立足优势加快发展县域经济

　　资溪县位于江西中部偏东,东临福建省题,形成了只有深化改革、扩大开放才有出

光泽县,南接黎川,西毗南城,北与金溪、贵路的共识;形成了不搞无谓争论、坦头苦干、溪交界。全县总面积1251平方公里,其中耕发展才是硬道理的共识;形成了不进则退、地面积10.44万亩,山地面积165万亩,是小进也是落后、只争朝夕争一流的共识。从个“八山半水一分田、半分道路和庄园”的山而使各级领导真正用“三个有利于”的标准区小县。然而,这里却具有潜在的得天独厚去思考问题、分析问题、解决问题,努力开创的优势。一是资源优势。资溪是我省重点林工作新局面。业县,有林面积107.6万亩,木竹蓄积量分2、加大招商引资力度。利用我县交通便

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别为600万m和200万支;地下蕴藏着丰利,毗邻福建,浙江籍人多、面包大军遍布全富的花岗石、石灰石、瓷土、稀土、铁、锍、铝、国的优势,我们坚持内外一起抓,主动出击,

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锌等矿产,其中花岗石蕴藏量达5亿m;二大开山门,重点面向福建、浙江和面包大军。是交通优势。316国道穿境而过,鹰厦铁路巩固和发展与福建省福清、城厢、安溪三县在县内有3个停靠站,县城距铁路枢纽鹰潭(市、区)友好县市关系和经贸合作;到浙江站仅一站之距。三是地缘优势。我县位于江建德等地攀亲结对,寻求多领域合作;采取西东大门,武夷山与龙虎山之间,毗邻福建多种形式加强与1万面包大军的联系,积极光泽约40公里,是抚州的东大门;四是人缘动员和正确引导他们回乡参与家乡建设。同优势。时,把全县人招商引

立足优势加快发展县域经济

口中,资各项全国各指标层地人都层分解

黄德宪有,其到各

中本县地、各人、浙江人和其它外地人各占1/3,对发展部门,作为年终目标管理一项硬性指标考经济贸易极为有利。核。据统计,1996年,全县引进资金7188万

近年来,我县各级领导从努力作好以下元,引进境外客商户,福建、浙江客商就四篇大文章入手,立足县情深挖优势,有力有74户,占了83%。地促进了县域经济持续、快速、健康发展。3、改善投资环境,完善优惠。一方

一、进一步思想,以大开放促大发面注重把上级与本县实际结合起来,在展,作好招商引资大文章“活”字上作文章。做到凡是别人有的优惠政

这几年,我们克服重重困难,较好地完策我们也有;凡是有利于资溪经济发展的合成国民经济和社会发展各项任务,关键得益理要求与条件我们都给予:凡是对外商企业地思想、深化改革、扩大开放。的检查均需县委、县同意。否则,从严查

1、开展思想大讨论。各地、各部门处。另一方面加强接待硬件建设。对县宾馆结合实际,按照“三个有利于”的原则,打破进行了彻底改造,完善服务设施,使之成为思维定势,彻底转变观念,重点放在“三破除涉外旅游定点宾馆。并引进资金开发第二宾三强化”上,即:破除“小进则满”观念,强化馆——法水温泉宾馆。投资环境不断完善,“勇争第一”意识;破除“怕字当头”观念,强使外来客商感到来我县“有钱可挣,放心挣化“敢闯敢冒”意识;破除“等靠要”观念,强钱”,从而安心在资溪发展事业。化“开拓进取”意识。通过大讨论,解决了各二、围绕农民增收,跳出传统农业框框,级干部尤其是领导干部的思想精神状态问作好“三高”农业的大文章—30—

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发展农业和农村经济必须跳出传统农业框框。为此,我们在稳定常规农业的同时,突出发展特色农业,把着力点放在以下几个方面:

