重庆市渝中区噪声污染现状、问题及防治对策

能区环境噪声整体上昼间优于夜间；区域环境噪声和道路环境噪声均达标且呈好转趋势。但依然面临社会生活噪声上

升，施工噪声扰民问题持续，交通噪声呈增加趋势，现有监管体系很难满足实际需求等问题。因此，提出了合理城市

规划布局，推进城市精细化管理，加强社会生活、建筑施工、交通噪声控制，加大宣传力度，完善联动机制等防治对 策，为今后城市噪声污染防治提供参考。关 键 词：渝中区；噪声污染；防治对策中图分类号：X593

文献标识码:A 文章编号：1001-4 (2019 )06议072议5Current Situation, Problems and Countermeasures of Noise Pollution in Yuzhong District, ChongqingSU Li-ping, LIN Ting, ZENG Jia( Chongqing Academy of' Ecology & Environmental Science, Chongqing 401147, China )Abstract: Based on the noise monitoring data and the complaints against the noise poLution of Yuzhong district in recent 6yeaes, thispapeeanaeyzed theeneieonmentaenoisein eunctionaeaeeas, eegionaeeneieonmentaenoise, teaeicnoisebyteend anaeysismethod, and thepoeution peobeemsoedieeentnoisesoueces, and then discu sed thecounteemeasueesoeueban noise

poeution.Theeesuetsshowed thatthenoisein eunctionaeaeeasin Yuzhongdisteictin daytimeisbeteethan thatatnight, eegionae noiseand teaeicnoiseboth meetthestandaed and showimpeoeingteend.Howeeee, itisstieeaced with such peobeemsaseising

sociaeeieenoise, continuousn consteuction noiseand inceeasingteaeicnoise.NtisdiicueteoetheeQistingsupeeeision system to meettheactuaeneeds.Theeeeoee, theaeticeeputseoewaed somecounteemeasuees, such aseationaeeayoutoeueban peanning, eine

managementoecities, steengtheningconteoethenoiseoesociaeeiee, consteuction, teaeics, inceeasingpubeicityand impeoeing einkagemechanism, topeoeideeeeeeenceeoeeutueepeeeention and conteoeoeueban noisepoution.Keywords: Yuzhongdisteict； noisepoeution； counteemeasuees近年来，城市噪声污染已成为城市环境污染的

1渝中区概况渝中区是重庆市金融中心、商贸中心、文化中

心及都市旅游目的地，地江、嘉陵江交汇处,

四大公害之一，主要来源包括：建筑工程施工引发 的施工噪声、城市交通运输引起的交通噪声、商业

宣传活动等引起的社会生活噪声[1-2] %随着社会经

两江环抱、形似半岛，地势西南高、东北低、中间

突出（鹅岭、枇杷山），海拔介于167 - 394 m之 间，相对高差227m,坡降较大％ 2017年水陆域面

济的快速发展，城市化建设步伐加快，噪声污染问 题越发突出，扰民投诉量居高不下％噪声问题已成 为制约人们生活质量提高，影响和谐社会建设的社

会问题，环境噪声污染防治形势日趋严峻[3] %积23.24 km2,其中陆地面积20.08 km2,常住人 口 65.9万人，人口密度达3.28万人/ km2,城市

收稿日期：2019-06-05作者简介:苏丽萍（1987 -）,女，四川资中人，毕业于西南科技大学环境工程专业，主要从事环境规划和环境研究。 通讯作者：刘婷,1039124445@ qq. com。6期苏丽萍等：重庆市渝中区噪声污染现状、问题及防治对策73道路总面积361- 08万km2，公共交通运营线路网 境噪声整体上昼间优于夜间(表1)% 3个功能区

长度394km%昼间环境噪声达标率为100% ； 1类功能区夜间夜 间环境噪声仅在2017年超标1. 8dB( A) ；2类功能

区环境噪声均未达到国家相应标准，超标0.5 -3.4 dB( A) ；4a类功能区夜间环境噪声均未达到国家相

2渝中区声环境质量现状分析2. 1功能区环境噪声根据重庆市声环境质量报告⑷，渝中区设3

应标准，超标3.6 ~4.7dB( A)%个功能区环境噪声监测点,2013 -2018年功能区环表I 20I3 ~20I8年渝中区功能区环境噪声监测值Tab. I The noise in functional areas from 20I3 to 20I8 in Yuzhong district

