推动重庆园区建设快速发展问题研究

投身五个重庆建设、推进国企科学发展“314”总体部署和3号文件

思想观点、建议，具有较强的创新性。 建设内陆开放高地机制

重点思考和研究在建设全国统筹城乡综合配套改革试验区背景下如何实现国企文化大发展大繁荣和完善一圈两翼协同发展等相关论题。

推动重庆园区建设快速发展问题研究

南岸六项措施推动长江工业园区快速发展 《重庆市公众信息网》

一是科学规划园区建设。启动了迎龙片区控制性详细规划编制，做好了迎龙片区1：500数字化地形图测量，地质灾害评估报告、矿产资源压覆报告及项目可行性研究报告，完成了峡口镇五星村和长生镇桃花店村、乐天村77.23公顷土地利用总体规划调整。

二是全力突破园区征地工作。全年累计征用土地近3000亩，涉及2个镇、2个村、5个合作社，拆迁户471户，办理农转非726人，住房安置841人，规范园区内建设和户籍管理工作。

三是强势推进基础设施建设。全年累计移交入驻企业建设用地1200余亩，投资约5200万元，挖方319.7万立方米，填方310.2万立方米，完成总长5.4公里的市政道路路基工程及沥青路面铺装工作。

四、多渠道强化招商引资。借助有关部门、重庆市工商联及入驻企业等多个招商平台，成功引进山东如意集团、九州通药业集团、重庆制钳厂等15户国内外知名企业，协议出让土地940亩，招商引资23亿元。

五是着力破解资金瓶颈。在合理使用开行贷款8000万元的基础上，及时争取到2006年3000万元资金的使用额度；成功发行了1亿元新华信托贷款，极大的缓解了园区资金紧张的难题，为园区的快速发展提供了资金保障。

六是全面启动园区农村劳动力就业服务。制定了详实的农村劳动力转移就业工作方案，新增就业岗位1000多个，举办了长江工业园区首期“社区保洁“培训班，部分学员在不同的岗位实现了就业。

二、园区发展的主要特点 《中国仓库网》

1．园区经济保持高位运行，总量占全市份额逐年上升

截至2007年底，重庆全市工业园区完成工业增加值4.1亿元，比2006年增加249.1亿元，增幅达103.79%；有13个特色园区增加值超过20亿元，其中，九龙园区最高为51.1亿元，空港园区为34.57亿元，茶园园区为31.2亿元；有17个园区增加值增幅超过全市规模以上企业平均水平，其中，增幅超过100%的园区有9个。随着园区经济的高增长，工业园区创造的增加值占全市规模以上企业增加值的份额逐年上升，工业增加值的比例由2006年同期的25%提高到39.63%,占全市GDP的比例由2006年的6.88%预计提高到12.14%。 2．投资势头强劲，增幅高于全市

2007年底，重庆全市工业园区完成固定资产投资4.4亿元，比去年同期增长161.94%，增幅比全市规模以上工业企业平均水平高 118个百分点，占全市规模以上工业企业的份额由上年同期的33.46%提高到60.9%。有13个园区投资额超过20亿元，比上年同期增加15个，其中，晏家、永川、江津园区投资额均超过40亿元；有16个园区增幅超过全市平均水平，其中有8个园区增幅超过1倍。截至2007年底，全市特色工业园区累计完成固定资产投资1830.2亿元，共有8个投资超过20亿元的在建大型项目。 3．外向经济快速发展，招商引资成效明显

工业园区作为招商引资的窗口与载体功能更加凸显。2007年，园区企业进出口规模不断扩大，外贸进出口额完成9.48亿美元，同比增长18.18%；园区合同引进外资63.17亿美元，实际利用外资7.9亿美元，新引进外商投资企业42家，同比增长133.3%，其中，德国巴斯夫40万吨MDI一体化项目成功落户长寿化工园区，总投资达45.39亿美元。 4．园区成为产业集聚的重要平台、城乡统筹发展的重要载体

园区的发展，使全市的工业集中度、产业集聚度进一步提高，2007年全市规模以上工业企业有44.7%集中在工业园区，一批以龙头企业为带动的汽摩、化工、装备制造、新材料等产业集群正在形成。企业向园区的不断集中，创造了大量的就业岗位，2007年全市工业园区共吸纳41.7万就业人员，成为城乡统筹发展的重要载体。

桂平工业园区建设引资30亿元形成“羊群效应”

《中国仓库网》

桂平市加快工业园区建设作为加速推进工业化和城镇化的战略举措，采取有效措施，着力加快工业园区建设步伐，有效地激活了工业经济。去年，该市实现工业总产值预计达亿元，其中规模以上工业总产值预计达43亿元，分别比增43.29%和93.96%；财政收入5.17亿元，比增15.14%。

近年来，桂平、市在实施工业立市战略中，着重抓好“一主两翼”工业园区建设，即以长安工业集中区为龙头，协调发展龙门、木乐等特色经济工业集中区的发展新格局。为确保园区建设顺利开展，该市请来专家从园区的选址、产业的布局、功能的定位等方面进行反复论证，

