国有资产中未被禁止抵押的财产，能作抵押担保；而被禁止抵押的财产，则不能进行抵押，例如土地所有权；宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但是法律规定可以抵押的除外等。
【法律依据】
《民法典》第三百九十五条
债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：
（一）建筑物和其他土地附着物；
（二）建设用地使用权；
（七）法律、行规未禁止抵押的其他财产。
抵押人可以将前款所列财产一并抵押。
第三百九十九条
下列财产不得抵押：
（一）土地所有权；
（二）宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但是法律规定可以抵押的除外；
（三）学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施；
（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产；
（五）依法被查封、扣押、监管的财产；
（六）法律、行规规定不得抵押的其他财产。