第九章 安全保证体系及措施
9．1 安全保证体系及主要职责
一、安全管理组织机构（见图9.1）
图9.1
二、工程各安全管理及施工人员主要职责 1．公司安全管理
①总经理全面负责公司各项目部安全工作，由安全管理部直接负责各项目部安全工作，并监督各项目部安全工作实施情况，对总经理负责。
②公司负责各项目部安全员的培训与考核，全面执行与行业法规。 ③负责各项目部安全三级教育的实施与考核。 2．项目经理安全生产职责
①认真执行各项安全生产规章制度，落实上级制定的安全生产技术措施，加强施工现
公司法定代表 安全负责人 项目经理 安全员 电气班组长木工班组长钢筋工班组长架子工班组长混凝土班组长普工班组长水卫班组长
场管理，搞好文明生产。
②组织工人学习安全生产规章制度，落实上级制定的安全生产技术措施，加强施工现场管理，搞好文明生产。
③正确处理生产和安全的关系，在交生产任务的同时必须进行安全交底，不违章指挥，组织施工人员和班组开展安全活动，认真消除事故隐患，对违章作业的班组及人员必要时强制停工整顿。
④对施工现场搭设的脚手架、井架和安装的电气，机械设备等安全防护装置，组织验收，合格后方可使用。
⑤发生工伤事故立即组织抢救，迅速上报，并保护好现场及参加调查处理。 3．工程安全员职责
①坚持“安全第一、预防为主”的原则，经常对本工地成员和新上岗人员进行安全生产和文明生产的思想教育。
②督促本工地人员严格遵守执行《登高作业暂行规定》各工种安全操作规程及公司安全生产规章制度的贯彻执行。
③负责督促和检查在生产过程中个人防护用品的使用。
④协助工地负责人制订和落实安全措施，检查本工地设备、电器的安全。 ⑤及时发现事故隐患，与工地负责人一道采取有效措施，防止事故发生。 ⑥及时报告工伤事故，做好事故调查工作。
⑦协助班组长执行本公司有关劳动保护方面的规定和各项规定的操作规程，经常向班组进行安全技术教育。
⑧检查新工人安全三级教育和调动工种的安全知识教育制度情况。 ⑨组织自检、互检，发挥班组安全管理工作及时填报安全资料。 ⑩有权制止违章指挥作业，带头执行安全法规。 12总结经验教训，协助各级领导落实杜绝事故的措施。 ○
13经常保持工地安全标语牌及各种禁令标志的完好无损，督促工地文明生产。 ○
4．班组长安全生产岗位责任制
①做好本班组人员的安全教育，对现场安全生产进行讲评，强调注意事项，表扬好人好事。
②做好三上岗：上岗前交底，上岗前检查，上岗前教育。
③管理好班组人员的个人防护用具的正确使用。 5．职工安全生产责任制
①职工要牢固树立“安全第一、预防为主”思想。 ②自觉遵守安全生产“六大纪律”和“施工现场十不准”。 ③要坚决服从专职和兼职安全员的指挥，不得盲目蛮干。
④严禁违章施工，如自行一套出现工伤事故由本人负责、如工地安全设施不符合安全施工要求可以要求停止。
2 安全管理制度及办法
一、安全管理制度 1．安全生产责任制
建立、健全各级部门的安全生产责任制，责任落实到人。各项经济承包有明确的安全指标和奖惩办法。总、分包之间必须签订安全生产协议书。
2．三级教育制
严格执行三级安全教育制度，凡进场人员，必须进行40小时的三级安全生产教育，合格后方能上岗作业。教育全体人员树立“安全第一，预防为主“及自我保护意识，严格履行上岗教育，持证上岗；严格贯彻国家建设部、省、市、公司的有关安全生产的法规、条例、通知。落实施工现场安全标准化管理。施工阶段控制一般事故，杜绝重大伤亡事故，创安全生产、文明施工现场。
