朝阳门社区安全生产工作在街道安全办方正确指导下,经过社区干部的共同努力,社区结合工作实际,一年来,安全生产工作取得了一定的成绩,先将一年来社区开展的安全生产工作情况总结如下:
一、健全组织,落实安全生产责任制
社区把安全生产工作纳入重要的工作日程,成立了安全生产工作领导组,确立了以为组长,主任为副组长,其他干部为成员,并由专人负责安全生产工作。落实安全生产责任制,实行社区主要负责人为安全生产工作第一责任人,其他干部实行包片为第二责任人。年初与辖区内相关单位签订了安全生产责任书。
二、做好安全生产重点工作和基础工作
1、抓好安全生产宣传的基础工作。社区安全生产结合宣传月、“安全生产年”活动的开展,在辖区单位和人员集中场所,采取多种形式,发放宣传品、悬挂横幅、张贴宣传画,以“关爱生命,安全发展”为主题进行宣传,共计:悬挂横幅2条,宣传挂图2期,宣传发放数千张,营造了浓厚的宣传氛围。
2、加强对辖区内烟花、爆竹批发零售的安全监管力度。今年以来社区对辖区内的烟花、爆竹零售点进行全面检查,严格按照上级安全监管部门的标准持证经营,对不符合的坚决取缔,对新增销售点严格按安全程序办,实行专店、专柜、专人销售,今年辖区新增2个销售点。
3、加强对特种设备、人员密集场所的督查检查工作。为了确保辖区内生产安全,社区对辖区内7个重点单位进行了全年2次检查,对存在的安全隐患,限期整改,全面完成了街道下达社区安全生产各项任务和目标。
总之,一年来安全生产工作在街道安全办的悉心指导下,经社区的努力,取得了一定成绩,为社区的生产安全和区域的经济发展做出了一定的贡献,但离上级的要求还有一定的差距,我们将在新的一年更加加大安全生产工作力度,推动我社区安全生产形势的持续稳定,为社区内生产创造良好的环境。
安全生产和保护环境是土建施工项目部对社会责任感的重要体现,工作以检查整改、和谐发展为重点,以安全生产、环境创优为发展目标,结合企业文化十典九章中“绿色人文”中善用有限资源,让绿色成为竞争力,做中国建筑地铁业务的王牌军!我项目部针对项目施工安全和环境保护从以下五个方面对施工现场进行了全面的安全环保工作。
一、严把新进入场工人教育关
入场工人的教育是安全生产的重要一个环节。新入场工人必须经过三级安全教育和基本的消防知识培训后才可以上岗作业,并且针对不同工种对其教育内容也有所不同。三级安全教育分为公司级入场安全教育、项目级入场安全教育、班组级入场安全教育,三级安全教育的课时略有不同,公司级主要强调大方向上的安全教育,项目级教育对本项目部制定的一些具体的操作规程和现场防毒、消防的实际演练步骤,班组级教育针对现场需要注意的细节进行进一步的安全培训,确保现场每一名工人都经过三级入场教育。
从理论上对现场作业人员进行全面的培训,提醒人员在作业过程中应当注意的安全问题,从而避免事故的发生。
二、制定奖罚分明的工作制度
为了确保在施工过程能够顺利进行,在项目施工过程中必须要建立一套全面的具体的规章制度,其中最有约束力和推动力的制度就是处罚和奖励制度。在工作过程中有时出现工人违规作业,而在安全员劝导无果的情况下,必要的进行处罚会对项目管理工作有利,同时为了工人能够积极的响应项目部的管理制定了奖励制度,比如说工人宿舍卫生较好的,会对宿舍全体工人进行奖励。奖励会使工人与项目部之间的距离拉近,对于以后的现场施工管理和安全环保工作的开展更为方便。项目部和工人之间搭建了这样良好的桥梁对于安全、施工和工人的切身利益都是百利无一害的。
当然处罚和奖励只能是一种管理的手段,两者管理起来工作分明才会起到更好的效果。追其根本还是确保企业的利益不受损失,社会责任感能够得到跟更深的升华。
三、领导带头监督工作
四、群众的反馈作用
五、不定期定向安全教育
安全环保工作以检查整改、和谐发展为重点,与公司管理节奏相适,努力构建专业管理体系、推动标准化运行;通过广大员工的共同努力全面完成安全环保各项任务和目标,保证公司持续、稳定、健康地发展。
一、落实各级一把手的安全第一责任人责任:
“火车跑的快、全靠车头代”;一把手的管理思想,也就是企业的发展方向,我公司成立了由各级一把手组成的安委会,全面负责公司生产安全管理工作,研究制定安全技术措施,实施安全生产检查和监督;作为安全首问责任人,安全管理状况作为各级一把手业绩评价的重要内容;公司在七大职能管理部门中设立安全管理处,四名专职人员从事安全管理工作,受总经理直接分管,保证了必要的安全投入与管理权力。每年年初公司总经理均与部门负责人、工段负责人签订《安全目标管理责任书》,并缴纳风险抵押金。完成责任目标后,风险抵押金双倍返还,完不成目标的抵押金作废;在年度管理中出现重伤以上事故的单位和个人进行“一票否决”,取消一切评优评先,升迁奖励,并做降职或撤职处理。通过责任追究让管理者深深理解,管不好安全不仅是“票子问题,而且还有帽子问题”。
二、建立一套适于企业安全管理的规章制度,并着力践行。 没有规矩、不成方圆,制定制度的原则在于适用性与可执行性,公司在初建时期就率先出台了《岗位安全生产责任制》、《岗位安全操作规程》、《危险作业管理规定》、《三违考核管理办法》等一系列规章制度,以制度为抓手,一言一行、一举一动中诠释责任和义务,通过制度指导安全管理行为,避免了安全管理的失之以宽、失之以严,保证了安全管理的方向性。事半功倍的营造大家学习制度、应用制度、遵守制度的氛围。
三、安全工作上抓源头、重过程,以学习、培训提升安全技能 以增强员工安全意识、提高防范技能为基本点,将培养个人防范意识作为管理的根本与源头。
对新进员工进行三级安全教育,并建立档案档;在生产运营中深入基层、深入现场、深入员工,各班组每班开展班前安全会,各工段组织开展安全活动,全员发言讨论安全相关问题,日常工作中发现“三违”现象从严、从快、从重处理,为安全生产奠定坚实的`基础。
开展安全知识、技能培训,根据不同专业对生产系统进行安全培训,增加岗位人员安全知识,提升安全技能;根据生产实际下发安全学习资料,制作宣传资料宣贯安全知识,《交通安全知识简报》、《消防安全知识简报》、《皮带输送机安全知识》、《安全知识宣传栏》等,采取多形式多渠道,营造安全和谐的生产环境。
每年对全员进行安全知识摸底考试及抽查考试,了解员工安全知识与技能情况,计划性、针对性的进行安全培训与学习,同时奖优罚劣,促进安全知识地学与安全技能地提高。
四、通过PDCA循环,营造安全管理的高压态势:
公司重视以计划→检查→整改→考核→再持续改进的管理模式;每月进行3次安全清洁生产检查,公司安全办公室组织机械、电气、工艺等专业人员进行综合检查,用红星、黑星的方式反映各部门的安全管理状况,安全管理状况较差的部门,该部门与负责人均纳入月度考核,公司安委会将对部门负责人进行问责约谈;由于PDCA安全管理的循环,使每个部位均处于时间监控、时刻整改、时刻提升的氛围中,安全隐患无处遁形;
在考核安全专职管理人员时,主要考察工作作风、责任心与知识结构,切实将敢于较真,铁面无私,高度负责的管理人员补充至专业管理岗位,以致于对违规违纪义正言辞、严厉处罚,对事故隐患紧盯不放、督促整改,对各种事故责任追究、明察秋毫,通过“宁愿听到骂声、不愿听到哭声”的态度,维护了制度的严肃性,营造安全管理的高压态势。
五、预测事故发生因素,加强事故防范管理:
根据季节安全管理特点,重点做好防暑、防雨、防雷电工作,控制事故发生因素;对吊装作业、高空作业、受限空间作业、动火作业
等实行严格审批,保证危险作业预防、监控、防范到位。针对每年生产系统集中检修的特点,专门成立安全督察组,每人进行安全教育与承诺,每日进行安全检查与通报,实行全天候、全方位安全管理,通过高度重视事故易发作业,来保证危险作业可靠系数。
