20xx年，在市的正确领导和市法制办的具体指导下，我局以贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治建设的意见》为主线，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，树立科学的审计理念，加强审计管理，推动审计创新，依法履行审计职责，全面监督财政财务收支的真实、合法和效益，完成了各项工作任务，依法行政取得了较好的成效。审计监督在维护财经秩序、规范行为、加强廉政建设方面发挥了重要作用。
一、加强审计监督，推动完善治理
（一）加强预算执行情况审计监督，促进财政管理改革
*年，我局在对市本级预算执行和其他财政收支审计的基础上，对市、科技局、卫生局、食品药品监管局等4个部门的预算执行情况进行了审计，主要揭示了预算编制不完整、追加比例过大，财政银行账户开设过多，部分非税收入未缴国库，预算执行进度不均衡，专项资金使用不合规，超标准收费，虚假的，资产管理不规范和往来账清理不及时等问题，我局依法进行了相关处理，提出了加强预算编制，提高资金使用效果，严格执行财经法规等建议。
（二）加强财政专项资金审计监督，提高专项资金使用效益
*年，我局对市区廉租房建设管理情况、市区土地出让金征收管理使用情况和全市住房公积金归集管理使用等情况进行了专项审计调查，主要揭示了廉租住房配租门槛相对偏高、各区廉租住房建设与需求不平衡部分廉租住房建设项目进展迟缓、企业住房公积金缴存覆盖面较低住房公积金资金运用率较低和贷款模式单一、贷款难等问题。审计建议先后促成“我市实行纯住房公积金贷款模式”和“扩大市区廉租住房保障范围”两项惠民相继出台，废除了实行10年之久的住房公积金贷款必须捆绑商业银行贷款的办法，将1700余户住房困难低收入家庭纳入廉租住房保障范围。土地出让金审计调查促进清收欠缴的土地出让金5.36亿元。市本级预算执行审计结果得到市的充分肯定。
（三）开展重点建设项目跟踪审计，保障建设项目规范实施
*年，全市审计机关共完成固定资产投资审计项目148个，核减投资额3461万元，节约了财政资金，促进了财政资金使用效益的提高。为服务蚌埠大建设，我局继续加大跟踪审计力度，开展对胜利路提升改造等20个重点建设项目的跟踪审计，直接跟踪审计6个重点项目，监督指导社会中介机构跟踪审计14个项目，核减工程款1872万元，提出审计意见和建议39条，被采纳21条，有效服务和保障重点项目建设规范有序进行。
（四）推进经济责任审计，促进领导干部依法行政全面履职
全市审计机关共审计经济责任人27人（其中县处级领导5人，县处级以下领导22人），均为党政部门及事业单位负责人。查出违规金额352万元，管理不规范金额2212万元。为进一步加强和规范经济责任审计工作，充分发挥审计监督在干部管理监督体系中的作用，我局根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》要求，积极探索经济责任审计工作新思路，制定了《XX市党政主要领导干部和国有企业领导人员离任经济责任事项交接办法》。在市纪委、组织部等领导小组成员单位的支持配合下，首次尝试任中审计与行业审计相结合、统一组织和上下联动相结合的领导干部经济责任审计方式，开展县区院长等10名领导干部任中经济责任审计。
二、严格按照法律法规执法，不断规范行政执法行为
（一）加强领导，健全组织机构，保障审计法制工作有序发展
我局成立了以为组长，其他局领导为副组长，各科室负责人为成员的“市审计局推行行政执法工作领导小组”，领导小组办公室设在局综合法规科，具体负责规划、组织、协调行政执法责任制工作，确保把依法行政、规范管理和促进依法理财落实到审计工作各个方面和各个环节。
（二）依法实施各项具体行政行为
