝“文化旅游+农家乐”为典型的观光农业模式，实现种植、养殖和旅游观光农业紧密结合，带动农家餐饮、传统手工艺、特色农产品贸易等周边产业发展，实现群众多层次、多样化增收。
[关键词] 平桥区 蔬菜产业 现状 存在问题 对策
[中图分类号] F326.13 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）01-0015-01
一、蔬菜产业现状
蔬菜是平桥区传统产业，淮河沿岸的农民素有种植习惯。近几年来，为了调整产业结构，促进农民增收，各级高度重视“菜篮子”工程的实施，蔬菜产业得到了较快发展。据统计，目前，全区蔬菜生产总面积发展到21万亩。其中，保护地蔬菜生产面积发展到7.5万亩，蔬菜总产量4亿公斤，总产值5亿元。设施栽培技术应用加快，日光温室已经发展到20座，塑料大棚1.6万亩。其余的大部分都是陆地蔬菜，上市集中经济效益一般。
二、蔬菜生产存在的主要问题
1.生产规模小而散，集约化程度低
主要分布在城镇周围，沿淮两岸，呈蜂窝状。即使是甘岸、平昌关等蔬菜面积较大的乡镇，生产的集约化、规模化同发达地区相比也相差甚远，小生产与大市场脱节，抗风险能力较弱。
2.科技含量较低，蔬菜档次不高
主要是优、新、特时令蔬菜品种引进、应用滞后，缺乏特色品种，“大路货”和初级产品较多，市场竞争能力不够强。同时，在硬件建设上，栽培设施落后，全区采用设施栽培面积占蔬菜生产总面积不足30%，而且设施简陋、档次较低。露地蔬菜栽培面积大，保护地面积小，常规菜生产多，反季节菜生产少，高新技术应用少，生产技术的普及率和到位率不够，重品种轻栽培问题突出，致使全区蔬菜生产的经济效益相对较低，常年每亩产量只有2000公斤左右，产值只有4000元左右，与扶沟、寿光等地每亩3、4万元的产值差距很大。
3.资金投入不足，基础设施薄弱
受经济条件制约，一方面无力解决发展生产所需的大量资金投入，另一方面菜农缺乏大批资金投入蔬菜生产的基础建设，尤其是水、电、路、渠不配套，抗御自然灾害能力较弱，同时影响到生产和销售，导致蔬菜生产长期在低水平徘徊。
4.劳动力减少，素质下降
改革开放以来，农村劳动力大量进城务工，从事蔬菜生产的农村青壮年劳动力逐年减少。蔬菜生产属于劳动密集型产业，农村青壮年劳动力不足，从事蔬菜生产劳动力素质下降，也成了制约蔬菜产业发展的重要因素。同时农村人口进城务工，从蔬菜生产者转变为蔬菜消费者，增加了城镇消费群体数量和市场供应压力。
5.市场供应调节能力较弱
由于蔬菜生产的采后处理、包装、贮运、加工、冷藏、保鲜等技术落后，造成全区蔬菜产品的季节性滞销和积压的矛盾比较突出，旺不能贮，淡不能调，冬春季节蔬菜自给率不足50%，春节部分蔬菜要从外地调运。蔬菜的季节间的调剂手段不强。
6.蔬菜产业化程度低
平桥区蔬菜多为初级产品，蔬菜的年加工量仅占蔬菜总量的2%左右，在加工蔬菜中，大多是低水平腌渍加工和干菜加工，加工产品单一，精深加工比例低，产业链短，附加值低。且缺乏蔬菜生产龙头企业，带动力不强，公司和生产基地、农户结合不紧密，农超对接没有真正结合好，没有形成真正的利益共同体，各环节利益分配矛盾突出，产、供、销一体化经营尚未形成。
三、蔬菜生产发展对策
1.摸清底子，科学规划
本着实事求是的原则，在调查研究的基础上，高标准制定我区蔬菜产业五年发展规划。五年规划建议听取乡镇基层的意见，吸收大专院校、科研院所专家的意见，既有远景目标，又有具体措施，使其成为指导我区蔬菜产业发展的纲领性文件。
2.突出重点，明确职责
目前全区蔬菜产业发展还处于初级阶段。蔬菜产业发展要突出重点，着力打造蔬菜生产大乡、大村、大户，培育亮点，以点带面，滚动发展。以甘岸为中心，以淮河两岸为主线，突出甘岸、明港、长台、平昌、肖店等5个乡镇；大村突出甘岸王庄村、长台关长台村、明港明河桥村、明港邹庄村、明港段湾村、彭家湾陈寨村、平昌朱庄村、肖店三台村、洋河小洋河村、五里松岗村等10个村，10个专业村由统一授牌。同时，没有重点村的乡镇，由当地择优选取一个村作为重点村来发展；大户重点扶持彭家湾陈寨村余道兵、甘岸王庄村刘建平。重点乡镇要设立专门的“菜篮子”办公室，由1名分管领导负责，专职工作人员不少于2人。。
3.开展培训，提高水平
农业局近期将组织一次春季蔬菜生产大培训。一是以万名科技人员包万村活动为契机，在农业系统内开展一次为期1天的百名科技人员培训。二是以2011年阳光工程培训项目为支撑，聘请大专院校专家为讲师，组织蔬菜种植大户、基层干部、技术骨干200名，在震雷山实训基地进行为期2天的蔬菜生产大培训。三是由区农广校牵头，组织专家对全区10个重点村进行一次轮训。
4.制定，推动发展
尽快制定出切实可行的“菜篮子”补助资金分配方案，用足用好市200万元“菜篮子”补助资金。由于当前农民贷款程序多、贷款难度大、贷款金额小等，补助资金实行财政贴息的方式分配，还有一定难度。所以初步分配方案建议5个重点乡每个乡补助10万元；10个重点村中洋河小洋河、五里镇松岗村2个村每村补助5万元，其余8个村每村补助10万元；拿出10万元，专门用于补助“三品一标”认证；拿出50万元，专门用于蔬菜集约化育苗工厂建设。同时，区农业局将从油料倍增计划中调剂50万元蔬菜专用肥，无偿供应到10个蔬菜生产重点村。积极争取省结构调整专项资金，全力支持蔬菜产业发展。
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