1类:居住文教区年度dB (A)2类:居住商业混合区少年宫4a类:交通干线两侧渝州宾馆Ld七星岗LLdLLdL59.059.72013201450.948.449.043.141.141.558.056.850.263.4.362.862.350.951.751.753.452.320152016201755.756.159.558.859.258.652.952.751.143.446.857.562.261.92018标准值43.056.46055455070552- 2区域环境噪声按照《声环境质量评价方法技术规定》，城市

区域环境噪声质量等级划分为5个等级(表2)% 根据重庆市环境状况公报⑸，2013 -2018年渝中

区区域环境噪声均达标且呈逐渐变好趋势％ 2018

年区域环境噪声均值为52.2 dB( A)，较2013年下

降4.4 dB( A)(表3),区域环境噪声质量等级由“轻

度污染”上升至“较好”水平％dB (A)好表2 区域环境噪声质量等级划分Tab. 2 The classification of refionai noise quality levels

重度污染>65.0中度污染60.1 -65.0度染较好55.1 -60.050.1 -55.0\"50.0表3 2013〜2018年渝中区区域环境噪声监测值Tab. 3 The monitoring values refionai noise from 20I3 to 20I8 in Yuzhong district2013 年56.62014 年2015 年dB ( A)2018 年2016 年57.32017 年54.057.757.052.22- 3道路环境噪声按照《声环境质量评价方法技术规定》，道路

达 年好 趋 % 2018 年道路环境噪声均值为65.3 dB( A)，较2013年下降3.3 dB( A)

交通噪声质量等级划分为5个等级(表4)%根据 重庆市环境状况公报［5］，2013 -2018年道路交通

表4Tab. 4度染>74.0(表5 )，道路环境噪声质量等级由“较好”上升至

“好”水平％dB ( A)好道路交通噪声质量等级划分The classification of traffic noise quality levels度染较好中度 染62.1 -74.070.1 -72.068.1 -70.0\"68.074四川环境38卷表5 2013 -2018年渝中区道路交通噪声监测值Tab. 5 The monitoring values of traffic noise Oom 2013 to 2018 in Yuzhong distwct2013 年68.6dB (A)2018 年2014 年 2015 年2016 年2017 年69.368.6 68.869.465.33环境噪声根据渝中区环境污染投诉综述[6], 2013~2018

年，环境污染投 205%,

量达4 848

投诉为主％,较2013年增染投诉量占比为87.25%,噪声年环境污染投

在

量 年上升趋势，噪声污染投噪声污染染投诉以施工

环境污染投诉中稳居首位（下）。2018：：：：：：：：；：：：：大气污染熾煽丛水污染几‘池其他* *噪声投诉量1006 0005 0008060404 000 二202013 2014 2015 2016 2017 2018时间(年)图2013~2018年渝中区环境污染投诉情况Fig.