一是严格依法审计。审计项目的立项、通知的发放、审计现场工作各个环节都严格遵照《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》和《安徽省审计监督条例》等法律法规的规定。紧紧围绕中心工作开展审计工作，在项目安排上更加关注宏观的落实情况，关注民生工程和公共利益，关注财政资金使用的合法、效益情况，关注党政领导干部经济责任的履行情况，重点突出固定资产投资、社会保障资金、民生工程资金、财政资金和经济责任等方面审计；在审计处理上采取原则性与灵活性相结合，既依法严肃查处问题，又实事求是反映和处理问题，并提出相关审计建议，促进完善、机制、制度，规范管理，提高财政资金使用效益，注重发挥审计的建设性作用。二是严格执行法定审计程序，进一步细化审计执法流程。结合审计业务实际，组织人员对审计行政职权进行全面清理和优化，编制了依法行政职权目录，制作了行政职权流程图，经市政务公开办公室、市法制办审核后，在XX市信息公开网站、XX市审计局门户网站相关栏目予以公开。三是细化行政自由裁量权，推进公正执法。今年3月份，我局在前期梳理审计行政职权项目、编制行政职权目录的基础上，结合我局行政处罚实际，在广泛征求局机关科室和部分被审计单位意见的基础上，制定了《XX市审计局行政处罚自由裁量权实施办法》和《XX市审计局行政处罚自由裁量权执行标准》，经办公会研究通过，该办法自*年5月1日起执行。
（三）加强行政执法队伍建设，推进文明执法
以提升审计人员的文明素养为目标，狠抓审计执法纪律和职业道德教育。2月份，我局结合审计冬训班举办了审计执法人员依法行政知识讲座，开展了《国家审计准则》等审计业务培训，提高审计人员依法审计水平。严格执行行政执法人员资格制度，审计执法人员全部持证上岗，审计执法人员的行政执法证件按时参加年审，对不在执法岗位及退休、调离人员的执法证件均按要求收回交市法制办。
三、加强审计执法监督和教育宣传，促进审计质量提升和环境优化
（一）不断完善审计业务工作制度
为进一步规范审计行为，我局在严格遵守国家、省制定的有关审计法律法规基础上，还结合我市审计工作实际，制定了一系列的业务制度和办法，从审计工作程序化规范到审计工作纪律及审计执法过错责任追究，规范审计工作行为。9月13日，由我局起草的《XX市投资建设项目审计监督办法》经市十四届第37次常务会议审议通过，由签署令第28号发布实施，自发布之日起施行。
（二）狠抓审计质量建设
我局在全省审计系统创新实行审计实施方案集体审议制度，通过集思广益，力争使审计实施方案最优化。严格执行审计法律法规和准则，认真落实审计项目三级复核审理制度，坚持重大问题由局审议组集体审议决定，坚持以评促建，认真组织审计项目质量检查、优秀审计项目评比，我局连续8年荣获全省优秀审计项目奖，是全省唯一一个地市级审计机关。今年9月份，我局实施的蚌埠神工公司垫付淮河机器厂清算资金审计项目被评为*年全省优秀审计项目，并被推荐参加全国优秀地方审计项目评选。
（三）开展多种形式的法制教育宣传活动
一是围绕依法行政和与审计工作有关的法律法规，邀请了有关专家先后开展《审计法》、《审计法实施条例》、《行政处罚法》、《监督法》等法律法规讲座。二是积极参加有关部门组织的法制培训班。10月29日至11月2日，我局安排相关人员参加了省法制办在合肥举办的《行政强制法》与依法行政培训班。11月23日，又安排法制工作骨干参加了全市“六五”普法第一期宣传教育骨干培训。近期，我局还计划利用冬训班安排有关法律法规的学习培训。三是积极参加12·4全国法制宣传日活动。按照市依法治市领导小组办公室统一安排，我局将在12·4全国法制宣传日活动当天，组织有关人员走上街头，向社会各界散发普法宣传材料，接受市民咨询，宣传审计和有关法律法规。四是强化审计人员尤其是领导干部学法用法。将审计人员学法用法纳入重要工作议事日程，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓的领导责任机制，做到统筹安排，狠抓落实，强化效果。领导干部带头依法决策，依法行政，采取以审代培、组织读书活动、项目小结会等多种渠道，加强审计人员学法用法培训，不断提高审计人员行政执法素质。