1、稳定粮食生产,着力抓好“菜篮子”工程。几年来,我们在保持粮食面积稳定,总产略有增长的基础上,狠抓了“菜篮子”工程。县乡每年拿出20余万元用于扶持发展大棚蔬菜和反季节蔬菜。目前全县已初步形成千亩商品蔬菜生产基地,其中县城鹤城镇和泸阳乡已建有高产稳产商品蔬菜基地400余“公司+农户”发展模式,建立了鳗业、甲鱼、非洲鲫鱼、羊业、狗业等六个投资在500万元以上,产值1000万元以上的工厂化养殖场,促进了财政增长和农民增收。全县特色农业产值达4000余万元,占农业总产值的26.6%,农民从特色农业中获得的收入占农民人均纯收入的25.5%。五个特困乡有四个摆脱了贫困。泸阳乡1996年仅特种养殖上财政就增收30万元以上。与此同时,进一步完善生猪“四包一扶”等农技推广服务体系,使常规养殖业稳中有增,1996年生猪出亩,塑料大棚120余个。1996年城镇蔬菜供应充足,品种丰富多样,实现了淡季不淡、均衡供应,菜价稳中有降。彻底改变了过去蔬菜靠外调、价高质次的状况。并使栽种蔬菜成为农民增收的又一途径,不少蔬菜开始销往鹰潭、光泽等地。

2、念好“山字经”,着力抓好果木林和毛竹林开发。一是加快低产毛竹林改造。我们抓住当前毛竹价格日益看好的时机,广泛宣传,积极动员和引导各地各部门及个人租赁承包开发毛竹林。全县租赁承包毛竹林已达4万余亩,有力地带动了全县毛竹林的开发。1996年毛竹林抚育达5万余亩,其中垦复1万余亩,无论是数量还是质量上均好于往年。并建立千亩以上丰产毛竹林基地11个,使全县毛竹低改基地达到10万余亩,占毛竹林总面积的41.6%。二是大力发展以板栗为主的果木林。一方面加大老果园的改造,通过租赁、承包、拍卖等形式,转变经营机制,全面落实经营责任制,增加投入,对前些年栽种的近万亩实生板栗苗全面进行高位嫁接,果园管护得到加强。另一方面,发动全社会力量参与林果业开发,并把部门办果业作为年终目标考核的一项重要内容。目前以板栗为主的果木林已达5.1万亩,在村有百亩果的基础上,实现机关干部人均1亩果的目标。

3、因地制宜,着力发展特种养殖业。我们采取抓引进、典型引路、财政贴息贷款扶助等措施,有力地推动了特种养殖业的发展。全县特种水产甲鱼、鳗鱼、珍珠等养殖水面已达307亩,山羊养殖5200余只。推行栏6.7万头,增长9.6%,家禽存笼40万羽,增长14.9%。

三、深化改革,抓大放小,作好主攻工业这篇大文章

工业是财政增收的重要来源。我们按照“抓大放小”和“提高效益”的原则,以改革促发展,加大主攻工业的力度。

1、推进“三改一加强”。一是改革、改组并举,转换企业经营机制。以骨干企业为依托,组建企业集团。先后组建了以县农药厂为龙头的农药化工集团,以花岗石厂为龙头的建材集团,以赣东活性炭公司为龙头的活性炭集团,壮大集团经济实力,提高产品竞争力,形成集团优势。按照建立现代企业制度的要求,对县办企业进行股份制改造。先后改造15家企业,效益明显。对负担重、扭亏无望的企业,实行租赁、拍卖或破产。先后将县罐头厂、县水胶合板厂、县竹胶合板厂租给外地客商经营,破产重组企业5家,使企业摆脱困境,重获新生。二是加大技改力度。采取新上项目、扩大生产线、填平补齐等措施,投入资金2000万余元,完成了10项技改扩建项目,企业后劲大为增强。三是强化企业内部管理。建立健全各项制度,实行产量、质量、消耗、安全四大指标与报酬挂钩,向管理要效益。同时强化营销策略,推行定额回收货款承包销售制度,促进产品销售和货款回笼。1996年我县国有工业克服了市场疲软、资金紧缺、上游产品价格上涨等不利因素,实现了产值、利润同步增长。预算内工业实现产值(现价)7603万元,利润680.2万元,分别比1995年增长12.3%和