六、寓教于乐、与时俱进,注重安全文化,保证本质安全: 安全管理是一个必须“年年讲、月月讲、天天讲、时时讲”的话题,不可否认是一个枯燥无味的话题,怎样以活动为载体,潜移默化、润物无声的影响广大员工,一直是我们努力的方向。每年的全全生产月活动我们都高度重视,提前一个月计划、在一个月内切实落实、活动后一个月总结成果,在今年的安全生产月活动中,针对公司管理实际,我们开展了“班组消防演练”,“平安南方杯演讲比赛”(全员对于观摩,县安监局、经贸局等领导作为评委),“安康杯羽毛球篮球赛”,“全员安全隐患征集”,“安全知识竞赛”等十二项活动,员工参于意识高涨,在活动中受到启发与教育。
安全是一个系统工程,随着工艺的现代化、设备大型化,安全管理模式也应与时俱进,与管理要求相适应。安全标准化管理是当前企业安全管理提升的根本方法,公司积极控索、知难而上,率先响应国家安监总局要求实践水泥安全标准化一级达标企业创建(安监局叶亲自参加我公司的创建启动动员仪式);一级达标创建对企业的人力、物力、财力、精力、智力,细到每一个栏杆的规格,每个楼梯踏板的高度,每个灯炮的亮度都有明确的要求,但这也恰恰能说明,创建一级达标,确实促进本质安全。
今年以来,在、市的正确领导下,我们将安全隐患大排查大整治专项行动与安全生产重点工作相结合,积极探索安全生产领域改革发展,着力完善责任体系、管控安全风险、堵塞监管漏洞、规范法治秩序、提升基础建设、营造社会氛围,全市安全生产形势平稳可控。全市工贸企业没有发生两人以上亡人事故及有影响的安全生产事故。从X范围来看,我市安全生产事故控制情况最好。X月份,我局获评全全生产监管监察先进单位;X月份,我市荣获X市安全生产先进集体。现将今年以来全市安全生产工作开展情况汇报如下:
一、全市安全生产工作开展情况
(一)突出改革发展,责任体系更加完善。一是以、市名义印发了《XX市关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,全面推动安全生产领域各项改革措施落地生根。二是以市名义印发了《X市安全生产各专业委员会及其组成人员方案》,设置了X个安全生产专业委员会,制订了《X市安全生产各专业委员会工作规则》,推动了专业委员会规范运行。指导督促各专业委员会定期研究部署和协调安全生产工作,积极在各行业领域开展专项整治,深入排查各类事故隐患,严防事故发生。三是创新出台了《X市安全生产四级约谈制度》,根据四级标准,对区镇、有关职能部门、生产经营单位相关责任人,就生产安全事故、重大安全生产问题以及安全生产领域出现的倾向性、苗头性问题进行约谈,提醒、告诫,督促安全生产责任落实到位。四是认真学习分析《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和X省实施细则,研究我市实施办法,强化全市各级和对安全生产工作的领导。五是制定了《X市对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》和《移出X市安全生产“黑名单”实施办法(试行)》,对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒,督促生产经营单位严格履行安全生产主体责任,依法依规开展生产经营活动。
(二)突出风险管控,预防作用更加显著。一是出台风险管控实施意见。制定出台了《X市安全风险分级管控实施意见》,为我市企业开展风险辨识、评估和分级、管控、考核等工作提供了参考依据,也成为X各县市的执行标准。二是培育典型示范企业。市级层面和区镇层面都培育了典型示范企业,每个区镇至少培育五家示范企业,以点带面,充分发挥典型企业示范引领作用。三是召开现场推进会。X市安全风险管控现场会在我市顺利召开,副对我市风险管控工作给予充分肯定。借此契机,我们先后在临江新区、开发区、高新区召开了三次市级层面的大会,各区镇也相继召开了部署会、推进会。四是不定期督查通报。专门成立督查组,对全市X个区镇和相关部门进行督查指导,对风险管控工作推进不力,工作缓慢的区镇、部门进行通报,对相关负责人进行约谈。同时,不定期进行检查考核。通过X分色监管系统的企业录入情况和“一图、两单、三卡、八必须”企业告知牌的制作情况,对未完成安全风险辨识管控的区镇进行考核扣分,有力推动风险管控的成效。五是风险管控向多领域发展。除了在化工、冶金等工贸行业开展风险辨识管控工作外,逐步向电力、港口码头、交通运输、粮食等其他行业领域延伸,最终实现所有行业领域安全风险分级管控全覆盖。