X集团公司审计部自20xx年8月成立以来，在集团公司的正确领导下，坚持以党的xx大精神为指导，认真贯彻《审计法》和集团公司内部审计工作精神，坚持“全面审计，突出重点”的审计工作方针，按照集团公司领导的要求，紧紧围绕集团公司中心工作，以维护集团公司财经秩序、规范集团公司经济行为、促进党风廉政建设，提高资金使用效益为重点，以促进集团公司健康、持续发展为目标，积极履行审计职能，开展各项审计工作，较好地完成了各项任务，取得了一定成绩。现将20xx年集团公司内部审计工作情况总结如下：
一、加强学习培训，为做好内部审计工作奠定基础
审计部从成立之日起，加强对审计人员的学习培训，一是组织审计人员认真学习《审计法》等国家法律法规和集团公司内部审计工作精神，使全体审计人员提高思想认识，充分认识集团公司成立审计部的重要意义，充分认识开展审计工作是贯彻落实党的xx大精神、加强党风廉政建设、促进反腐倡廉工作发展的需要，是确保干部职工遵纪守法、清正廉洁、干净做事的需要，是促进集团公司健康、持续发展的需要，要增强工作责任心和工作使命感，按照集团公司内部审计工作精神，充分履行审计职能，全面做好内部审计工作，取得内部审计工作的实际成效。二是对审计人员进行法规和业务知识的培训，提高审计人员的法规水平和审计业务技能，使审计人员能够正确履行审计职能，做好各项审计工作，完成审计工作任务，取得审计工作成绩。
二、明确工作目标，确保内部审计工作顺利开展
为确保内部审计工作顺利开展，审计部明确了工作目标：一是要严格贯彻执行国家审计法律法规，规范审计行为，提高审计工作效率；要结合集团公司实际加强制度建设，建立、健全、完善各项制度，构筑防腐反腐屏障，促进党风廉政建设发展。二是要围绕集团公司中心工作，积极开展内部审计，坚持以财务收支审计为基础，以物资采购、基建项目、中期债、大额资金使用等审计为重点，不断拓宽审计领域，加大审计监督力度，提高管理部门和管理人员的责任意识和管理水平，提升集团公司经济效益。三是要贯彻“全面审计、突出重点”的方针，抓好对重点部门、重点资金、重大问题审计的同时，逐步扩大审计覆盖面，进一步发挥审计工作的监督与服务功能，对在审计中发现的问题，及时提出建议意见，使被审计单位切实加强制度建设和日常收支管理水平。
三、兢兢业业工作，完成内部审计工作任务
审计部按照集团公司的工作精神和工作部署，从20xx年9月开始内部审计工作，通过全体审计人员认真努力、兢兢业业工作，完成了内部审计工作任务，取得良好成绩。
(一)开展财务大检查，提高财务管理水平
审计部20xx年9月组织全体审计人员对集团下属公司进行一次财务大检查，检查重点为新公司建章建制，老公司查错纠弊。在财务大检查过程中，要求新公司制定完善的财务管理制度，使公司财务管理工作有章可循，有据可依，切实做到以制度管理财务，促进财务管理制度化和规范化，实施有效的财务监督，保证账账相符、账款相符、账实相符、账表相符、账证相符，防范违反财经纪律行为的发生。对老公司财务大检查中，主要发现固定资产未盘点，应收账款未对账的问题，要求老公司加强对固定资产的管理，建立健全固定资产账册，严格固定资产日常核算、管理和处置，对固定资产增减及收入、支出要及时入账，确保账证、账账、账实相符。要定期对固定资产进行清查，年终进行全面清查盘点，做好固定资产的实物登记管理，确保固定资产完整和不流失。要求老公司及时做好应收账款对账工作，同时加强应收账款催收工作，防范应收账款流失，降低公司经济效益。
(二)开展小金库整治工作，规范财务管理秩序
审计部20xx年11月开展小金库整治工作，要求各单位领导一是深刻认识到“小金库”的存在，扰乱了集团公司财务管理秩序，影响集团公司财务资金的安全，诱发、滋生行为，严重败坏党风政风和社会风气。二是要按照集团公司的要求，健全和加强制度建设，进一步完善各项管理制度，严格执行国家财经法规和财务管理规章制度，加强部门经费使用与管理，从源头上防止和杜绝“小金库”问题的发生。通过开展小金库整治工作，规范了财务管理秩序，对促进党风廉政建设，防范产生行为起到积极作用。
(三)积极开展专项审计，推进集团公司整体工作发展