提高了园区的开发品位。对全市工业集中区建设坚持统一管理，协调推进；对园区实行市场化运作、企业化管理、社会化服务；对土地实行有偿使用，对项目实行招标建设；对基础设施、配套服务实行市场化运作。同时，注重抓好“两个突破”。一是抓好突破用地瓶颈，创造引资空间，盘活土地存量，用好现有闲置土地、荒废土地，解决投资者项目建设用地的后顾之忧。二是抓好突破融资瓶颈，服务项目建设。通过建立和完善信用担保体系、信用评价体系，提高企业信誉，千方百计争取金融部门信贷支持。从而有效地解决了工业园区建设的资金、土地等“梗阻”问题。长安工业集中区是桂平市重点建设的工业园区，占地面积6000多亩。该工业集中区立足于“高起点规划，高标准建设，高效能管理，高效益经营”的指导思想，以一、二类工业为主，集研究与开发、生产与制造、销售与服务、居住与城市服务职能于一体的现代化、生态型、花园式工业综合集中区。目前，园区路网、水网、电网、通讯网等基础设施已投入2000多万元，已有投资2.2亿元的金源酒精实业有限公司等17家企业进驻，去年该园区产值将达4亿多元，创税4000多万元。其中金源酒精于2006年4月份投产, 仅一年多时间, 产值已超亿元。长安工业集中区在2007年度自治区组织开展的工业园区综合指标评分中排名第一位。龙门食品工业集中区位于蒙圩镇，主要发展农副产品深加工业，着重以绿色食品加工业和绿色种养加工业为基础，目前已有4家企业入驻。木乐服装工业集中区是该市充分利用木乐镇大旺社周边的岭坡荒地建设起来的特色工业区，是运动休闲服装生产基地，目前已有25家企业入驻。

近年来，该市在招商引资工作中，以创新机制和完善制度为突破口，切实落实首问负责制、限时办结制、投诉受理制度，进一步转变职能，简化审批程序，抓好签约之后的落实，做到有诺必履、有履必果。此外，市里制订了招商引资“一门式”服务制、“三表”追踪制、限进办理制、投诉回复制、特事特办制等五项制度，创新提高招商引资工作方法，坚持定向、定位、定点、定人招商，小分队招商，以商招商等行之有效的方式，同时推行委托招商、项目招商、网上招商等新的招商方式，努力提高招商引资成功率，吸引了各地的民营资本源源不断地进入。去年，全市招商引资上项目60个，新增合同投资总额53.27亿元, 同比增长27.78%。

目前，桂平市工业园区建设已初见成效，进入园区的企业达40多家，总投资达30多亿元，初步形成了食品加工业、酒和酒精业、矿产加工业、服装针织业和铸造加工业等产业群。

垫江工业园明年六方面推动园区快速发展

2009年 12月 02日 11:02:37 来源： 重庆园区网。（供稿：垫江工业园

程淼）

重庆垫江工业园区管委会着眼发展，积极谋划明年工作思路，认真制定工作目标，落实工作措施。

明年工作目标是：一园四区顺利推进，园区总体开发建设面积达到5平方公里，入园投产企业超过20个，力争产值实现40亿元，新签投资项目10个以上，协议金额10亿元，到位资金5亿元。

为此，要做好六个方面的工作：一是完善一园四区规划，将土地利用规划、城市建设规划和园区规划有机统一，留足园区发展空间，扎实推进澄溪拓展区申报工作，为承接大工业产业转移、建设工业大县奠定基础。二是抓好园区产业规划，突出一园四区的产业特色，

重点抓好县城、澄溪两个组团的产业规划，优先发展机械加工、电子装配、精细化工和医药四大产业集群。三是加快基础设施建设，加大土地储备力度，着力推进道路管网建设，建设园区110千伏变电站，完善园区硬件，实现筑大巢、引大凤。四是继续强化招商工作，围绕产业特色，主动跟随配套，加强产业转移承接，着力实现以商引商、以产业招商的方式，引进带动性强、产业链长的项目。五是不断完善服务，增添服务措施，扩展服务领域，打造优质服务发展环境。同时加大协调力度，统筹园区建设各方力量，形成联动共建模式，提高园区建设和服务效率。六是做好园区安全生产工作，进一步健全制度，充实人员，完善基础工作，落实责任，建立健全安全生产长效机制。（

重庆(长寿)化工园区明确2010年四项重点工作：[ 2010-01-18 ] 来源于： 1月15日化工报 一是以推动重大项目建设为核心。快速推动MDI一体化项目平场整治工程，确保3月进场，6月全面启动建设，2014年竣工投运；积极做好30万吨/年氯法钛白粉、百亿川维、85万吨大甲醇等项目配套服务工作，切实加快项目建设，力争尽早投运。全年完成固定资产投资73亿元，其中完成工业投资60亿元。

二是以夯实基础设施平台为重点。快速推进一般工业固废处置场、CNG加气母站、热电中心二期、江边罐区、中远物流项目等公用工程项目建设，积极推进中法水务进驻进程，夯实园区快速发展平台。全年完成基础设施投资13亿元。

