为了认真落实县委指示精神，把黄茅乡城乡同治工作落到实处，全面提升全乡城乡同治工作管理水平，更好地推进“两型”社会建设，提供给百姓一个舒适、宜居的生活环境，乡、乡决定深入开展环境卫生城乡同治工作，特制订本实施方案：
一、指导思想
以落实科学发展观为指导，统筹城乡发展，建设社会主义新农村为目标，以城乡同治、环境卫生整治为主题，落实“五个看不见”为基础，全面开展环境卫生整治行动，提升全乡的市容和环境卫生管理水平，消灭可视范围内的垃圾，创造环境整洁、健康文明的人居环境。
二、目标任务
加大宣传力度，解决乡村干部倦怠心态和群众陋习难变的思想问题；加大整治力度，解决主要区域和难点部位的换貌问题；加大考核力度，解决疲于迎检和群众主动参与性不高的问题；加大奖惩力度，解决责任心不强和长效机制难落实的问题；加大投入力度，解决日常垃圾难处理的问题；通过集中活动有效整治城乡垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱堆、集乡禽畜乱养、绿化乱毁“五乱”现象，落实“五个看不见”目标，即乡区、村庄、路旁、河岸、塘渠、屋场等可视范围内看不见垃圾和卫生死角；主要街道看不将车辆乱停放、界面看不见私搭乱建厂棚；市场、门店看不将店外经营；执法现场基本看不见争执纠纷，真正做到“卫生状况改观，乡容村貌整洁，人居环境优美，居民素质提升”。
三、工作措施
1、加强组织领导。成立黄茅乡城乡同治工作领导小组：
顾问：唐
组长：李
副组长：林XX/p>
领导小组下设黄茅乡城乡统筹协调管理办公室。其成员：
主任：梁
成员：欧梁和成
各单位明确该项工作的直接责任人为支部，同时每村、居委会明确一名固定的工作联系人，各村、居委会与乡签订责任书。
2、加强各单位考核。一是每村安排1万元/年作为城乡同治工作专项经费。各村按照焚烧和填埋的工作要求安排一处垃圾集中处理场所，乡采取“以奖代投”的方式，每月结合对村考核计分、排名和黄茅乡在市级考评中的排名予以拨付或扣除。建立对村（居）委会、保洁员的联合案件整改督办销号机制，切实加大对整改督办件落实不到位的处罚。年内排末名两次或以上的村，年度考评中不予评先评优。
3、加大群众发动和参与力度。各村必须广泛调动群众积极参与到城乡同治工作中来，各农户管好自己的房前屋后，学校、单位管好自己院落，做到垃圾集中、天天规范、定期销毁。各村要在村民中开展形式多样的义务劳动和评比活动，营造良好的工作氛围。通过规劝活动形成正面的导向，树典型、贬后进，提高群众参与城乡同治工作的积极性。完善乡对村对户的两级考评机制。村对户的考评排名结果必须按月上墙公布后存档，不清洁的比例控制5%-10%之间，村对户考评必须按月
在户主家张贴最清洁、清洁或不清洁卡片。落实对最清洁户主实行奖励机制，每月在各村开展评选活动，评选五户环境卫生示范户，评选三户“门前三包示范户”，实行以奖代罚，以点带面，以典型促工作，助推我乡城乡同治工作迈向新台阶。
4、充分发挥办点干部作用。结合机关每月绩效考核，对每位同志的办点下村情况进行督办，形成齐抓共管、常抓不懈的良好工作局面。每位办点干部须协同村干部全面走访道路沿线可视范围住户、督促环卫工人按照沿线住户包干分解任务落实清扫和清运；每月明检和其他重要检查时，办点干部须下到各村，坚守岗位迎检。干部待遇均与乡城乡同治检查扣分情况紧密挂钩，如乡在市级考评中排位末名，全体机关干部当月绩效奖金下浮40%，主管副乡长和创卫办工作人员下浮80%；黄茅乡在全市排名位列11-12名，主管副乡长和统筹办工作人员绩效奖金下浮10%。
5、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2月—3月）
1、成立领导小组，召开城乡同治动员大会，做好发动宣传工作，制定具体的实施方案。
2、加大宣传力度，解决村干部倦怠心态和群众陋习难变的思想问题。做好宣传和思想动员，利用宣传、评比活动提高群众主动参与率，在村人口集中位置设置宣传设施，努力营造“全民携手城乡同治，共同创建美好家园”的浓厚氛围，形成“引导、群众参与、共同管理、人人受益”的工作格局，真正达到“五个看不见”目标。
3、严格村干部绩效挂钩制度，把责任层层落实到人，转变村干部对卫生环境整治工作的倦怠心态，召开村民会议，逐层贯彻城乡同治精神，分片开展规劝活动，力改部分群众的生活陋习。
（二）集中整治阶段（3月1日—9月30日）
要加大整治力度，解决主要区域和难点部位的换貌问题。动员各村全员参与卫生环境大整治活动。一是明确专人专职负责，村为城乡同治主要责任人，负责日常督促检查工作；二是设立保洁人员日常保洁机制，保洁时间必须确保每天两次；三是分路段分区域确定专人负责垃圾处理，尽可能的避免垃圾的多地段污染和减少垃圾量。通过活动整治好本辖区内的主道路、主渠道，根治好环境卫生死角和难点部位，力争打个彻底的卫生歼灭战；四是集中整治集乡、老街和门店的卫生，重点整治“乱搭乱建”和“出店经营”现象，确保集乡环境卫生大换貌；五是打造城乡同治两点的样板村、样板街、样板集市。
（三）巩固提升阶段（10月—12月）
主要是完善长效管理的办法和机制，抓好考核督查。各单位要深入开展自查自评、总结经验。进一步巩固整治成果，落实长效机制，确保城乡同治工作常态化。
6、工作要求
（一）加强领导，明确责任。村支部为第一责任人，村主任为具体责任人，负责活动开展的各项工作落实和指导，确保活动高效推进，取得实效。
（二）形成合力，营造氛围。村“一把手”要主动作为、尽快部署、
及时解决活动中出现的问题；要充分利用各种宣传方式，进行广泛宣传，充分调动广大干部群众参与卫生整治活动的自觉性、积极性和主动性，形成全民参与的良好氛围。
（三）突出重点，确保长效。集中力量开展突出重点部位的重点整治，要把分户分类焚烧措施的落实作为工作要点，把“五个看不见”作为此次活动的最终目标；要突出主要道路、渠道的长效机制的健全和落实，确保集中活动的成果保持长效不反弹。
黄茅乡20__年4月6日