审计部在20xx年下半年积极开展专项审计工作，一是10月份配合主管部门对公司进行检查，配合水务一体化小组对审计、评估进行全程跟综；二是11月份成立督查组对在建基建项目跟综落实；三是与公司其他部门成立小组配合会计师事务所对发行中期债进行审计。这些专项审计工作开展，有力促进在建基建项目、中期债等工作的发展，确保在建基建项目、中期债等工作按照集团公司的工作要求进行，取得实际成效。
四、存在的不足问题
集团公司审计部成立时间只有短短几个月，经过全体审计人员共同努力和辛勤工作，完成了集团公司下达的审计工作任务，取得了较好的成绩。但还是存在一些不足问题，主要是：一是审计手段较为单一，审计工作效率仍待提高；二是审计咨询和审计服务还没有完全到位；三是由于人力不足审计工作未全面开展，例如下属公司业绩考核等工作还未开展；四是制度建设还不够健全完善；五是审计信息化建设不够等，审计手段较为原始、落后。这些存在的不足问题，需要引起审计部高度的重视，采取切实措施，在今后的工作中加以改进和提高。
五、20xx年工作计划
(一)加强宣传，突出审计工作的重要性
审计部要切实加强宣传，突出审计工作的重要性，通过板报、宣传栏等方式，构建一个审计信息交流的窗口，把集团公司内部审计工作动态、审计法规、审计制度等公布于众，在一定范围内对有关审计结果进行通报。通过这些工作，使集团公司全体干部职工进一步加深对内部审计工作重要性的了解，改善和优化审计环境，理解和支持内部审计工作，促进集团公司内部审计工作健康持续发展。
(二)加强财务管理，强化会计基础工作
审计部要配合财务部门，加强下属公司财务管理，使下属公司财务人员一是深入贯彻落实《会计法》等法律法规，充分认识会计基础工作的重要性，掌握会计基础工作的主要内容和基本要求，进一步强化内部控制和会计基础工作规范，全面提升会计基础工作水平。二是营造崇尚诚实守信、规范会计核算、强化内部管理的会计文化，按照财政部《会计基础工作规范》和集团公司财务工作精神，进一步健全内部会计管理制度，使记账、算账、报账等基础工作符合国家统一的会计制度，为全面提高会计信息质量打下基础。
(三)运用审计结果，促进党风廉政建设发展
审计部要充分运用审计结果，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督，促使干部职工规范财务管理，正确行使职权。要加强对各类制度执行情况的监督，杜绝“暗箱操作”，避免权力的发生，既促进党风廉政建设发展，又建立一支清正廉洁的干部职工队伍。
(四)开展下属公司业绩考核，提高下属公司工作积极性
审计部要按照集团公司的工作部署，开展下属公司业绩考核。通过审计如实反映下属公司的经营业绩，按照集团公司标准进行考核，做到奖优罚劣，进一步提高下属公司的工作积极性，促进生产经营工作发展，取得良好经营效益。
(五)加强审计队伍建设，不断提高内部审计工作水平
审计部要加强审计人员的思想建设、职业道德建设和廉政建设，推进依法审计、文明审计。要加强管理，严明纪律，强化监督，提高审计工作效率和审计工作质量，促进审计工作发展，为推进集团公司健康、持续发展作贡献。
今年，我局在上级物价部门XX县的领导下，以价格改革工作为主线，以贯彻落实省市价格工作会议精神为重点，围绕县委、县中心工作，稳中求进，深化价格改革和服务，保障改善民生，加强队伍建设，为我县经济发展提供良好的价格秩序。现将全年价格工作情况汇报如下：
一、价格改革工作逐步推进
根据《福建省物价局关于印发20xx年价格改革重点工作方案的通知》（闽价综[20xx]45号）和《XX市物价局关于印发20xx年度全市价格工作要点任务分解的通知》（南政价[20xx]20号）等文件精神，我局制定了《县物价局20xx年行动计划分解方案》，明确了重点任务和责任人，形成ab角互补，各股室密切配合相互协作的工作机制，努力推进各项工作的落实。