三是以扩大聚商选资规模为抓手。围绕全年聚商目标，坚持以龙头项目带动的产业链上开展产业链节点项目招商为工作重点，延伸产业链，促进园区投资结构的多元化、多层次纵深推进。全年完成聚商选资110亿元；实现贸易物流额60亿元。

四是以服务入园企业发展为主线。按照“领导带头、全员参与、分片包干、增值服务”的工作思路，切实做好入园企业燃气、电力等能源保障，全力推动园区经济又好又快发展。力争实现工业产值110亿元，其中新建区实现产值45亿元，建成区实现产值65亿元。

“四个文明”建设助推工业园区大发展

——记重庆市级文明单位璧山县园区管理委员会

璧山县园区管理委员会于2007年4月经璧山县县委、县批准成立，属

（本文作者：雷凤平）

璧山县管理的全额拨款事业单位，其主要职责为：一是贯彻执行国家、市、县关于工业园区建设的法律、法规和；二是配合县规划部门制定园区规划，并协助规划部门做好规划的实施管理工作；三是研究制定工业园区；四是承担园区土地整治和基础设施建设；五是协助园区所在街道、镇做好拆迁安置和企

业协调服务工作。管委会下设综合科、经济运行科、用地科、财务科、工程科和一个事业单位即园区工程建设技术服务中心。现有在职职工26人，其中党员20人。机关办公面积1100平方米，有大会议室一间，档案室、活动室、阅览室、接待室、荣誉室各一间，办公设施和活动设施齐全。

璧山县园区管理委员会紧密结合园区工作实际，狠抓文明单位创建活动，以先进性教育、作风建设年、思想大讨论和学习实践科学发展观活动为载体，以培养一支思想过硬、作风优良、业务精湛、团结高效、服务一流的工作队伍为目标，严格按照创建市级文明单位的标准，对内提高工作效率，对外树立良好形象、展示园区文明风貌，不断深化创建内涵，做到了全民动员、人人参与、精心组织，使文明单位创建活动逐步引向深入，有力地推动了璧山县工业园区建设快速发展。

高度重视，加强领导，为创建工作提供保障

璧山县园区管理委员会成立创建工作领导小组，将创建工作列为一把手工程，成立了以党组巫正厚任组长，常务副主任柯真碧、副主任林箭任副组长，相关科室负责人为成员的市级文明单位创建工作领导小组，领导小组每月召开专题会议研究文明单位创建工作。将市级文明单位创建工作纳入单位年终综合考核，召开了动员大会，制定了《市级文明单位创建规划》，签订了《市级文明单位创建责任书》，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的工作机制，为创建工作的有序推进提供了有力保障。

璧山县园区管理委员会加强宣传教育，提高思想认识，一直高度重视文明单位创建工作，始终将创建工作作为头等大事来抓。通过深入学习、市、县有关社会主义“三个文明”建设的一系列文件、领导讲话和重要论述，开展“文明单位大家创”、“从我做起，从现在做起”和贯彻《公民道德建设实施纲要》等一系列思想教育活动，使全体职工明确了创建工作的重要性和长期性，增强了职工参与创建活动的意识。通过创办专栏、悬挂标语、播放专题片等形式，及时总结创建工作的进展和做法，宣传创建活动中涌现出的新人新事新风尚。

以人为本，软硬环境并重，提升机关整体形象

（一）狠抓班子建设，不断增强班子的凝聚力和战斗力

一是班子团结协作，民主集中制原则坚持好。璧山县园区管理委员会定期召开党组会、办公会、支部大会，重大事项均通过会议讨论、集体研究、民主决策，确保了决策的科学性和民主性。二是勤政廉政、以身作则，模范带头作用发挥好。璧山县园区管理委员会实行了领导联系职工、党员联系群众制度，与一般职工交

心谈心，了解其思想动态和工作情况。三是加强支部建设。璧山县园区管理委员会明确了支部委员各自的分工，做到支部工作有组织、有领导、有人管、有人办；完善了“三会一课”、“四权制度”等各项规章制度，使党内活动制度化、规范化。2007年、2008年支部被县委评为“先进基层党组织”和“五个好基层党组织”。

（二）强化学习培训，建设一支高素质干伍

璧山县园区管理委员会抓好政治思想学习和注重业务技能学习。在抓好政治思想学习方面，利用每周一上午的例会学习和支部大会等方式，及时传达贯彻党的路线、方针、，学习马列主义、思想、理论、“三个代表”重要思想以及党的十七大精神和市县精神，同时加强国家法律法规的学习，提部职工的政治理论和法律知识水平。在注重业务技能学习方面，璧山县园区管理委员会把干部职工的业务培训摆在重要位置，要求领导带头学习业务，带头读书、带头写心得体会、带头作交流发言。璧山县园区管理委员会结合全县的“四学一考”活动，专门制定了职工业务学习培训方案，拟定了学习时间安排表，通过各科组织自学、管委会集中学习、鼓励职工参加考试和再教育、分层次上好“三堂课”、“走出去、请进来”等方式开展学习教育培训。