Environmental pollution complaints from 2013 to 2018 in Yuzhong District4环境

4.1（活

在的问题广⑺、随机 、监力度加大，再加之近几年房 开发 ，施工

火爆带数量较多，施工工地密度％加之，渝中区地处主城工车辆在每大，施工 邻居

管难度大，其 域人口密度、 经济发 密相关⑻。近年来，渝中区常住人口小幅增加，人口密度逐年增加，

核心区域，运 车、挖机、 车 7~22时禁止进城，建筑工 浇注、 声扰

装卸等作业

土运输、混 土不会减少，施工噪同时，洪崖吸引大在夜间进行，夜间施工洞、朝天门、李 、长江道等网

频 ，且期内城

量 ， 人口增加， 碑、大

活 较大；,随着批持续。污染问题日益严重圈 域商业活动密集％

4.3交通

发业、零售业、餐 业、 业 业的不断发展道路交通 大小不 车辆种类、车量、

以及人

会生活

活

的

的不断 ，人为活动将成为社车速、鸣笛 关，还路面宽度、路质量等有

，经营 、 活，活

将呈活 染更加 化，续关渝中 形起伏大、道路狭窄、坡多路陡;的

经济活

、 以及夜市活

密集度的交通状态,不断增加的趋势，

且呈上升趋势％4.2施

花园大桥、重庆江大桥 线桥、 江大桥、嘉陵江大桥、渝澳大桥、嘉 大桥、 门大桥、千厮门大桥、向阳隧道、八一隧道、石 隧

渝中区近年发展势头良好，片区开发、旧城改

道、长滨路、嘉滨路、长江一路、长江二路等路段 车流量大、拥严重，如嘉华大桥高峰小时流量已

造、城 （轨道交通、市政工程等）建达12 000pcu/h,日平均车速约22. 2km/h,拥堵持

6期苏丽萍等：重庆市渝中区噪声污染现状、问题及防治对策75续时间达9.5h,道路拥堵问题短期内难以根治， 5.3.2 强化社区复合型噪声污染监管预计未来以机动车为主的交通噪声将呈明显增加趋 势。设置在居民住宅区内的供水、供热、空调、通

风、地下车库、设备间等公用设施要采取降噪措

4.4噪声监管体系有待完善施；引导社区居民自觉维护社区环境，指导社区居 民制定社区安静公约，推广限时装修（12点至14

点和22点至次日8点，禁止在噪声敏感建筑物集 中区域进行噪声扰民的室内装修等活动）等措施;

噪声污染具有随机性、阶段性、瞬时性等特

点，环境噪声的监测与评价工作缺乏科学性[I0],

监测结果不能全面、真实反映声环境质量状况，同

时也会造成噪声污染违法行为取证困难％另外，噪

声污染的监管包括生态环境、、交通、工商、

严格控制快递公司、托运部门、报刊发行点、牛奶

配送点等在夜间货物营运中装卸、搬运货物时因碰

撞、磨擦而产生的噪声；严格管控在住宅区广播喇

文化、等部门，各部门在具体工作中按照各自

职责行使管理职能，出现多头管理或者管理错位、 缺位等现象，难以形成合力。5噪声污染防治对策5.1合理城市规划布局，强化源头控制在制定国土空间规划、交通和公共设施建设等 规划时，充分考虑与声环境功能区相协调⑼，特 别是交通运输类项目（如轨道9号线、轨道10号 线）应当充分考虑是否会使居住、科研文教、机

关办公、医疗卫生等用地的环境需求水平降低，或

是周边的环境需求不能承载过重的声环境影响，选

址、布局或者通过环境敏感区的工程形式从声环境

角度考虑是否协调等[II]%5.2推进城市精细化管理，缓解噪声扰民问题将噪声防治工作纳入城市精细化管理，提升城

市管理质量和水平，强化各有关职能部门噪声防治

的协调、管控工作，全面推行城市综合管理“五 长制” “五长”对街道、道路、小区、门店等公共

场所的活动噪声进行监督，合理控制音响设备音量

和活动时间降低社会生活噪声，从细节着手，从人

民群众关心的小事做起，逐步减少噪声扰民投诉， 提高市民对城市管理的满意度。5.3加强社会生活噪声控制，改善居住环境5.3.1 加强商业经营活动噪声污染监管严格管控在居民住宅楼、未配套设立专用烟道

的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商 业楼层内新建、改建、扩建餐饮服务项目；严格管 控占道经营夜市餐饮；严格管控在居民住宅区、医