（一）积极推进资源性产品价格改革。一是积极配合有关部门申报可再生能源电价附加补助项目及上网电价。3月已完成南平信义新能源管理有限公司30兆光伏电站的`电价申报审批工作，省物价局核定其上网电价为1元/千瓦时。二是继续完善电价管理。按照省、市统一部署，调高40家小水电上网电价。每度调幅为0.02-0.03元，进一步疏导了发电企业输送电工程价格矛盾。三是水价改革稳步推进。按照全省实行居民阶梯水价制度的目标任务要求，3月完成水价成本监审工作，9月制定了供水价格定价听证方案，在11月26日召开水价定价听证会后拟定调整我县自来水公司供水价格和实行居民阶梯水价制度调价方案，并将方案报送县等待批复。
（二）稳步推进医药价格综合改革。自20xx年12月29日完成我县三家县级公立医院医疗服务价格改革并顺利实施后，我县所有公立医院均已实行药品耗材销售零差率。今年6月1日国家放开药品价格后，我局及时组织人员对药品价格进行调研和巡查，为进一步完善改革方案、理顺医疗服务比价关系提供参考，努力地维护药品价格改革的平稳过度。
（三）加快环境价格改革步伐。根据《福建省物价局福建省财政厅福建省住房和城乡建设厅转发国家发展改革委财政部住房城乡建设部关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》（闽价商[20xx]36号）的要求，20xx年11月我局已完成污水处理费的成本监审和听证程序并出台方案，20xx年将继续做好污水处理费方案的出台实施工作，力争在国家、省、市规定的时间节点前完成污水处理费价格改革工作任务。
（四）稳步推进行政审批制度改革工作。按照省、市、县审改办关于行政审批制度改革的相关要求，我局根据工作实际，成立了局审改工作领导小组，由局主要领导任组长，局分管领导任专项改革任务负责人，并明确了审改工作的具体联系人。根据县的文件要求，对局现有的行政审批事项、公共服务管理事项以及责任清单进行全面梳理、清理，梳理出现有的权力清单事项共计27项，其中行政确认1项，行政处罚，行政强制2项，行政征收1项，行政给付1项，行政监督检查2项，行政奖励1项，其他11项；梳理出部门责任清单，涉及的部门职责2项，具体责任事项31项。根据权力清单具体事项编制了县物价局权力运行流程图，并在相关网站上向社会公布。
二、价格监管工作效果良好
（一）检查与规范并行，整治市场价格秩序。
1.专项检查取得一定成果。今年组织开展了教育、住建、旅游、农资、涉企行政事业性收费、中介服务收费、社团收费和医疗药品价格等专项检查，查处违价案件3起，经济制裁383469元，其中：退还消费者（缴费者）70123元，入库313346元。
2.加强价格举报工作。我局根据省、市物价局的部署，如期完成“12358”全国价格举报电话座席签约工作。“12358”价格举报管理信息系统的建设和完善提升了价格举报受理和查处的监督管理水平，实现了百姓与的良性互动，形成了百姓与共同维护市场价格秩序物新局面。今年该平台共受理价格投诉举报7件，退还消费者453元，罚款150元，办结率100%，进一步减轻了社会负担，维护了正常的市场价格秩序。
3.规范客运市场价格秩序。在出租汽车价格监管方面，今年1月我局制定出台出租汽车打表计费收费标准（起步价5元/1.5公里），并及时联合交通、质监、交警等部门适时开展巡查，及时制止纠正拒载、不打表计费等问题，目前我县出租汽车计费规范有序。在农村客运、长途客运监管方面，我局加大监督检查力度，并在每年春运前邀请、政协、纠风、交通、交警、客运公司、客运经营者召开“价格提醒会”，告诫经营者擅自提价将受到较重处罚。两年来，我县农村客运价格保持平稳。
4.出台停车收费标准。今年以来，我县制定出台了县文化广场地下停车场停车收费标准、县医院停车场停车收费标准以及塔下机动车停车场停车收费标准。城区机动车临时占道停车泊位收费标准已于8月4日经县第30次常务会通过，这将为缓解城区停车压力起积极作用。
（二）清费与治乱同步，优化我县收费环境。