(三)突出行政执法,法治理念更加强化。作为“安全隐患大排查大整治”专项行动牵头部门,以安全生产大检查为抓手,以重点行业领域专项整治为着力点,整改了一批重大隐患、惩治了一批典型违法行为。一是部署开展执法提升年活动。年初,制定印发了《X市20xx年度“安全生产执法提升年”活动方案》,重点对执法监察数量、委托执法实效、执法队伍建设、执法监察机制等方面提出要求,优化了执法环境,提升了执法质量。同时,对执法工作开展不力的区镇进行了通报,并由市领导对区镇党政负责人进行了约谈。二是重点实施“一案五制”工作法。紧扣高质量发展要求,严格执法检查闭环管理,创新实施了监管执法“一案五制”工作法,即在一个案件处理过程中,同步落实“清单提醒、典型案件警示、被处罚企业承诺、定期回访、重点监管”五项机制,倒逼企业落实安全生产主体责任,促进企业转型升级、提质增效。严格落实企业回访制度,重点回访执法人员在执法过程中的作风问题、清正廉洁情况,倒逼执法人员严格执法程序,文明执法,避免廉政风险。三是召开专题推进会。组织各区镇召开了委托执法工作推进会、监管执法“一案五制”工作推进会、安全生产行政处罚自由裁量工作推进会,会后对各区镇运行落实情况开展了三轮督查,提高了基层安全生产监察执法能力。
(四)突出重点防治,安全防线更加牢固。一是除隐患防事故保安全专项行动顺利完成。为保证人民群众度过一个安全、愉悦、欢乐的传统佳节,保障各级“”顺利召开,我们在1月份到x月份,集中整改了一批重大隐患、惩治了一批典型违法行为、关闭了一批不符合安全生产条件企业、曝光了一批“黑名单”企业、取缔了一批非法违法企业,有效遏制了生产安全事故的`发生。二是涉X制冷专项治理初显成效。对所有涉X制冷企业进行了再检查再验收,促使企业安全生产主体责任的主动落实;开展了实地观摩、专家培训、问题会诊等活动,指导涉X制冷企业进一步掌握日常安全管理技术、安全规范要求和隐患排查方法,提升了涉X制冷企业安全生产管理能力和安全技术水平。针对液X制冷企业本质安全度差这一特点,我们专门成立了工作小组,多次邀请省、X市级专家以及企业代表,共商重大隐患整改方案,最终根据X气易溶于水的化学特点,提出了一套独特的双管水幕报警联动装置进行软隔离的最佳整改方案。帮助企业降低了整改难度,缩短了整改时间,节省了整改资金。三是烟花爆竹事中事后监管扎实开展,加强了烟花爆竹销售旺季的安全监管,处理了X镇烟花爆竹关闭工作,开展了烟花爆竹“两关闭”回头看工作。
(五)突出基础建设,安全监管更加规范。一是标准化创建工作进展顺利。开展了安全生产标准化建设提升年活动,并自主设计了一套企业安全标准化达标通用电子台帐,加快创建工作出成效。同时,以市名义印发了《X市工贸行业企业安全生产标准化样板地区建设实施方案》,排出了工作进度表,相关配套措施正在研究起草中。二是执法机构规范化建设逐步深化。严格监管执法人员资格管理和录用标准,建立健全了安全生产监管执法人员凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训制度。同时,按照机构达标率,执法人员回归率、持证上岗率、培训率,结案率X个100%的要求,进一步深化了执法机构规范化建设,执法能力全面提升。三是安监队伍作风建设有效推进。今年,我们加强了对基层安监人员的廉政教育。X月份,针对安监队伍中个别存在的问题,集中开展了全市安监系统作风建设月活动,进行了多层次、全方位的走访调研,举办了专题培训班,公示了全市安监系统人员的照片和服务承诺,聘请了X名行风监督员,实现了权力在阳光下运行。X月份,再次对作风建设情况进行自查自纠自改,促使安监人员真正把使命放在心上、把责任扛在肩上,巩固安监良好形象。X月份,组织开展了全市安全生产领导干部及执法人员素质能力提升班,全市安委会成员单位及安监系统全体人员共计X人参加了培训,邀请姚胜作了专题讲座,培训班取得良好效果。