3．安全检查制度
定期和不定期进行安全检查。检查要抓重点部位。对查出的事故隐患，要定人、定时间、定措施，进行整改，并履行复查手续。通过安全检查，不断提高和加强职工的安全意识，落实各项安全措施。
项目经理部每周一次组织各部门及各分包单位进行安全生产检查，对发现的问题及时整改。
4．分部分项工程安全技术交底
对具体的分部分项工程进行安全技术交底，每一次下达任务的同时，对操作班组进行班前上岗安全交底。做到无施工方案不施工，有方案无安全不施工，班组上岗前没安全交底不施工。施工班组要认真做好安全上岗交底活动记录。
5．施工组织设计
施工组织设计应有针对性的安全技术措施，需经技术负责人审查批准。 6．特种作业持证上岗
特种作业人员必须经培训考试合格后持证上岗，操作证必须按期复审，不得超期使用，名册齐全。
7．班组“三上岗、一讲评”活动
班组在班前须进行上岗交底、上岗检查、上岗记录的“三上岗”和每周一次的“一讲
评”安全活动。对班组的安全活动，要有考核措施。
8．遵章守纪、佩戴标记 严禁违章指挥、违章作业。
施工管理人员和各类操作工人要戴不同颜色安全帽，以示区别。 施工管理人员戴橘黄色安全帽； 生产班组人员戴白色安全帽； 机械操作人员戴白色安全帽； 机械吊车指挥白色安全帽； 9．工伤事故处理
建立事故档案，按调查分析规则、规定进行处理报告，认真做好“放过”工作。 10．“七牌一图”与安全标牌
施工现场必须有“七牌一图”：即①施工单位及工地名称牌；②安全生产六大纪律宣传牌；③防火须知牌；④安全无重大事故计数牌；⑤工地主要管理人员名单牌；⑥环境保护牌；⑦安全标牌⑧施工总平面图，图牌应规格统一、字迹端正、表示明确。
施工工地必须有安全宣传牌。在主要施工部位、作业点、危险区、主要通道口都必须挂有安全宣传标语或安全警告牌。
二、安全生产措施
为强化管理，确保安全生产，贯彻落实“落实责任，严肃法规，消灭违章”十六字方针，根据我公司几年来的安全生产经验教训，对现场各种安全操作制订如下规章制度：
1．开工前，由现场组织各工种学习安全生产“六大纪律”、“十项规定”以及公司颁发的“关于加强安全生产的若干规定”，进行安全教育，同时严格贯彻执行，分公司和项目签订安全责任状，项目和班组签订安全责任书。
2．凡施工人员进入施工现场，必须戴好安全帽，扣好保险带。 3．严禁酒后上班，严禁穿拖鞋、高跟鞋进入现场或登高。
4．严禁在办公室、工地上乱拉电线，严禁烧电炉和电热杯，电缆线严禁拖地如发现断电等问题应及时通知电工前来修理，严禁自行乱修乱接。
5．加强领导安全值班制度，每项施工任务书，均有安全交底。 三、各工种安全防护制度 1．泥工
①上班前安全员应上岗检查安全设施，脚手板、脚手架、顶撑等是否牢固，铁高凳是
否垫实，脚手板是否有空现象，严禁用腐朽材料作立人板，施工时要随时清理脚手板的遗留灰浆。冬季施工时要随时清理霜、雪、冰等，以防滑跌。
②脚手架及铁高凳上不准堆放过高或过多的材料（标准砖不得超过三侧）和站立过多人员，堆置材料必须平衡。
③外脚手操作时，施工人员不得在同一垂直线上工作，如遇特殊情况需要安全隔离措施方可进行。