（三）加强廉政建设，增强拒腐防变的能力

开展警示教育，璧山县园区管理委员会通过组织干部职工观看《为欲所累向深渊》等专题片，到重庆市第一监狱接受警示教育，邀请璧山县副检察长举行“廉洁、高效、开放”主题宣讲会，给干部职工上了一系列生动的反腐倡廉警示教育课，使大家深受教育，坚定了正确的世界观、人生观和价值观，筑牢了拒腐防变的思想道德防线；严格执行党风廉政责任追究制，璧山县园区管理委员会制定了《党风廉政建设分工责任制》和《党风廉政建设工作制度》，使领导干部和一般职工自觉用制度严格规范自己的行为坚持两手抓、两手都要硬和一岗双责制，抓好党风廉政建设相关工作责任的落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的局面，确保了管委会无一例违纪违规行为发生；认真开好领导干部民主生活会和党员组织生活会，璧山县园区管理委员会民主生活会以查找问题和解决问题为重点，把廉洁自律同园区工作结合起来，积极开展批评与自我批评，深刻剖析领导干部在思想观念、工作作风、生活作风和廉政建设等方面存在的问题，认真对照检查，自查自纠。与此同时，领导还以普通党员的身份参加了党员组织生活会，带头自我剖析，达到了分清是非、解决问题、增进团结的目的，提高了廉洁自律的自觉性。

（四）完善规章制度，建立机关运转长效机制

以全面推动“三个文明”建设为目标，在制度建设上狠下功夫。璧山县园区管理委员会制定了《开展学习型党组织的实施意见》、《关于厉行节约制止浪费推进节约型机关建设的实施方案》、《机关管理制度》等规章制度，同时还根据璧山县的考核文件，结合园区工作实际，制定了《机关职工综合考核办法》，把工作任务分解落实到人，保证了园区工作的顺利完成。

（五）加强文明细胞建设，开展创先争优活动

璧山县园区管理委员会以“四学一考”活动为载体，强化党员的领头雁作用，带领全体职工，坚持赛、练、学并重，以赛促学、以练促学，通过开展“立足本职、服务园区”演讲比赛、业务知识竞赛等系列活动，在全机关营造出重学习、比业务、赛业绩、创佳绩的良好氛围。特别是在“七一”创先争优活动中，表彰了一批工作业绩突出、勤奋敬业务实的优秀党员代表。

璧山县园区管理委员会加强文明细胞建设，扎实开展巾帼文明岗创建活动，充分发挥女职工在园区建设中的重要作用，2007年机关综合科和财务科被评为璧山县“巾帼文明岗”，综合科获得了“巾帼建功活动”先进集体的称号。加强工会组织建设，积极开展各项文体活动，活跃职工文化生活，关心职工身心健康，维护职工合法权益，2008年，璧山县园区管理委员会工会被评为市级模范职工之家。

（六）完善硬件建设，美化办公环境

一是完善机关硬件设施。璧山县园区管理委员会设立了“阅览室、活动室、荣誉室”，配置了乒乓台、棋牌桌、电视机、VCD、音响等活动设施和办公桌椅、文柜、电脑、投影仪、摄像机、照像机等办公设备，改善了职工的办公条件，工作之余开展象棋、扑克、乒乓球、羽毛球、篮球等文体活动，使职工身心得到放松。充实有益的报纸书刊，开展了“四个一”读书活动，扩大职工阅览视野，订阅了《人民日报》、《党员文摘》等党报党刊，让职工尽量学习和吸取先进、健康、向上的文化知识。二是搞好办公环境的清洁、美化和绿化。璧山县园区管理委员会坚持清洁卫生管理制度，积极开展爱国卫生活动，确保办公环境的干净整洁，2007年我委被评为市级卫生单位。加强环境的绿化、美化，充分种植花草、树木，在前厅、走廊、办公室等地合理布置盆景，使机关绿化面积大大增加，并确定专人日常管护。

以文明建设为契机，推动园区跨越式发展

璧山县园区管理委员会把三个文明建设与抓好业务工作相结合，用文明建设促进业务工作，用业务工作带动文明建设，取得了显著成效。2003年至2008年璧山工业园区连续六年保持全市“十强工业园区”称号。2008年，园区实现工

业总产值100亿元，同比增长33%；实现工业增加值25亿元，同比增长22%；实现利税10.4亿元，同比增长25%；完成企业投资15亿元，同比增长36%；完成基础设施投资6.75亿元，同比增长35%。

在“四个文明建设”活动中，璧山县园区管理委员会取得了可喜成效。一是进一步提高了领导班子整体素质，组织领导坚强有力。二是进一步提高了干部职工的素质，服务意识进一步增强，服务水平进一步提高。三是进一步提高了服务对象对璧山县园区管理委员会工作的满意度，先进性教育、思想大讨论活动时的群众满意度测评达95%以上。四是进一步提高了文明创建水平，形成了较好的文明创建工作机制，创建工作运作有序。五是进一步推动了业务工作，园区建设迅猛发展、成绩突出。在今后的工作中，璧山县园区管理委员会将一如既往地坚持以“规范、提速、效率、奉献”为主题，以科学发展观为指引，以“打造新型工业基地，建设一流工业园区”为目标，把璧山工业园区推向新的发展高度。

