基层民政工作中的问题及对策研究

科学论坛　．ｆｒ田人　２０１４年１Ｏ月　（上半月）　第１９期　２５　大动力，这种潜能一旦进发出来，会极大地去实现富民强市，强县的目标。　一线，构建基层图书室，力求覆盖每一个点服务到每一个人，全面履行图书　提供这一切支持的恰恰是文化，这一软实力的供给地就是图书馆。加快现　馆人的职责与使命，为促进当地经济发展和建设倾尽责任，不断拓展自身　代化建设步伐，使信息化、网络化、资源共享化真正到位，实现一体化，更好　的服务能力，是图书馆自强，影响力提升，增强图书馆功能的辐射作用，成　地服务，满足广大人们群众日益增长的文化需求，使之共享改革带来的成　为读者心中信任依赖的场所　一是图书馆人要根据当地的实际情况，譬如　果，这种普惠受益的其中就有图书馆的服务。国家拿出那么多钱，推　机关部门需要的党和的路线、方针、，法律法规、经济建设的　行图书馆对广大人民群众实行免费开放的举措，就是领导重视的一项惠民　新形势新任务等瞬息变化的文献信息；企事业单位需要的，法律法规　好事。只有这样才能给图书馆的建设和发展吃上颗“定心丸”。　行业动态等信息文献；农牧民需要的种养殖、外销、引进，土地流转等致富　策略三：多方筹措资金，解决经费不足。　信息文献；就业与再就业信息等，通过我们专门设置的工作平台进行科学　图书馆工作能更快、更好地向现代化发展，经费是保障，以前单纯的等　的分析并分门别类的摘录、筛选，提炼综述，然后运用网络手段，给他们以　国家财政拨款的理念需要彻底改变，图书馆要走上～条国家拨款、自我创　便捷快速的服务，传递给他们需要的东西，帮助他们了解各行各业的发展　收、社会集资三方面相结合的路。图书馆是公益性事业单位，在市场经济　走向，找到工作及致富的路子。二是图书馆人要利用自身优势，努力培育　推动下，其他信息机构的竞争压力下，应在注重社会效益前提下，采取多种　一批精明强于的采编信息队伍，将图书馆蕴藏的大量有价值文献，进行加　方式提高经济效益。读者对图书馆的利用情况已成为衡量图书馆工作的　工整理，结合不同服务对象，有目的的编辑成册，为他们提供有效服务。这　重要标准之一，因而图书馆要广泛吸引读者，开发服务项目，开辟服务领　样就会不仅挖掘自身的资源，变死“书刊”为活“书刊”，获得充分的利用，还　域，突破传统图书馆借借还还的服务模式，进行用户需求和市场调研，实行　为当地的经济建设发展提供具有价值的文献信息资料，变被动服务为主动　部分有偿服务，开发二次、三次文献，开展定题服务，专题指导，展览等参考　服务，更显示出图书馆人在当前服务于经济大潮中的重要作用，自身地位　咨询工作，从而更好地满足读者需求，这样保证了图书馆的社会效益又提　也会在社会上不断提高。　高了图书馆的经济效益。实行取之于民用之于民的态度，有效地改善图书　参考文献　馆的环境和设备，更好的为读者服务。　［１］《图书馆概览》内蒙古大学出版社２００８年ｌ１月　策略四：根据本地区的具体情况，有针对性有目的性地展开送书刊信　Ｅ２３曹晓霞新世界图书馆应具备的素质和能力（Ｊ）图书馆２００８（２）　息服务，促进当地的经济建设和发展是图书馆自强的关键。　ｒ３］贾丽卿树立图书馆科学发展观（Ｊ）内蒙古图书馆工作２００９（４）　公共图书馆从过去的封闭式办馆到今天开门迎接读者，甚至下基层到　Ｅ４３安建洛边远地区人才资源开发的思考２００２年（４）　基层民政工作中的问题及对策研究　郭玲燕　（辛集市民政局婚姻登记处０５２３６０）　摘要：随着我国改革开放的不断深入，市场经济的持续发展，政治文明的不断推进，党和人民对我们的ＩＬ￣－ｖ－作提出了更高的要求。基层民政工作　作为民政工作的核心，是重视民生、发展基层民主和深化社会保障的基础和重心。在新的历史时期下，我国的基层民政工作建设也难以避免的遏　到了一些问题，针对这些新问题和新挑战，本文着重探讨目前基层民政工作面临的新情况新问题，系统的分析了产生这些问题的原因，并针对性的提出　了改进基层民政工作的相关措施。　