1.编制涉企“收费清单”。根据省、市、县工作任务要求，我局及时清理编制了《县涉及企业行政事业性收费清单》、《县行政事业性收费优惠清单》，“两清单”分别在县门户网站XX县物价局部门网站上进行公布。为贯彻《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》（国办发[20xx]30号）和《福建省关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的实施意见》（闽政办[20xx]123号）的精神，根据《福建省定价目录》（闽政[20xx]31号）和《福建省物价局关于公布福建省省级定价管理的涉企经营服务性收费目录清单的通知》（闽价服[20xx]241号）的规定，我局在20xx年8月6日整理和公布了《县省级定价管理的涉企经营服务性收费目录清单》，该清单中我县由省级定价管理的涉企经营服务性收费项目有14项。根据《XX市物价局关于公布XX市实行定价管理的中介服务收费目录清单的通知》（南政价[20xx]105号）的有关精神，我局在20xx年9月23日整理和公布了《县市级定价管理的中介服务收费目录清单》，该清单中我县由市级定价管理的中介服务收费项目有4项。涉企收费清单制度的推行，进一步规范了我县涉企收费行为。
2.开展清费治乱，优化发展环境。一是建立收费报告制度和收费清单制度，实行收费动态信息化管理。对我县现有的50个行政事业性收费单位全部实行收费情况报告和收费清单制度，年报率达100%。利用全国收费动态监管平台，加强收费动态信息化管理，不断加强收费动态监管。二是贯彻落实清费减负涉企优惠措施。根据国家、省、市涉企优惠精神，我局全面落实20xx年中取消、暂停、免征、降低征收的优惠，全年共变更收费项目40项，其中取消7项、暂停7项、对小微企业免征17项，降低收费标准9项，年可减轻企业和群众负担1011.09万元。
3.积极开展“阳光价费”公示和明码标价创建活动。一是我局在巩固已建立的2家省级阳光价费示范单位的基础上，“以点带面”推进全县行政事业性收费单位全面落实阳光价费工作，公示率达100%，规范率达98%以上。今年我县的广电网络分公司又被评为省级阳光价费示范单位。二是以创建省级文明县城为契机，联合工商等部门加强明码标价专项治理工作，累计发放标价签6万余张，“12358温馨提示牌”500余个，明码标价提醒函1000余份，城区主要商业大街、商场超市、宾馆酒店的明码标价普及率和规范率达95%以上。开展迎宾路创建餐饮业明码标价示范街活动，对迎宾路16家酒楼明码标价工作逐一落实，通过整顿，迎宾路餐饮业明码标价规范率达95%以上，深受商家、消费者好评。
三、价格工作措施完善
（一）加强价调基金征用管理。今年1-11月我县价调基金共计征收124.04万元，同比增长6%，共计支出41.01万元，其中用于“菜监子”基地建设23.5万元，价格信息发布0.88万元，平价商店运营17.63万元，为保障市场供应，稳定市场价格起积极作用。
（二）规范平价商店运行机制。20xx年12月我局制定《县20xx年平价商店启动方案》，明确20xx年全年的启动时间、活动品种，我局按预定时间自行启动。20xx年我县预定启动时间70天，补助金额约20万元，实际启动83天，补助金额17.63万元。
（三）执行价格监测报告制度。我局严格执行《价格监测报告制度》，认真开展价格监测预警，在平价商店运行期间，启动重点监测。目前我县已建立价格监测网点5个，监测品种为食品和药品两大类40多个品种。
（四）推进民生价格信息发布工作。我县制定了《县物价局价格监测及民生价格信息发布工作方案》，对监测布点、信息采集、汇总、发布、工作流程等各项环节进行规范，并把信息采集发布工作任务落实到人，并分别在县门户网站、县物价局部门网站、平价商店（永辉超市）门口的led显示屏XX县委门口的led显示屏等平台公布。民生价格信息的发布对于提高市场价格透明度、规范经营者价格行为、促进市场价格稳定、引导消费、保护消费者价格权益等起到了积极作用，得到了广大经营者和消费者的肯定。