(六)突出宣传引导,安全氛围更加浓郁。一是重点开展“安全生产月”系列活动。其中,举行了“安全宣传咨询日”活动,组织全市X多个安委会成员单位开展现场咨询,展出展板X块,发放各类宣传资料及宣传品共计X万余份,接受咨询X千多人次;组织开展了“生命至上、安全发展”主题演讲比赛、“安全生产改革发展”主题征文活动和“安全发展”主题宣讲活动等,通过多种形式,阐述了安全的极端重要性,让“生命至上、安全发展”的理念更加深入人心;在安全月期间,组织开展了市级层面危险化学品泄漏事故应急救援演练、各区镇、部门和单位应急救援演练共计X余场,检验了我市安全生产事故应急处置机制和实战能力,也为进一步完善各类应急处置预案,调整相关单位应急职责,补充应急装备和物资等提供了参考依据。二是扎实开展安全生产宣传教育“七进”活动,促进安全生产知识“进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所”,培育各行各业安全文化,提高全民安全意识和安全素质,营造全社会关注、支持、参与安全生产的良好氛围。十一月初,我局结合冬季安全生产特点,向包片社区居民发放安全知识宣传册,安全小礼品,宣讲安全常识,把安全宣传的触角进一步延伸到家庭。活动期间,共走访家庭X余户,发放安全告知书X余份,提醒社区居民做好冬季安全防护,有效防范用火、用电过程中各类事故的发生。三是继续开展“职业卫生宣传周”活动。通过新闻媒体大力宣传《职业病防治法》等法律法规和职业危害防治知识,开展送知识到企业活动,发放宣传资料X余份。四是创新开展“应急与安全科技宣传周”活动。通过“防灾减灾救灾”和“机械化换人、自动化减人”新技术、新装备、新产品的展示,应急和安全知识竞赛、安全警示教育等公益活动的开展,提高了市民防灾意识和避险、自救、互救能力。
二、重点领域专项整治开展情况
20xx年,我市在道路交通、水上交通(水上施工)、港口码头、危险化学品、海洋渔业、建筑施工、职业卫生、消防、特种设备、旅游等10个方面的安全生产专项整治,各行业领域均取得显著成效。
危险化学品方面,一是根据职能和分工,全面推进危险化学品安全综合治理工作;二是开展化工园区(企业)承包商安全管理专项整治活动,园区内化工企业通过对标找差,强化承包商管理工作中的薄弱环节,切实提高承包商管理水平,进一步推动园区的规范化;三是推动精细化工企业6S管理,以嘉禾化工为样本,通过召开现场会、专题培训、执法触动等方式,在全市范围内大力推进6S管理,改变了精细化工企业脏乱差的作业环境;四是推进化工企业二级标准化建设。目前,全市正常生产的化工企业共X家,已有X家企业通过了二级标准化评审,年底前,能达到X%以上的完成率。同时,在坚持“四不两直”检查方式的基础上,加强执法检查力度,同时突出夜查和巡查,并率先指导化工企业研发人员定位系统,目前,园区内所有化工企业全部安装到位,大大提升了化工园区本质安全度。
职业病危害方面,加大了对石英砂制品、石棉制品、木质家具制造、电子产品制造、皮革箱包及制鞋、水泥生产、陶瓷生产、耐火材料制造、铸造冶炼、船舶修造、汽车制造和铅蓄电池生产、危险化学品生产等职业病危害重点行业领域以及职业病危害严重、接触危害人员多和有新发职业病病例的企业的监督执法。同时,与交通局联合开展了调查摸底,全市汽车维修行业经营业主X家,大部分是微型企业或个体户,其中一类企业共X家,从业人员X人。通过召开职业卫生专项整治会议,部署企业积极开展治理工作。
工贸企业“煤改气”方面:我局牵头,对全市工贸企业“煤改气”情况进行摸底排查,做好“煤改气”企业安全监管工作。我局督促各区镇安监部门对所有X家“煤改气”单位加大隐患排查力度,并逐一发出整改通知书,要求所有企业必须完成安全评估,通过立项和备案的企业必须完成“三同时”和安全评价,确保所有企业都能完成安全整改。同时,市安监局进一步加强“煤改气”化工企业安全监管。我市涉及煤改气的化工生产企业一共有X家单位,分别是X市海信化工助剂厂和X雄风科技有限公司。其中海信化工已经改造完毕,并委托安全评价机构开展了专项评价,目前投入使用。雄风科技已经改造完毕,正在委托有资质的单位开展安全设施三同时,待手续齐备后投入使用。
