关于集体建设用地使用权流转评估的几
点思考
摘要:当前集体建设用地使用权流转评估受到了社会各界的广泛关注，对集体建设用地使用权流转评估进行思考，能够加快农业结构调整、城市化步伐，促进农村经济的发展。规范集体建设用地使用权流转，必须建立相应的机制，重视流转土地的合理程序，保护农民的切身利益。
关键词:集体建设用地；使用权流转评估；思考 引言:
土地是种生产要素，对土地进行优化配置，才能够提高其使用效率，正常发挥出土地作为一项资源的价值，但是，集体建设用地使用权流转在法律上却存在着，在现实中已经出现了流转的市场，无论在经济发达地区还是在经济欠发达地区，仍然存在着这种灰色地带，所以，针对现实中存在的情况进行思考有着十分重要的现实价值。
一、集体建设用地使用权流转的根源
我国是社会主义国家，土地是公有制的，由于土地市场供需矛盾，所以出现了农村集体建设用地使用权流转的情况，农村土地的稳定性较强，农村土地有着较多的保障功能，所以，国家严格农村土地权利的自由流转。但是城市土地供需矛盾日益突出，紧靠征地工程用地已经不能够满足现实需求，有市场就会有需求，集体建设用地使用权的流转有着广阔的市场需求和一定的市场基础。
对于集体建设用地使用权是否持支持的态度，决定了该交易存在的可能，地方会继续发展地方经济的需要，进行招商引资来增加财政收入，但是部分部门采取听之任之的态度，作为管理者，所制定的如果是有利于集
体土地使用权合理流转的，那么就可以提高土地市场的效率，促进社会总效用增加。
二、集体建设用地使用权合理流转的意义
合理流转集体建设用地使用权，对于农业结构调整有着十分重要的意义，并且也符合现实需求。目前，农村实行的是家庭联产承包责任制，这种方式虽然能够让农民的积极性和主动性得到提高，但是由于不能进行规模化生产，所以生产效率并不高，但是，如果将集体建设用地进行流转，那么就能够对农业结构进行调整，有利于加快城镇化的步伐，由农业大国转向工业大国，是我国未来在发展过程中所要完成的目标，而土地是农业人口所必不可少的，重视集体建设用地的流转有利于将土地承包权化作农民的资本。这不仅有利于农民在城镇化的过程中成为城市人口，促进我国城镇化进程的加快，对集体建设用地使用权进行合理流转，也有利于从侧面提升农业科技水平，目前具有特色的农产品已经成为了市场上的特色，通过对集体建设用地使用权进行流转，能够从侧面培养有关农业建设方面的人才，进一步促进农村的发展。通过一系列行之有效的措施，不断促进我国土地的优化利用，扩大农业经营规模。
三、集体土地管理制度下，土地流转工作存在的问题
对集体建设用地流转进行评估，面临着现实问题，这些现实问题是阻碍农村集体建设用地流转的一个重要阻碍，首先，由于认识不同、不完善，导致农村集体土地使用权流转存在着认知上的障碍。农民对于集体建设用地有着自身的情感，自古以来，宅基地问题就是一个重要的难关，农民对土地有着很强的依附性，如果集体建设用地使用权出现了流转的情况，农民会心存疑虑，认为自己会失去土地，这会导致流转出现问题。另一方面，缺乏必要的行政引导，导致集体建设用地的流转受到了制约。
其次是我国尚未制定出专门针对集体建设用地流转问题的法律法规，相应机制也不健全，导致集体建设用地流转存在着不规范的现象，买卖双方关于集体建设用地流转的信息情况不对称，没有足够的信息联系，影响了土地的合理流动，不利于资源的优化配置。土地本身涉及到各个部门，这些部门有着各自的规章制
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度和法律，所以，各种法律之间可能会出现相互制约的现象。由于没有法律法规的支持，并且相互制约，这会导致集体建设用地的流转面临问题，一些地方的为了提高GDP促进经济发展，往往会急于求成，不尊重农民的意愿而进行集体建设用地的流转，这会让农民中产生抵触情绪，不利于土地流转的发展
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最后是农村土地使用权流转合同存在着不科学、不规范的现象，这种现象十
分突出，有的土地流转合同没有法律效力，没有确定明确的权利和义务关系，也没有违约责任等保障条款，有的合同甚至与法律法规相违背，留下了很多的隐患，导致集体建设用地流转行为不规范。
四、推进农村集体土地使用权合理流转的对策 （一）加快建立流转机制
对集体建设用地使用权进行合理流转，是社会各界密切关注的问题，也是我国目前在农村经济发展中需要重点解决的问题，首先，应当建立科学合理的价格机制，真正的将公平正义贯穿到集体建设用地流转的过程中，明确规定转让价格，避免出现灰色地带，并且设置相应的补偿标准，对承包户农村集体经济组织进行补偿。另外还需要建立法律法规约束机制，结合我国目前集体建设用地流转的情况与现实问题，尽快的修订法律条款与我国的社会发展相适应，通过这种方式，能够令集体建设用地使用权的流转有法律依据。应当担负起自身的责任，按照相应的法律法规来进行执法，在实践的过程中，真正的做到有法必依，如果农民合法的土地权益被侵害，那么，作为执法主体的要担负自身的责任，还农民一个公道，加大对违法行为的处罚力度，维律的权威和严肃性，通过构建良好的外部机制，对土地流转过程实施高度的监督，促进土地使用权流转过程更加优化、更加合理，完善市场中介组织制度的建立，创建一个公平、有序、规范的流转市场，建立土地流转信息网络发布真实的信息，为土地流转搭建联好平台。
（二）发挥的管理职能
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市场在经济发展的过程中，有自发性与盲目性问题，而要发挥出宏观的作用，在土地承包经营权流转的过程中，应发挥出积极的作用，完善相应的登记制度，对土地流转程序进行完善，对过程进行监督，加强宣传力度，需要让农民认识到土地流转的法律依据，让农民对相关的法律法规，有更多的了解。
（三）将集体建设用地使用流转纳入市场管理轨道
将集体建设用地使用流转纳入市场管理轨道是非常重要的，这样能够合理的配置土地资产，通过土地置换、收购等方式储备基地建设用地，同时，也需要对土地的供应进行把关，对土地的资质进行评估，需要委托专业的机构进行。
五、结语
集体建设用地使用权进行合理流转，是当前社会广泛关注的问题，在集体建设用地使用权进行合理流转过程中解决存在的问题有利于相应工作的开展，做好土地管理的基础工作，能够发挥出土地本身的价值，土地作为一种生产要素，通过对土地进行合理优化配置，能够真正的做好资源的优化配置。保护农民切身利益，真正做好相应制度的建立工作，完善我国的土地流转制度。
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