④内脚手操作时，外墙必须装有安全网，严禁在砖墙上行走或站在墙上操作。 ⑤上下脚手架应走扶梯，对阳台口、楼梯口、预留洞口、井架道口二侧 边，屋面周边都应搭设栏杆。
2．混凝土工
①保证场内清洁，道路畅通，堆物整齐，随时做好落手清工作。
②二米以上高空作业，必须有防护栏杆，车道板上应经常清扫垃圾、石子等，防车子跳滑。
③低空操作，一般手推小翻车、车道板要平稳、不小于1.4m宽，双车为2.8m宽，在运料时应保持一定车距，不准奔车，抢车道或超车到终点，御料时双手应扶牢车柄倒料，严禁双手滑脱，防止翻落伤人。
④离地二米以上浇捣过梁，雨蓬时，不准站在搭头上操作，如无安全可靠的安全设施时，必须戴好安全帽，扣好保险钩。
⑤使用振动机应先检查电源线路是否良好，机械运转是否正常，振动机移动时，不能硬拉电线，更不能在钢筋和其它锐利物上拖拉，防止割破拉断电线而造成触电事故。
⑥浇灌框架梁、柱、墙混凝土时，应设操作台，不得直接在模板或支撑上操作。 ⑦使用振动机应穿胶鞋，湿手不得接触开关，电源线不得有破皮漏电。 3．木工
①支撑模板不得使用腐朽、扭裂、劈裂的材料，顶端要垂直，底端平整坚实。禁止利用拉杆，支撑攀登上下。
②拉模必须一次拆清，不得留下无撑模板，及时清理堆放防止钉伤。
③在拆除较重的模板时，应先把模板扒开，轻拆，轻放，防止拆下的模板冲断脚手板，拆模时严禁乱抛模板，不准站在琵琶撑上撑模。
④高空作业的材料堆放应稳妥、可靠，防止坠落伤人，严禁向高空操作人员抛送工具、物件。
⑤使用铁锤、斧头等手工工具，木柄要装牢，操作时手要握紧，以防工具脱柄或脱手伤人。
⑥使用木工机械，严禁戴手套，操作时必须集中精神，认真操作，不得与他人谈笑。 ⑦木工机械的基座必须稳固，机械的转动和危险部位，必须安装好保护罩特别对机械的刀盘部分要严格检查，刀盘螺丝必须旋紧，以防刀片飞出伤人。
⑧木工机械要专人负责，操作人员必须熟练操作技术，严禁机械无人负责或随便动用，用完时应切断电源并关箱，关好上锁。
⑨木工车间，木料堆场严禁吸烟或随便动用明火，废料应及时归堆，随时做好落手清，以免发生意外事故。
4．钢筋工
①拉直钢筋，卡头要卡牢，地锚要结实牢固，钢丝绳要完好，拉筋沿线区域内严禁行人，断料、配料等工作应在地面进行，不准在高空操作。
②搬运钢筋要注意附近有无障碍物，架空电线之类，防止碰拦或触电事故。 ③现场绑扎悬空大梁钢筋时，必须要在脚手架上操作，绑扎柱头钢筋时，不准站在钢箍上进行。
④在雷雨天时必须停止露天操作，预防雷击钢筋伤人。
⑤在安装成品钢筋工作时，经常检查壳子板，脚手架是否安全，安装悬空大料，大梁等工作，应在脚手架上进行。
5．架子工
①总的要求是横平竖直，连接牢固，基础牢实，层层接牢，支撑直通，安全设施齐备牢固。
②钢管脚手，落地柱头必须垫实加固，以防下沉。安全接地钢管材料使用前要进行检查，不允许有锈蚀弯曲、压偏、裂纹等缺陷。扣件必须有合格证，如发现裂纹、变形滑丝等应禁止使用。
③外脚手架禁止任何人拆除或斩断，如操作上必须拆除，则架子工需经安全员同意，并采取有效措施后方能临时拆除，操作完毕后及时恢复原状，以确保安全。
④拆除脚手架时，应设围栏或警戒标志，并有人看管，拆除时按先上后下的顺序，不得上下同时作业。
⑤拆下的脚手杆、脚手板、钢管、扣件、等材料，应向下传递或用绳吊下，严禁向下投。