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15.9%。

2、加大主攻乡镇企业力度。一是转机建制,加大投入。先后完成乡村集体企业转制33个,占应转制企业的91.7%,新增投入580万元。上交税金235万元,实现利润293万元,分别增长26.4%和21.5%,转制成效明显。二是内外结合大办工业。对内积极动员和引导各地各部门自办、引办、联办工业企业,并把部门办工业纳入目标考评;对外大力招商引资,同时动员先富起来的农民和外出经商打工致富的打工妹(仔)回乡兴办好的房屋,限期搞好外部装修。目前乡镇集

镇初步形成比较象样的小市场,一改国道沿线脏乱差的面貌,为个私经济的发展创造了更为完美的经营条件。

2、整体推进商粮供贸流通体系改革,发展民营经济。对商粮供贸系统司、所、站一律实行聘任制,双向选择,择优上岗。新设单位一律实地股份合作制、国有民营或社有私营。同时精简机关人员。商粮供贸系统机关人员压缩了37%,副职领导均兼任公司经理或基层单位负责人。使非生产人员减到最工业企业。仅1996年我县就新增企业200余家,其中部门办工业106家。三是加快工业小区建设,筑巢引凤,并在水、电、土管等费用征收上给予减免优惠。在县城建立134000m2的工业小区,现已在小区建起标准厂房15栋,兴办工业企业20家。四是依托资源,大力发展木竹制品和花岗石加工两大产业。在资金投入、放行、税费征收等方面实行优惠,促其发展。目前,全县仅木竹工艺品加工企业就有27家,产品打入日本、韩国等市场。花岗石加工企业20余家。

四、以县城为中心,城镇建设为重点,作好发展个体私营经济这篇大文章

按照“建设大市场、发展大贸易、搞活大流通”的要求,加快“小县大县城”建设,深化流通改革,积极发展第三产业。

1、大力抓好城镇和市场网点建设。县城建设,按照“拆旧建新”、“建大扩中改小”的原则,重点抓了三项工作:第一,东西街道延伸,西门口建立鹤城镇农民街,东门口建设好经济发展区,把泸阳乡搬至发展区东边的沙苑村,把县城容量搞大;第二,旧城改造,预计今年上半年可完成主要街道及其平、矮、旧房改造,彻底改变县城容貌;第三,严格执行临街建筑不低于四层楼,最底层必须开发为商业网点的规定。仅此,1996年县城就增加门店312家,以县商业城为中心的集贸网络更为健全。在乡镇集镇建设方面,重点是建好一条农民街、一个农贸市场和一条200米长的硬质路面,搞好集镇照明。同时按照整洁、赏目的标准,对国道沿线破旧的牲畜栏舍、厕所、房屋等进行拆除,对质量较—32—

低限度,机关工作效率和企业经济效益大为提高。

3、利用优势,鼓励和扶持发展个私经济。一是在从业人员、经营范围与方式、注册资金、企业冠名等方面放开,在办照、银行贷款等方面给予支持:二是坚持各级领导干部同个体私营企业大户交朋友,实行挂牌支持,为其排忧解难,做“靠山”,当“后台”;三是放宽城乡户口迁移,实行“三集中”,即鼓励农民、个体工商户和乡镇企业向县城、向乡镇所在地和国道沿线集中。凡在城镇开发区投资办实业、购买商品房或自己建房及有固定居所和相对稳定收入的农民,都可办理当地有效城镇居民户口,并在子女入学、医疗卫生保健和计划生育等方面与现有城镇居民享有同等权利和义务。把更多的乡镇企业和农民吸引到城镇来,充分发挥城镇的经营环境和条件优势;四是实行“三查三不查”,即查内不查外、查死不查活、查差不查好。对发展个私经济中出现的一些问题,区别性质,实行“四不”,即:踩线不犯规,求稳不怕乱,变通不变向,宽容不纵容。鼓励发展,逐步规范,切实保护个体私营人员的积极性;五是每年年初对作出突出贡献的个体工商户和私营企业主进行大张旗鼓的表彰,予以重奖。目前我县个体私营经济已达3524户,从业人员10150人,年上交利税600万余元,约占财政收入的20%,已成为县域经济发展的一支生力军。

(作者系资溪县)

责任编辑:徐广春