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关于公路工程竣工资料整理的分析
作者：李岗
来源：《城市建设理论研究》2013年第31期
摘要：近几年，随着我国公路设施建设资金的投入，使得我国公路设施建设取得了较大进步和发展，为提高公路工程质量，在施工过程中形成了技术性较强的文件，即公路建设竣工资料。现如今，认真编制竣工资料成为公路建设管理过程中的重点工作，并且也会便于超找公路建设的相关数据资料，竣工资料管理在整个公路工程建设过程中发挥了巨大的作用。 关键词：公路工程；竣工资料整理；对策 中图分类号： F540.3文献标识码：A
引言：近几年，各地建设工程都处于建设当中，工程质量和工程资料都同等重要，人们对工程资料引起了高度的重视，尽管非常重视，但是公路建设工程在竣工后，往往因整理竣工资料消耗的时间与精力较多，这是施工单位所不可避免的，这主要是因为竣工资料在整理过程中，存在的问题非常多。 1.常见主要问题的原因分析 1.1容易出现的场合和情形探究
1.1.1工程技术人员认为可以节省时间和填写的精力的时候就容易出现“套复”的问题。 1.1.2 在资料形成过程中,某栏内容根据以往的经验将来可能需要修改的、或者尚未统一明确的要求,暂时不适合填写的时候,容易出现“漏记”的问题；工程技术员不知道档案规定应对空白栏进行处理的时候,容易出现“漏记”的问题。
1.1.3 工程技术人员不知道档案规定原始记录不能使用容易褪色的笔、或者记录出现差错需要修改时,不知道档案对修改是有规定的,容易出现“记录不准确或不规范”的问题;某些记录的内容需要项目统一,而项目尚未统一、或者统一的时间较迟的情况下,容易出现“记录不准确或不规范”的问题。
1.1.4 由于项目实施项目法人制,项目立项的资料形成人员与项目实施的人员往往不一致,项目交接过程中也不重视按照档案要求去做好相应的移交工作时,容易出现“前期工作的原始资料缺失”的问题;征迁工作涉及面较广、工作零星,一般由地方临时组建指挥部完成,当人员变动较快,工作人员又没有资料形成、收集、归档和整理的经验时,容易出现“前期工作的原始资料缺失”的问题;进入施工高峰期时,现场进度、质量、安全、造价等工作量大增,施工以及管理单位均感觉无暇顾及工程档案资料的形成和归档工作,同时如果相应工作人员主观上认为资料只
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要能满足工程计量的要求,就及时完成了竣工资料的形成、收集工作的时候,就容易出现“项目实施期间的资料缺失”的问题。 1.2 原因剖析
1.2.1 缺少档案专业知识。对于高速公路工程档案资料编制工作,基本上有自行完成、委托专业档案咨询公司完成或者两者组合等三种形式,无论何种形式实现工程竣工资料的编制,均需要资料所反映的分项工程所对应的作业人员去完成,而高速公路工程自身就具有专业面广、地点分散的特点,涉及人员非常广泛,这么多人同时具备档案专业知识,几乎是不可能的。虽然项目业主(或建设单位)在项目实施过程中采取过措施,比如按照交通部《公路工程竣工资料编制办法》编制项目实施细则、委托专业档案咨询公司进行档案知识的培训、聘请档案专业人员进行现场指导、要求参建单位配置档案专业人员等等；但由于工程档案资料的形成分散、形成过程时间长、涉及人员广泛,参加培训的人员以及接受指导的人员几乎很难全面覆盖、接受过培训的人员也很难善始善终,因此无法从根本上解决项目进行过程中形成的工程竣工资料具备档案专业知识的问题。
1.2.2 资料形成后收集、归档、整理计划不符合实际情况。工程竣工资料形成以后,需要及时收集、归档,才能分类整理立卷,由于工程资料在工程实施过程中涉及到工程量的认定、工程质量的判定以及各种管理过程的需要,因此,资料形成后由于这些资料尚有一定的使用需求,留在使用的人员手中而不能及时的归档,这样时间越长资料收集、归档就更加困难,最终可能会导致文件的缺失。
2.切实做好竣工文件档案的保管工作