⑥脚手架、井架搭设完毕后，应先交工地安全员验收，经验收合格后方可投入使用。 6．机械操作工
①操作任何机械上班前应严格检查防护装置，电气线路，开关刹车，钢丝绳扎头，离合器等是否完备可靠，并作空运、试转、试吊，在确认良好的情况下方能正式使用。
②开动机械，人离机停，切断电源，同时对各种机械必须做到四勤，即勤检查、勤维修、勤加油、勤保养。严禁机械带病使用，严禁机械动转时维修保养，更不准机械超负荷使用，如发现违章机械有权拒绝操作。
③严禁吊篮上下乘人，机械操作一人一机，定人定机。
④电器发生故障时，应及时通知电工检修，不得私自拉线，以免发生触电。
3 安全生产技术措施
一、脚手架 1．脚手架材质
①钢管、角铁、扣件、螺栓的质量应符合规范要求。 ②不准使用锈蚀、弯瘪、滑牙和有裂缝的金属杆件。 ③不准使用枯脆、单径、破损散边的竹脚片。 ④不准使用锈蚀铁丝作拉结和绑扎辅料。 2．脚手架纵距、横距和步距
①脚手架横向距不得大于1.2m；纵向距为1.8-2m；满堂脚手架不得大于1.8m。 ②脚手架小横杆里端距离墙面不得大于10cm，外端挑出应大于25cm。 ③阴、阳墙角处立杆距墙的尽端不得大于30cm。 3.软硬拉结
①各类拉结、支撑点应符合规范要求。
②软拉结应双股并联，不得拉结在窗框、落水管和锈蚀的金属预埋件上。 ③设置预埋硬拉结处，混凝土强度应达到设计所要求标准。 ④硬拉结与脚手架里边立杆连接点不准用电焊焊接。 4．搭接
钢管脚手架剪刀撑、斜撑搭接长度不小于1.0m，且不少于3只扣件紧固。 5．竹脚片、栏杆
①施工操作层必须满铺竹脚片，整个架体满铺不少于三排，四角绑扎牢固。
②二层以上（含二层）外脚手架，高0.2m处设挡脚杆，1m处设扶手栏杆。顶层外脚手架，高0.2m处设挡脚杆，0.9m及1.3m处设二排扶手栏杆。
6．登高设施
①斜道（直上、之字形）：走人的斜道坡度不得大于1/3，并应铺设特殊脚片（竹黄一律向上）或加设防滑措施。
②斜道应设置不小于3.4m2的平台。
③斜道纵向外侧及横向两终端应设置剪刀撑。 ④斜道坡度两侧应设两道防护栏杆。
⑤斜道平台、临边应设竹脚片，不得用安全网。 7．验收
①脚手架应有分部、分段按施工进度的书面验收报告。 ②各种脚手架应在验收合格后挂牌使用。 ③扣件的扭力矩应按规范测试，抽点验收。 二、“三宝”“四口”安全保护措施 1．安全帽
①安全帽必须经有关部门检验合格后方能使用。 ②正确使用安全帽并扣好帽带。 ③不准把安全帽抛、扔或坐、垫。 ④不准使用缺衬、缺带及破损安全帽。 2．安全带
①安全带须经有关部门检验合格方能使用。
②安全带使用两年后，必须按规定抽验一次，对抽验不合格的，必须更换安全绳后才能使用。
③安全带应储存在干燥、通风的仓库内，不准接触高温、明火、强碱酸或尖锐的坚硬物体。
④安全带应高挂低用，不准将绳打结使用。
⑤安全带上的各种部件不得任意拆换。更换新绳时要注意加绳套。 3．安全网
从二层楼面起设安全网，立网随施工层提升，网高出施工层1m以上。网之间拼接严密，空隙不大于10cm。
4．预留洞口
①边长或直径在20~50cm的洞口，可利用混凝土板内钢筋固定盖板防护。
②60~150cm的洞口，可用混凝土板钢筋贯穿洞径，构成防护网。网格大于20cm的，要另外加密。