六安—东石笋公路升级改造项目于20xx年由市发展计划委员会批准建设。本项目位于金安区境内，起点位于六舒路口k0+000终点位于金安区毛坦厂镇k42+950.627，路线全长42,950.627km。本项目设计时速40km/h的二级公路，路基工程在老路基础上拓宽至12m路面为新建路面，宽度为9m采用4cmac13细粒式沥青混泥土、5cmac16粗粒式沥青混凝土、32cm水泥稳定碎石、20cm级配碎石结构层。其中1标段包含一座老桥改造及部分管涵、排水工程等，2标段包含二座老桥改造及部分管涵、排水工程等。20xx年2月由金安区审计局及建设单位委托我公司对该道路建设项目了1、2标段进行跟踪审计服务。在金安区审计局的指导和支持下，我们公司六安—东石笋公路升级改造工程跟踪审计组紧紧围绕双方签订的《六安—东石笋公路升级改造建设工程跟踪审计服务协议》，根据国家审计署、省审计厅、省财政厅发布的有关文件精神，借鉴交通系统和其他部门大中型项目的管理经验，切实地开展了该项目跟踪审计工作。为项目建设的投资控制严格把关，完成了跟踪审计工作目标和任务。现将主要工作情况进行总结汇报如下。
一、精心做好跟踪审计前的准备工作
公司根据项目实际情况编制了《六安—东石笋公路升级改造工程项目建设过程跟踪审计方案》、《六安—东石笋公路升级改造工程施工过程跟踪审计实施程序、管理手册》。安排具有实践经验的注册造价师担任项目主审。
二、严格实施项目跟踪审计工作
依据业主与我公司签订的跟踪审计委托合同、《跟踪审计方案》、施工合同、财政部、建设部《建设项目审计实施办法》、《建设工程价款结算暂行办法》、相关规范标准以及我公司相关审计指导性文件的要求等，密切配合建设单位以及项目监督组，在合同管理、工程设计变更、工程量的验收、进度款支付、工程决算等方面深入细致，全方位多角度开拓性地开展跟踪审计工作我公司跟踪审计组于20xx年2月份开始进驻工程现场开展工作，首先了解工程现场实际情况，由于工程20xx年11月已开工建设，部分工程已进行施工，例如帮宽路段已开挖承担工程（1）标段（包括在、行政区域范围内实施的、新建改造建设项目）的跟踪审计及造价咨询任务，至今累计已完成业主所委托的各类分包工程和新增工程预算（含工程量清单和标底编制）审核13项，累计核减金额10916912.12元（详见附件一）；完成工程材料、设备采购价格审核33项（详见附件二）；完成工程结算审核3项，累计核减金额88796.08元（详见附件三）；完成工程预付款、进度款审核10项。此外，还配合业主完成工程签证及变更审批项目报审的造价估算共77项；完成工程变更及签证审核，并参加现场计量共41项；参加工程方案优化比选，并提出跟踪审计书面意见书4项；为配合业主强化工程造价管理，发出跟踪审计工作联系单共9份；参加隐蔽工程验收78次。在进行跟踪审计活动中，我们始终按照x公司审计处和我公司领导的要求，忠于职守、勤于工作、扎根现场、务求实效，有力地配合了业主管道办、工程分部、项目部的投资控制和造价管理工作。尽管工程地点分散，但每个工作日我们都安排跟踪审计组人员至工程现场，全面地了解工程施工情况和其他事项，回复业主的造价咨询和工作要求，并及时向审计处进行汇报。跟踪审计组人员每周定期参加各工程的工地例会，会上通报每周的跟踪审计情况并提出相关的意见和建议，处理造价问题。实时对施工现场进行勘察，参加隐蔽工程验收，以及用文字形式做好记录和用数码相机进行拍照以存档备查，掌握详实的工程原始资料，确保工程计量工作的准确性、科学性。同时，我们每月将我方的跟踪审计详细情况向审计处进行汇报，虚心接受审计处的工作指导，并将审计处领导对跟踪审计的工作要求和业务安排及时向业主工程分部、项目部以及施工、监理单位进行通报，凝心聚力，认真落实。
三、抓重点、抓主流
针对工程建设过程中影响造价的突出问题，及时向业主报告处理意见和解决方法。
工程建设项目投资大，工程施工条件复杂，不可预见因素多，而且有些工程项目在招投标过程中和施工图设计上也存在一些不完善因素，这些都给工程实施过程中的跟踪审计和造价控制工作带来了一定的难度。针对上述情况，跟踪审计组人员充分发挥自身专业优势。