关键词：基层；民政工作；问题；对策　随着我国改革开放的不断深入，市场经济的持续发展，政治文明的不　会代训，没有针对性的业务培训，对于新进的民政人员也不进行系统完善　断推进，党和人民对我们的民政工作提出了更高的要求。而基层民政工作　的岗前培训，缺少一套完善的、规范的、流程化的培训体系。很多基层民政　作为民政工作的核心，是重视民生、发展基层民主和深化社会保障的　工作人员还不懂基本的电脑网络办公知识，也不了解科学合理的民政工作　基础和重心。在新的历史时期下，我国的基层民政工作建设也难以避免的　处理方法，这直接制约了我国基层民政工作的顺利开展。另一方面，目前　遇到了一些问题，针对这些新问题和新挑战，我们必须以科学的发展观为　我国基层民政工作人员还存在着岗位更换频繁、流动性大的特点。频繁的　导向，思想，创新思维，努力寻找解决问题的办法和措施，使我们的基　人员流动使民政工作人员没有机会接受专业的民政工作培训，导致基层民　层民政工作科学化、规范化、社会化，使我们的基层民政工作更好地为基层　政工作没有延续性，制约了基层民政工作的平衡发展。　人民服务，稳定改革发展的大局，全面促进基层人民生活水平的不断提高。　二、改进基层民政工作的措施　一、目前基层民政工作面临的主要问题　为了更好地做好基唐民政工作，我们就应当针对目前基层民政工作所　１．１基层民政机构设置不健全　面临的新问题和新挑战，坚持以民为本、一切为民的原则，思想，开拓　民政部门是的有机组成部门，其面对的工作对象是广大的基层群　思维，积极寻找解决对策，努力开拓基层民政工作健康发展的新思路，努力　众，工作内容极具广泛性。这些特点都要求有一个严密的民政组织机构对　构建适应时代发展的、与时俱进的新时代基层民政运行机制。　民政工作及时的进行指挥和协调。但是目前我国基层的民政系统还不完　２．１提高认识，重视基层民政工作　善，机构的设置缺乏合理性。部分乡镇和街道甚至将民政工作划归其他科　随着我国经济社会的不断发展，改革的不断深入，新背景下的基层民　室兼职，不设立的业务部门组织民政工作，导致根本无法发挥民政工　政工作显得愈发重要。为了加强基层民政工作建设，促进我国社会经济的　作的积极职能。另外，在一些基层的乡镇和街道，对各项民政业务工作的　可持续发展，各级及民政部门必须提高认识，充分的意识到基层民政　归类和管理具有很大的随意性，缺乏统一的组织管理机构。这直接导致了　工作的重要性。我们要加大民政工作宣传力度，深化民政工作重要性的认　基层民政工作混乱的组织管理，也不利于民政部门对各项民政工作的　识。不但要宣传自身工作的广泛性、服务性、重要性和繁杂性，还要广泛宣　统一协调和处理，使民政部门不能及时的为有需要的群众提供帮助，严重　传民政工作在以人为本、扶贫帮困、构建和谐社会中的重要作用，进一步提　影响了民政工作的及时性。　部群众对民政工作重要性的认识。　１．２民政工作人员少，工作任务繁重　２．２领导重视，规范管理　目前，我国基层民政部门的编制普遍偏少，多数地方的基层民政干部　各级要高度重视基层民政工作，坚持把民政工作纳入全区社会经　都身兼多职，大部分的民政工作人员都兼任着妇联、社保、残联等工作，有　济发展的总体规划，统一研究、统一部署、统一考核，统一督促检查。确定　的民政干部直接由村子的村长或村支书兼任，这就造成了基层民政工作人　民政工作的分管领导，明确领导职责，保证基层民政工作的有序开展。同　员工作量大、工作范围广、精力分散，无法将基层民政工作做细做深，这直　时要结合当地民政工作的特点和发展需求，及时补充和完善相关工作制　接影响了国家和各级的相关民政和法律法规的落实以及基层民　度，真正做到民政工作有章可循，照章办事。建立各项民政工作保障制度，　政工作的工作质量和工作效果。　明确工作目标，细化工作措施，为民政工作的有效开展打下了坚实的基础。　１．３民政工作队伍质量差　２．３加强基层民政工作队伍建设　我国基层民政工作人员的综合素质参差不齐，福利待遇普遍低下。