全面整顿与规范矿产资源开发秩序,是实现矿产资源合理开发、永续利用,确保安全的重要措施,对于全面落实科学发展观,提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力,加快海峡西岸经济区建设具有十分重要意义。全面贯彻落实《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发﹝20__)28号)的精神,沙洋主要做了一下工作:
一、统一领导,制定方案
为了更好贯彻落实《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》,沙洋成立县整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组,由县分管副为组长,县国土资源局、计划局、经贸局、、监察局、财政局、环保局、工商局、安监局为成员单位,加强了对全县整顿和规范矿产资源开发秩序工作的指导协调和督促检查,
沙洋还结合本县实际,出台了“沙洋关于贯彻落实省整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见”(沙政办[20__]4号),确立了沙洋整顿和规范矿产资源开发秩序的工作目标、主要任务、保证措施,使我县的整顿和规范矿产资源开发秩序工作目标清楚,任务明确,措施得力,各项工作有序开展。
二、广泛宣传,落实责任
我县充分发挥广播、电视和悬挂宣传横幅和分发各类整顿和规范矿产资源开发秩序的材料方式,广泛开展各类宣传活动,使广大干部和群众明确整顿和规范矿产资源开发秩序工作的重要意义和必要性、紧迫性,从思想上深刻认识,只有整顿和规范矿产资源开发秩序,才能提高可持续发展矿产资源的保障能力,形成了严格保护和合理开发利用矿产资源的良好氛围,促进了整顿和规范矿产资源开发秩序工作的深入发展。
为了保证整顿和规范矿产资源开发秩序工作全面开展,我县将各部门在整顿和规范矿产资源开发秩序工作中的主要任务进行了明确,县国土部门要严厉打击无证非法勘查和开采等违法行为,建立巡查工作责任制,对发现的无证非法勘查、开采行为,及时制止、及时查处;县环保部门要加强矿山生态环境管理;安监部门要严格执行《矿山安全法》,加强矿区现场监管,对不符合安全生产条件的矿山责令其限期整改,对整改仍然达不到安全生产条件的,依法查处。国土、经贸、计划、、工商、安监、电力等各司其职,协调合作,形成合力,保证了我县整顿和规范矿产资源开发秩序方案和措施的落实和实施。
三、强化管理,严格执法
(1)加强规划管理。近年来我县加强了矿业开发的宏观,所有探矿权、采矿权设置必须符合矿产资源规划要求,凡不符合规划的探矿权、采矿权一律不予审批。
(2)严格矿权管理。近年来沙洋严格按照《矿产资源开采登
记管理办法》(241号令),加强了采矿权的申请、延续、变更、注销、转让等管理,严格矿权市场准入标准。完善矿产资源有偿使用制度。全面实行采矿权有偿取得制度,对新设的采矿权采取市场竞争方式出让,对已设立采矿权采取协议方式出让,进一步完善和规范矿业权市场。
(3)集中解决布局不合理问题。沙洋严格执行最小开采规模,合理设置探矿权、采矿权,切实提高我县矿产资源开发的科学化、规模化、集约化水平。几来年我县加强了对布局不合理、工艺落后、效率低下,资源浪费严重和污染的矿山由县下文予以关闭。20__年关闭4家,20__年又关闭了4家。引导矿山企业规模生产,集约化经营。
(4)加强巡查,严厉打击。为了有效打击无证非法采矿活动,促进我县矿产资源开发秩序和矿山安全生产形势进一步好转,落实目标责任,沙洋制定了《沙洋查处无证非法采矿工作实施方案的通知》、《沙洋矿产资源违法行为举报奖励暂行办法的通知》,对全县治理整顿工作进行了具体部署,并要求各乡(镇)、各有关部门按照县里统一安排认真抓好整顿和规范矿产资源开发秩序工作。建立健全日常巡查、举报、督查、责任追究制度。建立和完善了查处无证非法采矿动态巡查制度,各乡镇国土所对所辖范围分片包干,责任到人,经常巡查,及时发现,及时制止,将无证非法采矿活动消灭在萌芽中,无证非法采矿查处率100%。
(5)加强了安全监督管理。为了抓好我县非煤矿山安全生产工作,我县要求非煤矿山企业都要申请和办理安全生产许可证,对不按时提出申请和限期整改后仍达不到发证条件的企业,依法予以关闭。对生产矿山定期和不定期进行安全检查,对存在的安全隐患,限期整改,对不具备基本安全生产条件、或整改无望,未达最小开采规模的矿山,由县决定予以关闭,使我县矿山安全状况有了较大改善,整规合格率80%以上。
总之,我县在整顿和规范矿产资源开发秩序工作中,认真学习和上级的有关精神,贯彻落实,组织实施。基本上实现了探矿权人依法勘查,采矿权人依法办矿。“治乱”工作已全面完成,“治散”工作成效显著,“治本”工作取得明显进展。沙洋矿产资源开发秩序工作得到了整顿和规范,矿山安全环境得到改善,生态建设和经济社会和谐发展。