重庆特色工业园区与意大利产业区比较与启示 毕业论文 http://www.bylw8.com

摘 要：第二次世界大战后，意大利产业区的小企业集群通过分工协作获得了与大企业相似的国际竞争力，促进了意大利经济的快速发展。近年来，重庆市特色工业园区在产业集聚方面也发挥了积极的作用，促进了重庆经济的发展。与意大利产业区企业集群相比，重庆特色工业园区产业在集聚度、根植性和网络化发展等方面还有较大差距，需要思想，理清思路，调整和创新园区发展模式，优化园区产业集群发展软环境，促进特色产业园区的可持续发展。

关键词：特色工业园区；产业区；企业集群；重庆；意大利 一、导言

“产业区”的概念源于经济学家马歇尔外部经济性思想。马歇尔的研究证明了大规模生产的有利性同样可以通过集聚在某一地区的小规模企业来获得。这些企业专业化于生产的不同阶段，并在当地的劳动力市场上找到劳动力的供应。产业区具有以下几个方面的特征：（1）与当地社区同源的价值观系统和协同的创新环境；（2）产生垂直联系的企业群体；（3）最优的人力资源配置；（4）产业区理想的市场；（5）竞争与合作并存；（6）富有特色的本地金融系统。［1］

产业集聚一般是指某种特定产业及其相关支撑产业在一定地域范围

内的地理集中。新古典经济学创始人马歇尔认为产业集聚的主要动因是集聚所产生的外部经济性，这种集聚给集群企业带来多方面的利益，如：营造了一个协同创新和技术进步的环境，产生技术外溢；形成多种劳动力需求和供应的区域劳动力市场，提高了劳动力供应的高效率性；共享多类、低成本的中间产品，共享生产条件和服务；企业之间的合作；等等。国外关于企业集群的研究表明，集群内部的协调效应和自强化机制极大地提升了产业竞争力，从而促进了区域经济的快速发展。

产业区和集群理论在意大利的小企业集群身上得到了充分的证明。意大利产业区的小企业集群通过分工协作获得了与大企业相似的国际竞争力，取得了市场份额和利润，创造了新的就业机会，促进了意大利经济的快速发展。近年来，重庆市特色工业园区在产业集聚方面也发挥了积极的作用，促进了重庆经济的发展。2007年，重庆市特色工业园区实现工业总产值（现价）1 667.8亿元，占全市比例为38.6%；实现工业增加值（现价）4.1亿元，占全市比例为39.6%。 对重庆市特色工业园区与意大利的企业集群经济进行比较，将有利于我们认清重庆特色产业园区的优势与劣势，把握今后的发展方向。

二、重庆特色工业园区与意大利产业区企业集群比较

1．企业集群资源与发展的成因比较

意大利有着悠久的家庭作坊和传统技艺制作系统，这是其小企业集群发展所需的最直接的资源。由于意大利工业开始较英国晚，大工业成长相对困难，小企业成为其工业发展的主要力量，并与农村家庭手工业有着广泛的联系。小企业已逐步形成了集群状的分布，促进了专业化分工。另外，的支持也是小企业集群发展所必需的社会资源。在促进产业区和小企业集群的良性发展中，意大利的当地因势利导，采取了一系列措施来扶持中小企业的成长。

与意大利相比，重庆市特色工业园区的发展也有着类似的一系列资源。改革开放以来，重庆市的乡镇企业得到了较快的发展，这些乡镇企业的规模不大，但在区县经济发展中占有重要地位。2007年，全市乡镇企业户数达到7.6万户，从业人员达到225万人，实现增加值1 050亿元，实现利润总额190亿元，实交税金130亿元，提供劳动者报酬330亿元，乡镇工业实现增加值660亿元。重庆乡镇企业多是依托本地历史传统和资源条件发展起来，并逐渐形成了小型化、分散化和产业特色鲜明的小企业集群，汽摩、建材、皮鞋、纺织、能源、丝绸、建筑、中药等区县支柱产业发展势头良好，运行稳健。以小企业创业基地、园区、都市工业园（楼宇）、百强镇、中心镇为载体，产业集群快速发展壮大，已成为县域经济增长的重要力量。截至2007年10月底，全市已有特色产业集群75个，其中，产值超过50亿元的2个，产值在10亿~50亿元的11个，1亿~10亿元的62个。［2］重庆市小企业集群的发展也得到部门的大力支持，有关部门制定出台了《关于促进中小企业产业集群发展的意见》和《中小企业特色产业基地认定办法（试行）》等扶持和鼓励发展的措施。中小企业集群的发展为特色工业园区的发展奠定了基础。

