法律分析：
农网改造由省级电网经营企业作为项目法人全面负责管理。农网改造升级项目管理按照"统一管理、分级负责、强化监管、提高效益"的原则,实行各级主管部门指导、监督,省级电网经营企业作为项目法人全面负责的管理。
法律依据：
《农村电网改造升级项目管理办法》 第二条 本办法所称农村电网是指县级行政区域内,为农村生产生活提供电力服务的 110KV 及以下电网设施(含用户电表)。本办法所称农村电网改造升级是指变电站、线路(原则上不含入地电缆)等农村电网设施的新建,以及对已运行农网设施局部或整体就地或异地建设、增容、更换设备等。