③150cm以上的洞口，四周应设护栏，洞口下张安全网，护栏高1m设两道水平杆。 ④预制构件的洞口（包括缺件临时形成的洞口），参照上规定防护或架设脚手板、满铺竹脚片，固定防护。
5．底层通道口
固定出入通道应搭设防护棚，棚宽大于通道口。 6.电梯井口
电梯井口必须安装工具式可开启的金属防护门，防护门高度不能低于1.2m，防护门网格间距不应大于15㎝.防护门应符合规范规定，整齐牢固，与现场规范管理管理相适应，防护设施并经验收形成工具化、定型化的防护用具，安全可靠整齐美观，能周转使用。
7.楼梯口
作为安全出入口的楼梯，楼梯踏步及时休息平台处必须采用两道牢固的防护康安，防
护栏杆设置必须符合规范要求，整齐牢固，并立挂安全网防护，高度不得低于1.2米，楼梯口必须安装照明灯，保证通行方便。
三、施工用电 1．支线架设
①配电箱的电缆线应有套管，电线进出不混乱。 ②支线绝缘好，无老化、破损和漏电。
③支线应沿墙或电杆架空敷设，并用绝缘子固定。
④室外支线应用橡皮线架空，接头不受力并符合绝缘要求。 2．现场照明
①一般场所采用220V电压。危险、潮湿场所和金属容器内和照明及手持照明灯具，应采用符合要求的安全电压。
②照明导线应用绝缘子固定。严禁使用花线或塑料胶质线。导线不得随地拖拉或绑在脚手架上。
③照明灯具的金属外壳必须接地或接零。单相回路内的照明开关箱必须装设漏电保护器。
④室外照明灯具距地面不得低于3m；室内距地面不得低于2.4m。碘钨灯固定架设，要保证安全。钠、铊等金属卤化物灯具的安装高度宜在5 m以上。灯线不得靠近灯具表面。
3．架空线
①架空线必须设在专用电杆（水泥杆、木杆）上，严禁架设在树或脚手架上。 ②架空线应装设横担和绝缘子，其规格、线间距离、档距等应符合架空线路要求，其杆板线离地2.5m以上应加绝缘子。
③架空线一般应离地4m以上，机动车道为5m以上。 4．电箱（配电箱、开关箱）
①电箱应有门、锁、色标的统一编号。
②电箱内开关电器必须完整无损，接线正确。各类接触装置灵敏可靠，绝缘良好。无积灰、杂物，箱体不得歪斜。
③电箱安装高度和绝缘材料等均符合规定。
④电箱内应设置漏电保护器，选用合理的额定漏电动作电流进行分极配合。 ⑤配电箱应设总熔丝、分熔丝、分开关。零接地排齐全。动力和照明分别设置。 ⑥配电箱的开关电器应与配电线或开关箱一一对应配合，作分路设置，以确保专路专控；总开关电器与分路开关电器的额定值、动作额定值相适应。熔丝应和用电设备的实际负荷相匹配。
⑦金属外壳电箱应作接地或接零保护。 ⑧开关箱与用电设备实行一机一闸一保险。
⑨同一移动开关箱严禁配有380V和220V两种电压等级。 5．接地接零
①接地体可用角钢、圆钢或钢管，但不得用螺纹钢，其截面不小于48mm2，一组2根接地体之间间距不小于2.5m，入土深度不小于2m，接地电阻应符合规定。
②橡皮线中黑色或绿黄双色为接地线。与电气设备相连接的接地或零线截面最小不能低于2.4mm2；手持式民用设备应采用不小于1.5mm2多股铜芯线。
③电杆转角杆、终端杆及总箱、分配电箱必须有重复接地。 6．变配电装置
①高压露天变压器间的面积应不小于3m×3m，围墙高度不低于3.5m，地面平整无杂草，金属门应向外开启并接地，配有安全警告标牌，室外有散水坡。
②配电间面积应不小于3m×3m。单列配电柜（板）通道：正面不小于1.5m，侧面不小于１m，背面不小于0.8m；双列配电柜正面不小于２m。