截至2007年，重庆市特色产业园区入驻企业累计达到3 111户，其

中市内企业2 353户，占入驻企业的75.6%。园区内投产企业户数累计已达到1 763户，园区规模形象已初步形成，园区产业集聚效应逐渐显现，部分园区的特色日渐鲜明。

2．产业集群商业网络化比较

产业园区中的商业网络和社会经济网络是园区成功的关键，产业区的发展有赖于园区内企业的产业关联性或者业务关联所形成的网络协同效应。在产业区内商业网络可以分为水平联系和垂直联系，前者指与网络合作者或相关产业企业之间的协作关系以及与竞争者之间的对抗合作关系；后者则指与前向联系（与市场和顾客之间）以及后向联系（与供应商之间）的关系。集群的可持续发展不仅仅依赖于技术、生产条件、社会和文化条件之间的和谐性，还依赖于与销售渠道的有效性。

意大利小企业集群的一个显著特点是集群内部的小企业与外部终端市场之间的紧密联系，在水平联系上，集群内部一般都有基于良好传统和文化、信任和承诺的协作关系。在意大利由于中小企业占主导地位，企业集群内部企业之间的关系以平等交易为主，各生产厂商以水平联系为主来完成产品的生产。如意大利的普拉托毛纺企业集群，当地1 400家各类企业绝大部分与毛纺有关，其中600家骨干企业为这个地区的核心企业群，在它们周围集聚了一大批精细分工的专业生产企业和银行、保险公司、运输公司、国际运托公司、客户代理、机械、原材料、设备采购供应等服务性机构，形成了一个机构完善、功能齐全的生产—销售—服务—信息网络，它所生产的产品在全国同类产品出口中占70%以上。 在商业网络方面，重庆市特色工业园区与意大利有所不同，主要参照了日本、美国、德国、韩国的模式。日本、美国、德国、韩国等地由于拥有大量实力雄厚的大企业，因此出现一些以大企业为中心、小企业为外围的集群形式。大企业处于整个企业集群的支配地位，小企业集群主要为核心企业进行特定专业化加工。重庆是一个老工业基地，成长起了一批大型国有企业，具有较好的大工业基础。因此，在形成特色产业集聚的过程中，各特色工业园区通过重点引进行业的龙头企业，以龙头企业带动形成产业链，延伸和做强产业链条，促进产业集群发展，进而提升产业集群的品质和品牌。调查显示，在30个特色工业园区中，有23个园区入驻了53户对园区整体发展起带头作用的龙头企业。龙头企业的入驻进一步推进了园区产业集聚和延伸，加速了园区产业链的形成。目前一些园区已经入驻了各具特色、互补性较强的企业，已有12个园区建立了产业链发展模式，形成产业链近30条。从生产类型看，零部件生产型企业、中间产品生产型企业、加工组装型企业、最终产品生产型企业都有不同程度的发展，各类型企业之间的合作方式呈多元化发展。［3］ 3．企业集群根植性比较

产业集群的根植性是产业集群社会网络的一个根本性特征。根植性的含义是经济行为深深植入（嵌入）网络与制度等社会关系之中，考察经济行为时必须要注意它的社会网络结构，因为只有嵌入社会结构、人际关系网络中的信息和经济关系，才是经济活动者和参与者所愿意接受的。产业集群既是一个经济系统，又是一个社会系统，产业集群的经济行为根植于社会网络之中，产业集群的核心能力构筑在产业集群社会网络根植性的基础之上，一个产业集群具有竞争力实质上是产业集群拥有深厚根植性的外

在表现。根植于本地人文网络之上的企业集群是产业园区可持续发展的基础条件，企业集聚必须扎根于当地的社会文化，有活力的社会文化环境保证了经济活动和技术创新的持续发展。

工业园区的根植性可以分为结构根植性和机构根植性。结构根植性是指交易活动根植于社会关系中，社会关系网络直接、非直接对交易主体产生影响。交易中机构植入性越小，则交易管理中投入的成本就越大；植入性越大，则交易管理中投入的成本就越小。根植性包含三个层次：第一层是指企业与企业之间的关系，第二层是指企业与社会机构之间的关系，第三层是指企业通过社会机构间接与国家联系起来。机构根植性能把网络系统中离散的企业联系起来，为企业提供所需的资源。

意大利许多小企业集群的成功发展都同当地良好的文化传统密切相关。在意大利每一个企业集群内一般都以良好的传统文化作为最重要的社会基础，这种传统文化的核心之一就是诚实和信任，地域性的价值观和经营理念、行为构成了一个相当和谐、认同的体系，这种价值体系构成了产业区运营与发展的基础，并由此产生制度与规则，进一步影响产业区的企业和其他机构。如意大利的佩扎罗地区聚集着一群以生产中低档家具为主的小企业，它们的生产方式以小批量、多品种、式样新颖著称。由于当地居民具有创新的文化修养，使他们生产的家具很具时尚特点，产品远销到北欧、亚洲、南非等世界各地。