疗 、 研 内

染的 业活动，禁止在商业经营活动中使用高音喇叭或者其

；

业经营活 中使 空调器、冷却塔、抽风机、鼓风机、发电机等产生环境

噪声污染设施设备必须采取有效的噪声污染防治措 施，使其噪声不超过社会生活噪声排放标准。叭叫买叫卖。5.4加强建筑施工噪声控制，减少扰民投诉工 业 理

机 ， 定期维护施工设备，落实噪声管理措施%在搬运建筑材

料时应轻拿轻放，禁止抛掷；改进施工方法，将噪

声小的钻孔灌注法及振动打桩法运用到工程施工

中，利用减震机座来降低设备噪声，在混凝土振捣

过程中应禁止使用模板或钢筋，做到快插慢拨，还

应安排专业人员对电源开关及电源线加以控制，避

免振捣棒空转；与此同时，施工企业还应合理安排

施工时间，例如，浇筑、钻孔、打桩等一系列噪声 大的施工工序安排在白天进行[I2] %生态环境部门对施工企业的生态环境管理制

度、作业噪声污染防治情况、施工单位守法情况进

行检查，及时制止和严肃查处夜间违法作业行为,

并根据投诉频率酌情加大处罚力度。建立夜间违法

作业曝光平台，完善建筑施工噪声污染防治情况定

期通报制度，定期向全社会公布严重扰民的工地

（开发商、施工单位等）名单％5.5加强交通噪声控制，严控违法鸣笛路面材料对轮胎/路面噪声有很大的影响，路

料的

理、 度是 制的关参数，在道路设计、施工和养护时需要慎重考

虑[I3]%渝中区先后在石板坡正街道路、正阳街道 路、桂花园路等道路进行低噪路面改造，车辆行驶

噪声明显降低，周围环境得到明显改善％在今后的

城市道路建设的过程中，推进凯旋路、和平路、临

江路、民生路、大黄路、南区公园路等低噪路面建

设，定期对道路进行检修％绿色植物也可吸收和过

滤部分噪声，渝中区完成了长江路、长滨路、李子

坝华村立交、华一路等道路绿化，抑制道路交通噪 声的传播效果明显，因此做好城市绿化设计也是控

制交通噪声的重点％在学校、医院、机关等声

环境敏感重点单位周边路段和违法鸣笛行为突出路

76四川环境38卷段新增禁鸣标志，引导人民群众自觉减少鸣笛，在 防治管理机制，将城市环境噪声污染防治放在一个 战略高度，加大协调部门联动，重视公众协同参

与，加强公众宣传教育，从而推进城市的可持续发

交通执法过程中探索新的执法管理方式，严格查处

各类机动车禁鸣区域或路段违章鸣喇叭行为。积极

推广使用低噪声车辆，汽车制造技术的革新已从技

展。术层面上进一步优化汽车性能，降低噪声发生的程

度。参考文献：'&:刘晓森.浅谈城市环境噪声污染的特征与防治对策'/].资源

节约与环保,2017,(1) ：51，56.'2 :谢付元.城市噪声污染及其防治措施探讨'J].智库时代,

2018，(39) ：186-188.5.6加大宣传力度，提高防治意识充分利用电视、广播、报刊、短信、微博、微

信等网络媒体平台，大力宣传环境噪声的危害、防 治措施及法律责任，正面引导人民群众遵守噪声污

染防治相关法律法规，使人们从根本上意识到噪声

污染对人类生活的危害，从而引起对噪声污染的重

视，唤醒城市居民自发自觉的减少污染、抵制污染 的思想和行动，营造共同参与噪声污染防治的浓厚

氛围。5.7完善联动机制，部门齐抓共管加强生态环境、住建、、、文化等部 门协作，积极推进噪声污染防治专项执法行动 (如夜间建筑施工噪声污染违法行为专项整治、

“高、中考”期间噪声专项整治)，共同整治突出

环境噪声扰民问题。同时将违反噪声污染防治有关

法律法规的单位信息纳入社会信用信息监管平台，

在工程招投标、银行贷款、上市或再融资、评先评 优、企业内审等方面，实现守信联合激励，失信联

合惩戒％6结语综上所述，随着城市的不断发展，城市的各类

噪声污染日益严重。要解决城市噪声污染问题，必

须要从源头入手，在城市建设过程中要科学合理地

进行布局，落实噪声污染控制措施，完善噪声污染

'3 (李 颖，寇 宁•牡丹江市环境噪声污染分析及防治对策

'J] •黑龙江环境通报，2013,37(2) ：57-38.'4 (重庆市生态环境局•声环境质量(2013-2018 )' EB/OL]. hm

ty://sthjj. cq. gov. cn/hjzi/shjzi _ 1/index. shtml， 2013--1/ 2019-1-2.'5 :重庆市生态环境局.环境状况公报(2013-2017 ) [ EB/OL],

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