③配电间必须符合“四防一通”的要求。
④变配电间应配有安全防护用品和消防器材，有各类警告牌。开关应有编号及用途标记。保持室内清洁无杂物。
四、中小型机具 1．搅拌机及砂浆机
①必须搭设防雨操作棚，机体安装坚实平稳。
②各类离合器、制动器、钢丝绳、防护罩必须安全可行。 ③操作人员应持证上岗操作。
④必须有良好的单独接地，接地电阻应符合规定。 ⑤搅拌机操作必须装有保险装置，进料斗应有挂钩链。 ⑥搅拌机拉铲必须使用安全电压。
⑦砂浆机筒体防护栅齐全，出料应配备圆盘式手转盘。 2．木工平（压）刨
①外露传动部位必须装有防护装置。 ②刨面必须有靠山。
③平刨刀必须设护卫手防护装置。 ④压刨设有刀口防回弹装置。
⑤必须单独接地或接零保护，并安装漏电保护器。 3．木工圆锯
①传动部位有可靠的防护罩和安全防护挡板及月牙罩。 ②圆锯要设松口刀（分料器）。 ③操作必须使用单向电动开关。
④要有良好的接地保护，并安装漏电保护器。 4．手持电动机具
①必须单独安装漏电保护器。 ②防护罩壳齐全有效。 ③外壳必须有效接地或接零。 ④橡皮电线不得破损。 5．电焊机
①有可靠的防雨措施。
②一、二次线接线处应有齐全的防护罩，二次线应使用线鼻子。
③有良好的接地或接零保护。
④配线不得乱拉乱搭，焊把绝缘良好。 6．气瓶
①各类气瓶应有明显色标和防震圈，并不得在露天爆晒。 ②乙炔气瓶与氧气瓶距离应大于5m。 ③乙炔气瓶在使用时必须装回火防止器。 ④皮管应用夹头紧固。
⑤工作人员应持有效证上岗操作。 7．水泵
①电源线不得破损。 ②有良好的接零保护装置。
③应单独安装漏电保护器，灵敏可靠。 五、消防保卫管理措施
1．成立工地消防保卫领导小组，制订工程消防保卫管理方案，定期研究消防保卫工作中的问题，对消防保卫工作进行监督检查，教育现场操作人员认真执行各项消防保卫管理制度。
2．施工现场建立防火管理制度和措施，建立防火责任制，易燃易爆物品有专人管理，配备必要的消防器材，焊工持证上岗，木工间设禁烟牌、易燃物及时清理，确保与明火有足够的安全距离，严禁私拉乱接电线，严禁电炉等明火设备。
3．施工现场各种材料应按施工组织设计平面布置图堆放，保持通道畅通，易燃易爆物品应按规定存放并有专人管理，施工现场焊、割作业，必须办理好动火审批手续，并严格遵守焊割的操作规程。
4．施工现场木料堆放处，木工制作车间、易燃易爆物品仓库、现场木装修、油漆作业场所、焊割动火作业点均划为防火禁烟区，设禁烟防火安全警告标志牌，并配置灭火器。施工现场木工制作间，木装修部位，应在每天下班前专人负责打扫刨花、木屑、碎木料，不准在机具作业现场堆积。
5．专职安全人员，消防人员应经常巡回检查施工重点防火部位消防安全，及时纠正阻止违章作业，定期调换消防器材药剂，消除火灾隐患，确保工程安全。
6．木工车间、材料仓库、办公室、水泥仓库、工具间等各设二只灭火器，每月检查一次药剂是否受潮变质，小钢瓶气体压力每月检查一次，如重量减少1/10应立即换药。
7．乙炔瓶与氧气之间的存放距离不少于2米，使用时两者的距离不少于5米。 8．施工现场动用明火必须做到严格按“动用明火规定”执行。
9．设置医务室。做好对职工卫生防病的宣传教育工作，针对季节性流行病、传染病等，利用黑板报等形式向职工介绍防病、治病的知识和方法。