重庆市特色产业园区的基本定性为：特色产业园区是各地（区县）结合地域资源优势和产业特色，以产品和技术为纽带，通过对生产要素的整合、对生产力布局的调整，促进资源利用、环境优化和经济结构调整，来实现经济增长。产业园区是区域经济发展新的增长点，是促进区域特色经济发展的重要载体。［3］由此看来，地方在重庆特色产业园区发展初期就对产业根植性给予了充分的关注，强调了特色产业园区发展与当地社会经济发展的相关性。 从特色产业园区发展现状看，对老工业基地历史及现代产业文化的认同与融合在特色产业园区的发展中起着重要的作用，这种认同与融合使优良的信息交流与合作安排易于开展，因而与这些老工业历史和现代产业相关联的特色产业园区呈现出较好的发展趋势。已经形成的特色产业链主要涉及与老工业历史及现代产业关联的汽摩及其配件、铝加工、皮革皮鞋、盐气化工、精密机械、机电一体化、模具、服装、钢加工、玻纤、羽绒、食品、新材料、新型印刷等产业领域。但这些特色产业链主要集中在有着老工业历史及现代产业发展基础的“一小时经济圈”内。在渝东南、渝东北经济圈则由于缺乏老工业历史及现代产业基础，缺乏大工业文化的价值认同和企业集群发展氛围，企业难以找到根植性的落脚点。例如，三峡库区的产业发展处于起步阶段，产业总体上呈现小型化、分散化的特点，容易受到土地、能源和水资源的制约，这些因素大大削弱了库区工业园区的资源筹措与整合能力，阻碍了工业园区企业集聚的发展。 但是，相当数量的园区对特色产业园区企业的根植性未能真正重视，没有充分发掘自身不可复制的文化传统及制度优势，而是陷入了以雷同的土地低价转让和其他优惠条件来争取企业入驻的误区，影响了园区产业集中度的提高和园区特色的形成，使企业的引进和集聚面临困境。一些园区企业集群的根植性还只停留在第一层次即企业之间的交流与合作，企业集群与当地文化与制度层面的根植性还未形成，科技创新体系与中介服务体系在多数园区内还未建立起来，大大降低

了特色产业园区的资源筹措能力，园区土地、资本、人力三大要素效率不高。有相当一部分园区资金缺乏，有的企业厂房、设备等基础设施装备就绪，但因受贷款条件的，流动资金不足，企业难以开工运行。

据统计，截至2007年底，重庆特色产业园区内入驻企业中75.6%是本地企业，“嵌入型”企业中市外企业占19.3%，外资企业占5.1%；工业园区实现的工业增加值中，市内企业占63.9%，市外企业占25.1%，外资企业占11.0%；累计合同投资金额中，市内企业占37.6%，市外企业占29.5%，外资企业占32.9%。可见，园区经济呈现出内源型经济发展特征。内源型经济是基于当地特定的环境、资源、文化等因素发展起来的，是由当地市场的内力形成的。区县许多企业是本地人在本地利用本地资源创办发展起来，以中小企业为主，有些具有较明显的家族企业特色。一些中小企业集群是以家庭个体经济开始，中国传统文化中的家庭、血缘、人缘、地域观念构成的网络信任关系成为专业化合作分工的基础。这种基于血缘、人缘和地缘关系的信任与了解虽然在集群发展初期增进了合作的稳定性，但这种在地缘、人缘、亲缘基础上形成的特定产业氛围，容易导致“区域锁定”的封闭系统的产生，使集群变成一个内向的系统，大大削弱区域进步的活力，成为产业集群向更高层次的可持续发展的障碍。引进的市外企业和外资企业的合同投资金额虽然占有较大比例，但其实现的工业增加值比例却远低于市内企业，这也反映出“嵌入型”企业的根植性不如市内企业，工业园区对“外源型”经济资源筹措的效益未能发挥出来。产业园区在走向市场化、国际化的过程中需要一种新的社会文化及制度的支撑，需要制度保障机制、知识共享机制及企业家精神培育机制的不断完善，以强化和提高工业园区企业集群根植性，促进特色工业园区的可持续发展。

三、重庆特色工业园区产业集聚可持续发展思路

1．调整工业园区建设规划

以培育重庆“一圈两翼”核心经济增长极为目标，用科学的规划统领全市园区经济的发展，提高园区建设的总体规模和质量，提高园区主导产业集聚度。要加强产业布局调整和特色工业园区发展规划管理，确保园区建设在整体规划、产品特色、环境保护和土地利用等方面都能达到规范的要求，避免重复建设、缺乏特色和规模过小等问题。以特色产业为中心，吸引产业链的相关企业进驻园区，做到园区功能定位合理、规划布局有序，实现与其他园区的错位发展，尤其是与周边园区实现有序分工、优势互补。同时，要建立科学规范的工业园区评价体系，以产业集聚和带动效应为导向，从制度层面改变工业园区过去遍地招商的做法，通过产业链招商和引进龙头企业的办法，培育园区产业集聚效应，形成集中的企业网络，提高园区土地的利用效率，加强向园区集聚企业的关联产业链接，培育发展专业分工突出、协作配套紧密、规模效应显著的产业集群，推进园区产业结构优化升级。