其他部门,包括道路交通方面,X月X日,召开了电动自行车综合整治动员会,全面部署电动自行车道路交通安全专项治理工作。X月X日,出台了《全市电动自行车道路交通安全专项整治工作方案》,进一步强化了电动自行车道路交通管理工作。消防方面,集中开展儿童活动场所消防安全专项整治,排查整治了X余家儿童托管、培训机构。根据高危场所管控要求,对全市X处高层公共建筑、X家化工单位消防安全风险进行了排查和评估。持续开展了工业园区“三合一”隐患整治工作。海洋渔业方面,开展了20xx年海洋“防灾减灾日”现场宣传咨询活动,有X多名渔民在现场接受安全教育。同时,加强中秋、国庆等节假日安全检查。开展浮子筏“专项整治,共查处扣押浮子筏X艘。特种设备方面,开展简易升降设备专项整治工作,共检查简易升降设备使用单位X余家。建筑施工方面,今年以来,开展安全专项检查X次。X月份,市安委办利用一个月时间,深入基层对我市农村建房建筑施工安全现状进行了调查研究。调查期间共发放调查问卷X余份,召开了座谈会X次,走访了建筑个体工匠X个,初步掌握了我市农村建房建筑施工安全监管现状,剖析了存在问题及根源,并与社会管理中心联合向市提出意见建议,消除了农村建房安全监管的盲区。港口码头方面,经过20__年、20xx年两年的专项治理,危险品码头现仅剩X家,码头港口经营许可证正在办理中,其余X家码头运行正常。旅游安全方面,对全市X家星级酒店、X个A级旅游景区及乡村旅游区和X家旅行社进行了X次安全生产大检查。
在做好文件规定的专项整治工作的同时,我们同时强化了粉尘涉爆和有限空间专项整治。
粉尘防爆方面,制定下发了粉尘防爆治理专项行动工作实施方案,将金属粉尘、木(竹)质粉尘、粮食和饲料类粉尘企业作为治理重点。9月份,开展了区镇交叉执法活动,同时,对涉尘X人以上的企业逐一进行了核查。
有限空间作业方面,对全市X家工贸企业有限空间作业条件进行再次确认,进一步掌握了有限空间作业企业的基本情况。X月份,组织召开了有限空间专题会议,各区镇也相继召开推进会,并对有限空间企业进行了抽查。
三、存在的主要问题
安全生产是个易碎品,尽管我们取得了一些成绩,但安全隐患和风险依然突出,安全生产压力依然巨大,安全生产还存在一些问题。
(一)安全监管还没有真正做到全覆盖。随着我市招商引资、项目建设的深入推进,企业数量逐渐增多,监管任务更加繁重,加上认识上的偏差,监管工作没有真正做到横向到边,纵向到底。部分重点行业领域还存在监管难点和盲区,各安全生产专业委员会还没有充分发挥作用。
(二)部分小微企业主体责任落实不到位。经过多年的努力,多数企业实现了从“要我安全”到“我要安全”的意识转变,从本质上改变了企业安全生产现状,有效减少了各类事故的发生。但仍有部分小微企业负责人安全生产意识不强,安全管理观念落后,存在安全管理制度落实不到位,安全经费投入不足等问题。
(三)安全监管能力还有待提高。近年来,安全监管工作面越来越广,工作量和难度越来越大,专业技术要求越来越高,现有的安全监管队伍不能很好地满足实际需求;少数区镇安监执法人员配备仍然不到位,基层安监干部专职专业力量偏少,多数区镇存在安监队伍人员流动较大这一问题,影响了队伍整体的稳定性和战斗力,同时,基层安监队伍总体创新突破的意识还不够,干事创业的劲头还不足。希望可以得到各位领导的持续关注。
根据《广西壮族自治区关于立即组织开展地毯式安全生产大排查活动的通知》(桂政办电20xx19号)、《来宾市办公室转发广西壮族自治区关于立即组织开展地毯式安全生产大排查活动的通知》(来政办电20xx57号)、《来宾市转发自治区关于桂平“3.11”重大水上交通事故通报的通知》的要求,我局高度重视,精心组织,狠抓落实,通过开展一系列隐患排查治理专项行动,有效防范和遏制了重特大事故的发生,促进了我市渔业安全生产状况进一步稳定好转。据统计,今年3月全市共开展开展水上执法行动10起,出动执法人30人次,检查渔船200艘次,排查治理隐患渔船9艘,其中一般安全隐患9项,已整改,无重大安全隐患。