改　各级和民政部门要改变民政工作人员任职随意性大的现状，设置　革开放以来，随着我国国民经济的飞速发展，我们逐步加强基层民政工作　专人专岗开展基层民政工作，加大基层民政工作的资金投入，要深入了解　的基础建设。但是我国的基层民政工作人员特别是乡村民政工作人员的　基层民政工作人员的工作状况，努力帮助基层民政工作人员解决存在的困　文化教育程度普遍偏低，同时缺乏正规的教育和培训，在职培训多数是以　难和问题。要为基层民政工作人员创造优越、先进的工作环境和工作条　２６　橱人　２０１４年１Ｏ月　（上半月）第１９期　科学论坛　件，为基层民政工作人员配备必要的办公场所和办公设施，努力实现基层　综上所述，在构建基层民政工作时，要想彻底解决现阶段所面临　民政业务信息化管理。最重要的是坚持以人为本的中心恩想，构建一个适　的的各种情况和问题，我们必须首先提高人们对基层民政工作的认识，加　应性强、识人用人的人事平台，使优秀的人才脱颖而出，真正做到人尽其　强基层民政工作人员的思想建设，完善基层民政工作的和方针，加强　才。选拔任命一批热爱基层民政工作、年轻富有热情、业务能力突出的人　基层民政工作队伍的建设，只有这样我们才能全面的保障基层民政工作的　才从事基层民政工作。同时加大学习培训力度，努力提高乡镇民政队伍的　顺利开展，为我国的改革和经济发展做出贡献。　综合素质，使他们具备应有的业务素质和政治素质，能够胜任基层民政工　参考文献　作的职务。通过多种形式的学习和培训，建设一支学习型、政治型、实干　［１］应学全．基层民政工作亟待改进和加强口］．中国民政，２ＯＬＯ（８）：３６．　型、业务型和创新型的高素质基层民政干伍。　［２］黄兴．探索基层民政事业发展的实践要求［Ｊ］．学习月刊，２０１４（１０）　三、结束语　田小娥：白鹿原上女性的悲情狂欢　冯晓彤　（河南师范大学文学院４５３００７）　摘要：在《白鹿原》这部描写渭河平原半个世纪风云变幻的史诗著作中，男权统治之下，无论是封建势力的帮凶白赵氏、红颜薄命的白嘉轩丧妻们，　或是时代变革的牺牲品冷大小姐还是死在政治漩涡的进步女性白灵，悲剧性都是她们人生的重要组成。田小娥这一女性形象是《白鹿原》中刻画最成　功也是一直备受争议的。作者按照“人原本的形象”展现田小娥的“传奇一生”，大胆追求平等自由未果，以悲情的狂欢向封建文化进行挑战。其形象的　悲剧色彩以及对女性的方法道路都具有深刻意义。　关键词：《白鹿原》；田小娥；悲情；狂欢　一、田小娥的悲情人生　满、怨恨，强烈希望被尊重，社会地位被认可。鬼形象是最具狂欢色彩的叙　白鹿原上，男权具有绝对领导权。女人白赵氏认为“女人不过是糊窗　事工具，田小娥化为厉鬼肆意狂欢。她在渭河平原上疯狂的卷起灾难，向　子的纸，破了烂了揭掉了再糊一层新的。”［１］是对男性统治地位的尊崇。　代表伦理纲常的白嘉轩发出挑战，对主宰世界嘲讽并反叛。狂欢世界中一　田小娥出场便是被奴役的对象，这个书香门第的青春少女显然不幸过任何　切都平等，狂欢世界之外田小娥与整个白鹿原的力量对决悬殊巨大。田小　“一层窗户纸”　田小娥作为兑换财富的物件来到郭家，不是为了睡觉要　娥要求“加冕”，需要惶恐的人们为其修建祠堂，即使已死去，田小娥这个带　娃，而是为了泡枣。在郭家田小娥更像奴隶。她负责做饭洗衣、倒尿盆、房　有反叛意识的女性仍为男权社会所不容，其狂欢最终被一座极具象征意义　事受到大老婆严密监视，每天还要在大老婆监视下塞枣，俨然是郭举人花　的镇邪高塔画上了句号。　钱买来泄欲和延年益寿的工具。她最基本的生理需求得不到满足，在黑娃　三、悲情狂欢意义之所在　燃起她心中憋闷已久的欲望时，她不顾一切大胆追求，渴望得到身体和心　“白嘉轩后来引以豪壮的是一生里娶过七房女人。”在《白鹿原》中出现　灵的抚慰与满足。作为真正意义上的人，田小娥追随内心最本能的生存欲　的女性，无不成为男权社会的牺牲品。白嘉轩那“不独漂亮而且壮健”的第　望，承担众人唾弃换来的短暂幸福是弥足珍贵的。然而，当田小娥挣脱枷　五房女人，是“木匠卫老三正愁养活不过，只要给高聘礼”［４］便卖来的。