律师分析：
1.人民经审查后认为没有犯罪事实或者依法不应追究刑事责任的，应当作出不起诉的决定。
2.人民对于退回补充侦查的案件，仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉决定。3.犯罪嫌疑人有刑事诉讼法规定的情形之一的，人民应当作出不起诉决定。
4.对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民可以作出不起诉决定。
【法律依据】：
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十二条 对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民可以作出不起诉决定。
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