在公路工程竣工资料立卷归档工作上一定要规范完整，根据我们国家科技档案的保管规定工作要求，保证公路工程竣工资料档案质量一定要切实保管好，在业主要求竣工资料移交的基础上，要求本公司把竣工资料制作成电子文档的形式还要保留一份，然后交给业主，作为永久技术资料统一保存。这样和之前的竣工档案的保管工作互相比较的话更具有系统性和永久性，同时还方便与查找翻阅。另外，各项目经理部也都相应的成里了档案室，目的是把保管好竣工资料工作做好，而且还表明了、加强了档案管理员的工作职责和意识。同时，在不断加强档案管理员的工作职责和意识上，还经常组织内部交流、观摩学习。在硬件方面，配置专用的密集架、底图柜、空调机、统一的制作文件资料的档案盒和案卷目录、封面等，把档案资料尽可能做到既有好的内在质量，也有整齐美观的外貌，使公路工程竣工资料的档案资料管理工作与优质工程相互协调。
3.切实提高公路工程竣工资料整理质量的对策 3.1加大宣传力度，增强资料管理意识
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在公路建设的初始阶段，公路管理单位要非常重视对工程资料的法律法规、基本知识等的教育宣传工作，并使管理人员、监理人员等学习资料基础知识与资料整理方法、竣工资料编写等的要求，这样一来，在公路建设工程开展以前，就对资料档案管理有了高度的认识，增强资料档案管理意识，以便提高工程资料管理的质量。 3.2定期组织资料整理人员参加培训，提高专业技能
在施工阶段，项目管理企业要定期组织资料整理人员参加专业的资料管理培养工作。首先，对技术人员与管理人员进行档案知识与技能培训，这样一来，使他们熟练掌握其相关的规定与要求，从而根据标准要求来整理资料。其次，对专门的资料管理人员参加专业知识与技能培训，为企业培养更多不仅懂资料管理而且又懂技术的管理人员，从而更好的开展档案管理工作。
3.3进一步完善相关的资料管理制度
提高各个参见单位管理人员对工程资料的认识，认真贯彻和落实竣工文件的编制与整理。对于工程资料管理需由各个参建方共同协调、检查与指导，建立一个专门的管理机构，贯彻和落实施工、监理等企业的职责。施工阶段的原始资料是竣工资料编写的基础，所以，对现场施工人员明确指出竣工文件的质量责任，建立完善的责任机制和资料管理制度，进而把竣工资料的编写和整理落实到实处。 3.4严把工程竣工质量关
完善、真实的公路工程竣工资料是工程验收的前提条件，并且又是判定工程质量的主要依据。因此，建设单位和监理单位、竣工资料管理者等分工明确，严把工程竣工质量关。监理单位要认真审核公路建设的竣工图、文字、数据等，同时更要重点检查文件依据是否齐全，记录是否准确等。 3.5加大监督力度
业主是工程建设的法人，因此，在工程竣工资料的编制和整理过程中发挥着巨大的作用。因此，业主和施工单位签订合同时，可以将工程资料的收集和整理单独列出，同时明确规定不同施工阶段对资料的编写、移交等。另外，业主要在施工前，建立一套完善的资料管理措施，统一标准，这样一来，竣工资料在整理过程中便有据可循。除此之外，监理部门要对资料管理实施全面的监督和管理，监理领导对资料有审查、签证的责任，由此看来，要将资料监理的工作纳入到管理工作中，从而对竣工资料进行编写，严把竣工验收的质量关。 4.结束语
公路工程竣工资料是各项工程的重要核心组成部分，公路工程竣工资料与工程施工是一个整体，它由始至始贯穿着整个工程施工，我们要向对待工程施工质量等同的高度来一样对待公
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路工程竣工资料，公路工程竣工资料的编研是一项十分麻烦而且繁琐的工作，不仅需要工程全过程中的收集整理，也更需要后期耐心细致的编制归档以及各部门的密切配合与协调，力求使竣工文件的编制达到完整、规范、准确、系统的标准。 参考文献：
[1]赵玉贤,蔡泉华,魏健.浅谈高速公路工程竣工资料常见问题及对策[J].公路,2010(9). [2]王丽,张宇.浅谈公路工程竣工资料整编及归档[J].内蒙古公路与运输,2012(2). [3]王广社.浅析公路工程竣工资料整理存在的问题[J].陕西水利,2008(2).