2．实施主动国际化战略，以开放促进园区发展 要适应国际上传统产业、高新技术产业竞争集群化趋势，以块状经济整合的提升为重要基础，培育嵌入全球价值链的国际性产业集群，以增强产业支撑服务功能为核心，整合市内资源，集聚国内外先进要素资源，打造以全球市场为目标，拥有众多国际化企业和知名品牌，汇聚国际一流研发、生产、营销、物流等功能于一体的集群化体系，塑造区域国际品牌，尽快形成国际性产业集群，成为重庆

参与国际竞争的重要力量。要运用市场化手段，不断提升项目筛选、储备和包装水平，形成开发一批、储备一批、推介一批、实施一批、跟踪一批的运行流程和良性机制。［4］

建立要素资源优先合理配置机制，优先保障符合园区产业定位的重点项目和重大招商引资项目用地，支持和培育一批具有国际经营能力的企业集团，鼓励企业优化重组形成行业龙头，支持龙头骨干企业与公司合资合作，引导中小企业与公司建立配套协作关系，推动优势企业与公司建立战略联盟，加强与国外行业协会的合作与交流，着力提升重点骨干企业的国际化经营能力。引进国际上先进的园区开发运作机制，吸收多元化的投资主体参与特色工业园区建设，形成若干创新能力强、高度国际化、环境优美、基础设施完善的特色工业园区。

3．实行产业联系推动战略，推进工业园区的品牌化建设。 工业园区应根据自身综合实力和比较优势，抢占一个产业的高技术和高附加值生产环节，占领某些产业和技术的制高点，从而形成园区品牌影响力，吸引有国际影响力的种子企业入驻。以此提升园区的影响力，吸引配套企业入驻，同时也可以强化区域品牌，树立园区的产业特色及号召力，从而实现园区品牌和企业品牌的良性互动。要通过推进产业链招商和产业链创业，大力发展与本地主导产业配套协作的企业，形成“配套带龙头，龙头带配套”的良性循环，拉长产业链条，强化主导产业集群效应，提升产业综合竞争力。

要促进产业园区内部企业之间在竞争中的合作，以增强产业的整体生产效率，实现产业的外部规模经济。此外，要增强区域创新系统的创新功能，加强企业与区外的大学和研究机构之间的合作和联系，推进企业持续的技术创新。大力发展中介服务机构，建立行业协会和技术服务中心，促进行业规范的形成，强化行业自律。积极发展部门、行业协会、企业、专家参加的各种产业集群论坛，创造促进集群与外界广泛交流的环境，促进企业之间的交流协作，并通过博览会、研讨会等活动帮助企业扩大知名度，改善区域发展和创新的软环境。 4．积极推进重庆生态工业园区建设

要尽快制定关于创建生态工业园区的规划及实施意见，对建设生态工业园区进行指导，并运用工业生态学原理，对现有的特色工业园区进行生态化布局和规划，增强园区产业之间的关联度、产业链与共生性。要贯彻循环经济理念，进行生态工业园的试点，有步骤地全面推进园区的生态化。围绕传统行业、产业的改造和升级，构建产业生态链，将其建设成为生态工业园区。利用园区已形成的产业生态供应链，通过引进和开发高新技术不断深化工艺和产品改造。可重点选择三峡库区生态经济区的工业园区作为生态工业园区建设试点，积极进行规划设计，组织实施。积极争取国家环保总局的支持，争取创建国家级生态工业示范园区。

要加快循环经济法规建设，推行清洁生产，构建绿色导向机制。严格入园项目管理，新建项目必须严格执行环境评价制度，坚决杜绝引进国家明令禁止的严重污染环境、生产工艺和设备落后的企业。加大产业结构调整力度，淘汰效益低、三废排放量大、超标严重的企业或者装置。同时，运用经济杠杆，鼓励在园区内资源的梯次循环流动，提高对资源的综合利用，使废弃物资源化、减量化和无害化。

要利用手段，构建循环经济生态园区发展的激励体系。通过采购计划拉动生态工业园区循环经济需求，推动生态工业园区的发展。财政每年安排一

定经费用于支持生态工业园区建设，对园区环保建设项目适当进行补助，对环保设施运行好的园区予以奖励。同时，加强对国外资源的利用，以多种方式吸引国外资金、引进先进技术，积极参与全球环境合作，利用国际社会对环境保护项目的支持，提高我们的资源综合利用能力和环保技术水平。

参考文献：

［1］ 范晓屏.特色工业园区与区域经济发展［M］.航空工业出版社，2005：69.

［2］ 重庆市乡镇企业局.2007年重庆乡镇企业发展情况及2008年工作意见［R］.

［3］ 重庆市发展和改革委员会.重庆市特色产业园区健康发展的决策咨询报告［R］.

［4］ 课题组.基于区域协作下的重庆产业集聚研究［J］.重庆工商大学学报（西部论坛），2008（3）：36-41.