一、主要工作
(一)成立领导机构,制定工作方案
为加强组织领导,我局成立20xx年地毯式渔业船舶安全生产大排查活动领导小组。组长:黄世硬(市水产畜牧兽医局),副组长:林万顺(市水产畜牧兽医局副),组员:王延南(市水产畜牧兽医局渔业科科长)、韦新洪(市渔政渔港监督管理站站长),领导小组办公室设在市局渔业渔政科,并制定来宾市渔业船舶安全生产大排查活动实施方案。各县(市、区)也相应成立隐患排查治理专项行动领导小组,并指定专人负责,实行“月报制”和“零报告”制度。
(二)广泛宣传教育,提高守法意识
根据“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,结合我市实际情况,我们以渔民为重点,着重宣传《安全生产法》、《中华人民共和国渔业法》、《广西壮族自治区内河小型渔业船舶检验办法》。
等法律法规,普及安全生产法律法规和安全知识。举办渔业安全基本知识、渔业保险及法规、渔船海难事故典型案例讲座,不断提高渔民安全生产意识。
(三)认真落实安全生产责任制
市渔政渔港监督管理站与全市6县(市、区)渔政渔港监督管理站签订渔业安全生产责任书,层层明确渔业安全生产责任。在推行安全生产责任制中,我们紧紧抓住基层渔政执法部门和船主这两个关键环节,进一步明确直接管理责任。
(四)加大执法力度,强化安全监督
采取以渔船为核心,以渔船安全生产为工作对象,以渔船船主自检自查和渔政机构检查相结合的办法进行。根据我市渔船的实际,严肃安全生产各项防范措施,全面开展安全隐患大排查,特别是针对当前水上大雾、大风和寒潮等恶劣天气,采取切实有效措施、全面、系统、彻底排查安全隐患,狠抓安全隐患整治。
1、检查渔船的持证情况。确保“四小证”(渔业船舶检验证、渔业船舶登记证、渔业捕捞许可证、渔业船员职务证)齐全。
2、检查船检期限和职务船员、救生、消防、通信设施的配备等。
3、检查渔船的安全适航情况。重点检查渔船的船体、主机运行以及漏水、稳性等情况。
(五)积极开展渔业安全生产专项执法检查
为了有效的、最大限度的预防和减少安全事故的发生,我局针对渔船存在的突出问题和安全隐患,制定整治方案和措施,强化对不适航状态渔船的监管,责令整改,整改率达到%。同时加强重点水域、复杂水域等水域的通航秩序维护,严厉查处渔船违规作业行为,特别是违规载客、载货运输和非法电、炸、毒鱼以及利用渔船从事潜水打捞奇石等非“渔”行为,打击违章捕捞,有效避免重大事故的发生。
二、存在问题
1、渔民安全生产的意识有待进一步提高。部分渔民思想观念落后,存在侥幸心理,安全生产意识淡薄。
2、监控范围广,监管力度不足。来宾市现已登记在册的渔船有828艘,尚有部分船只不在登记之内,而且分布比较分散,执法人员、装备和经费不足,影响安全监管效率。
3、少数渔民受利益的驱使,非法、违规作业现象(主要是利用渔船从事潜水打捞奇石、潜水捕鱼或非法载客)成为我市渔船安全生产的隐患。
4、一些老弱渔民,迫于生活所逼,继续以捕鱼谋生。其中年纪较大近70多岁,容易发生意外安全事故。
三、下一步打算
1、继续加大渔业安全生产法律法规等宣传力度;
2、继续实施对渔民进行职务船员和安全生产专项培训,使渔民熟悉安全操作技能,提高自身的安全防范意识;
3、针对违章载客和非法作业,渔政部门继续加大执法力度和检查密度,进一步消除安全隐患。
4、同时鼓励渔民转产转业,推进转产渔民转移就业,争取出台优惠,鼓励扶持转产渔民或其直系亲属参加非“渔”行业培训,加强渔业行业技能培训,鼓励转产渔民转移从事水产养殖、水产品加工、水产品流通等渔业行业。
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