新　锁，没有接受过先进思想深受传统文化熏陶的她，并未清醒认识时代的风　婚之夜就再未见过丈夫的冷大小姐得了淫疯病，孝文媳妇被堕落后的孝文　云变幻。她和黑娃一起参加农动，狂热行动却缺乏崇高目标和正确方　活活饿死在家中，更有太多太多我们不知名的女性，“用她们的整个生命换　向，最终还是害了自己。封建制度行将就寝，各种势力残酷角逐，田小娥在　取了在《县志》上仅四五厘米长的位置”田小娥正是白鹿原上女性的缩影，　黑娃出逃后彻底成为了一块任人宰割的肉。她手无缚鸡之力无依无靠，在　她们深受封建道德传统纲常的教化，自觉自愿的接受着男人们的利用和折　动荡时代不得不“圆机”而活，她被鹿予霖要挟，再度沦为性工具，更成为宗　磨。“应该有这种声音，反判那个腐朽不堪的婚姻制度。”一个代表着苦难　族利益争斗的牺牲品。对这一切不幸遭遇的反抗，她也仅仅是尿了鹿子霖　女性人物的狂欢是有必要的。田小娥“一个不是受了现代思潮的影响，也　一脸。田小娥是封建女性的代表，她的不幸尖锐反映封建压迫下女性的人　不是受任何主义的启迪，只是作为一个人，尤其是一个女人，按人的生存、　生悲剧。鲁迅先生曾说“悲剧是将人生的有价值舶东西毁灭给人看”，田小　生命的本质去追求她所应该获得的。”Ｉｓ］她的一生从屈服走向觉醒继而叛　娥对婚姻制度反抗失败，刚刚懵懂的反抗意识在时代变迁的洪流中消失殆　逆，奋起反抗时缺乏清醒的自我认知，获得短暂幸福的同时狂热迷失，无助　尽，价值不复存在。女性命运悲剧是时代造就的，狂热追求却没清醒认识，　时再度沦为成就鹿子霖个人利益的工具，无知的把鸦片递给孝文使其不断　从抗争到屈服最后荒于淫乐则是属于田小娥的悲情命运。　堕落，最终作为“白鹿原上最淫荡的女人”而“死得其所”。没有人为她的死　二、田小娥的狂欢　而感到惋惜，没人在乎田小娥对生的留恋、对社会戕害自己的难以置信、对　“狂欢理论本质上是一种反抗霸权力量、建立普天同庆的自由民主的　世人的麻木无情的控诉、对自己悲情人生的哀痛。尼采说过：“极度的痛苦　理想世界的文化策略。”［　］《白鹿原》中，最具狂欢意味的女性人物当属田　才是精神的最后者，只有这种痛苦，才迫使我们大彻大悟。”田小娥作　小娥。把枣扔进尿盆这一举动是其狂欢意识萌芽，她内心对平等人格的向　为所有无辜、无助、无知女性的代表，被围剿在封建文化根深蒂固的统治之　往如此强烈。为救黑娃委身于鹿子霖的魔爪之下，尿鹿子霖一脸并疯狂的　下她的死是富有深意的。作者以田小娥一人的悲情狂欢，折射白鹿原女性　怒骂是她其狂欢意识壮大的结果。在一个以“仁义”自居的地方，封建伦理　集体的命运悲剧、人格悲剧，使人们在反思长久以来女性所承受的苦难，启　容不下田小娥，男权者容不下田小娥，和田小娥一样是工具的女人们对她　发女性自我的同时，强调了清醒的自我认知和社会认知对女性的　更是深深厌恶。田小娥用一次毁灭性的灾难狂欢，向封建礼教发难　她将　重要意义。　自己血淋淋的伤口示人，“我到白鹿村惹了谁了？我没偷掏旁人一朵棉花，　参考文献　没偷扯旁人一把麦苗柴禾，我没骂过一个长辈人，也没揉戳过一个娃娃，白　［１］陈忠实．白鹿原［Ｍ］．北京：人民文学出版社，２００５．１　鹿村为啥容不得我住下？我不好，我不干净，说到底我是个婊子。可黑娃　［２］胡春阳．金狂欢理论及其价值．光明网２００８年６月　不嫌弃我，我跟黑娃过日子。村子里住不成，我跟黑娃搬到村外烂窑里住。　Ｅ３］陈忠实．接通地脉，《白鹿原》创作散谈［Ｍ］作家出版社，２０１２年７月　族长不准俺进祠堂，俺也就不敢去了，咋么着还不容让俺呢？大呀，俺进你　［４］金．陀思妥耶夫斯基诗学问题［Ｍ］编译出版社，２０１０年６月　屋你不让，俺出你屋没拿一把米也没分一把蒿子棒捧儿，你咋么着还要拿　［５］纪兰香．论方言小说《何典》的狂欢话叙事［Ｊ］浙江师范大学学报（社会　梭镖刃子捅俺一刀？大呀，你好狠心＂［。］这段凄婉愤懑的自白，是田小娥　科学版），２０１４年第二期第三十九卷　人生悲惨的写照。她为了追求幸福生活，遭受传统道德的围追堵截，她不