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浅谈新时期职务犯罪预防工作
作者：彭浩
来源：《法制博览》2013年第08期
【摘要】十八届纪委二次全会上强调“更加科学有效地预防，坚定不移把反腐倡廉建设引向深入”，如何加强和改进新形势下职务犯罪预防工作，从源头上减少和预防职务犯罪的发生，对于维护新时期的经济发展和社会稳定大局具有重大的现实意义。 【关键词】职务犯罪；预防；反腐倡廉 一、职务犯罪发生的原因
职务犯罪发生和蔓延的原因十分复杂，既有思想道德因素，也有经济政治因素；既有历史原因，也有现实原因。总体而言，主要有主观和客观两个方面。 （一）主观原因
少数公职人员不正常甚至畸形的心理状态无疑是驱使他们铤而走险、自甘堕落的重要原因。归纳起来，促使公职人员实施职务犯罪的心理主要有五种：一是权力寻租心理，把党和人民赋予的公权力变成了私人的摇钱树；二是侥幸心理，少数公职人员面对金钱，侥幸战胜了理智，最终走上犯罪的道路；三是因相互攀比导致的失衡心理；四是贪婪心理，为了钱财，不择手段，肆意索贿受贿、挪用侵吞；五是补偿心理，少数老干部自认为艰苦奋斗了几十年，付出太多，得到的太少，心理特别不平衡，产生了捞一把作为补偿的心态。 （二）客观原因
1.权力监督不到位，制约机制流于形式
目前，我国对职务犯罪的监督重点不够突出，监督力度还不够，监督实效还不够明显。对职务犯罪的监督尤其缺乏延续性、长效性，职务犯罪人员一般经历“小错变大错、违法违纪到犯罪”的过程，其行为多是长期反复、多次连续发生，说明对权力监督根本没有落实到位。 2.缺乏重视，预防教育严重滞后
社会转型时期职务犯罪的高发，与思想教育尤其是预防教育弱化、虚化有着很大的关系。一方面，部分单位和部门对职务犯罪预防工作不够重视，只有在出现重大问题时才会被动接受预防教育工作；另一方面，一些地区存在严重的“重办案、轻预防”思想，预防部门在人员配置、办公场所、费用保障等方面均不能与新形势的要求相适应，导致预防教育的发展严重滞后。
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3.困难重重，职务犯罪惩戒不力
目前，惩治的高压态势在全社会尚未形成。一方面是职务犯罪“发现难”。当前，职务犯罪手段日趋智能化、隐蔽化，群众知情难、举报难。另一方面是职务犯罪“惩治难”。检察机关在查处职务犯罪时面临诸多困难，同时职务犯罪案件判决存在严重的轻刑化问题，许多职务犯罪案件判处缓刑，刑罚对职务犯罪的震慑力弱化。 二、存在问题及困难
目前，我国开展预防职务犯罪工作虽然取得一定的成绩，但也存在一些问题和困难，主要是：部分单位对预防职务犯罪工作不重视，对检察机关上门开展预防职务犯罪工作不够支持和不配合；预防职务犯罪工作发展不平衡，预防工作深度和广度还不够；预防网络建设还不够完善，预防工作的专业化水平不高；预防工作经费严重不足，不利于职务犯罪预防工作的进一步开展等等。 三、建议和意见
（一）进一步提高对预防职务犯罪工作重要性和紧迫性的认识
预防职务犯罪是一项长期而紧迫的工作任务，以贪污贿赂、挪用等经济犯罪和渎职侵权犯罪为主要表现形式的职务犯罪，严重危害了党和的形象，危害了党群干群关系，危害了党的干伍建设，影响了经济建设和社会的和谐稳定，广大人民群众对职务犯罪历来是深恶痛绝的。全县广大干部群众特别是各级领导要始终站在讲政治、讲大局的高度，充分认识做好预防职务犯罪工作，是实践“三个代表”重要思想、提伍素质、巩固党的执政地位、增强党的执政能力和维护社会稳定、促进经济社会快速健康发展的需要，是关系到我们党和国家生死存亡和社会主义小康社会建设成败的大问题。因此，各级领导、各部门要切实把预防职务犯罪工作列入议事日程，纳入单位和个人的工作责任目标范围，在的统一领导下，建立健全相应工作机构，扎扎实实地做好预防职务犯罪工作。 （二）加强宣传教育，推动廉政文化建设
预防教育宣传对增强国家工作人员自律意识和自律能力，营造良好的廉政氛围与社会风气，具有重要的作用。因此，开展预防职务犯罪宣传教育要紧紧围绕“教育是基础，法制是保障，监督是关键”的工作要求，不断加大宣传教育力度。预防宣传的内容要具有针对性，预防教育宣传的形式要多样化。通过广泛宣传，不断增强广大群众的法制观念，强化社会公众的廉政观念和监督意识，形成强有力的遏制和预防职务犯罪的环境，促使广大干部群众产生严守清廉之品行。
（三）认真总结经验，从制度和机制上加强预防职务犯罪工作
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我们要努力适应新形势发展的要求，根据近年来职务犯罪出现的新情况、新问题进行专题调研，总结分析职务犯罪重点领域、原因及趋势，进一步完善侦防一体化工作机制，形成侦查与预防部门信息共享、案件移送、同步介入等协调配合机制，结合办案开展预防调查，有针对性地向案发单位和主管部门提出预防工作建议，最大程度地提升办案效果。 （四）与时俱进，进一步加强预防队伍建设
我们必须坚持党的“标本兼治，综合治理、惩防并举、注重预防”的反工作方针，围绕经济发展和社会稳定的大局，加强预防业务培训，健全岗位练兵长效机制，不断提高预防人员的专业素质和预防工作水平，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的预防队伍。
新时期，我们要逐步建立起教育、制度、监督并重的惩治和预防职务犯罪体系，认真贯彻落实对预防职务犯罪工作的总体要求，进一步加强和改进新形势下职务犯罪预防工作，努力从源头上预防和遏制现象。
作者简介：彭浩（1985-），男，湖南郴州人，双学位，研究方向：法学。