通过研究合同及招投标文件，及时向业主建言献策，有效地避免了投资浪费。比如工程前期的土方回填工作，招标时作为暂列项目并安排总承包单位中石化二建公司施工，同时该施工单位报送的土方回填工程预算金额为1828.04万元，而我们跟踪审计组根据现行定额和市场行情以及江苏省地质工程勘察院提供的《玉带油库土方测量技术总结》提供的数据进行审核，在不考虑下浮的情况下核定金额只有799.4370万元，为此，跟踪审计组及时将相关情况报告给审计处和南京工程部，经重新招标后确定的工程中标价与我方提供的审核后金额是相符的、合理的，此举较大幅度地节省了工程投资。再如目前正在进行的工程土方回填施工中，因为是固定单价合同，施工单位按业主要求，会同业主项目部、业主纪检部门、监理单位、跟踪审计单位对回填区面积、场地标高、淤泥塘面积、淤泥厚度等内容进行测量，我们发现参加测量的各方除施工单位外均无专业的测量人员和设备，测量过程无法控制，而且首次的测量结果就与江苏省地质工程勘察院提供的《玉带油库土方测量技术总结》提供的数据存在较大的出入，为切实维护业主方利益，跟踪审计组实事求是地将以上情况向业主报告，建议安排第三方专业测量单位人员和设备介入测量，以保证测量结果的准确性、合理性。此举得到管道办的肯定，目前正在考虑施行中。建设工程施工合同是控制施工过程投资的关键依据，配套油库1标段施工合同刚一签订，跟踪审计组就对合同条款特别是结算条款进行研究，针对合同中存在的一些问题和对业主不利的因素及时向审计处进行了汇报，并提出相应的意见和建议。如合同中新增和变更工程的结算按现行定额和材料指导价土建下浮6%，安装（不含乙供主材）下浮10%的方式进行，就与投标时施工单位承诺的新增和变更工程造价按现行定额和材料指导价计价、土建与安装（含乙供主材）均下浮10.2%的结算方式不符，因此我们建议另行签订补充协议对结算方式进行明确。针对合同文件组成之一的施工单位投标报价书，其工程量清单报价分析表上只有清单单价组成而没有相应定额子目价格和组成的情况，我们也充分认识到这是一把双刃剑，将会给清单下相应子目因施工工序增加和减少而造成的结算费用调整带来困难，这一点我们也向业主做了汇报，并在全过程跟踪审计工作中做好详细记录和留存影像资料，以便在结算时维护业主方利益，趋利避害。在施工上，跟踪审计组参加了输道每次由大开挖施工改为定向钻或顶管施工的方案比选优化讨论，并出具跟踪审计意见说明书。我们认为改为定向钻施工的工程单价不应按施工单位报的投标限价1020元/米，而应按施工单位的投标报价996.9元/米，并在每次的跟踪审计意见说明书特别注明。在应施工单位要求对管道线路施工中因地形变化而增加的鱼塘、水塘穿越段水面进行计量时，特别提醒业主项目部和监理也要注意对沿线减少的鱼塘、水塘穿越段水面进行记录和安排施工单位进行确认，以便在结算时调整。
实现控制工程造价和监督建设行为两条工作主线齐头并进，扎实有效地配合业主开展工程项目管理和投资控制工作。工程造价的控制与工程建设的方方面面休戚相关，按照x公司审计处领导“关注工程造价控制与重视建设行为监督并重”的指示精神，跟踪审计组。
在为业主提供造价咨询和管理服务的同时，还注重结合造价控制对参建各方的工作情况进行监督。将两者有机结合起来，不断提出合理化建议，使之相得益彰，相互促进，良性发展，是我们的有效做法。在工程建设中，油罐基础桩基形式由原设计的cfg混凝土桩变更为管桩后，造价应降低100多万元，而施工单位在最初的工程联系单中提出工程变更后造价不变、等价替换的要求，跟踪审计组发现情况后，及时主动地向业主进行了情况说明。针对桩基形式变更、桩间挖土取消、砂石垫层回填量减少等致使工程造价大幅降低的情况，施工单位迟迟不办理或是完善相关的变更手续，而且减少的工程量的现场核定工作也未做，为落实监督责任，我们专门以《跟踪审计工作联系单》形式，将因变更而减少或取消的具体施工内容、以及降低造价合计约200多万元的情况及时对工程分部和项目部进行提醒，并向业主建议，施工单位如不办理或完善手续则可直接函告，以作为在结算中核减的依据。客观的说，各在建工程都或多或少地存在一些施工单位擅自变更工序做法和降低工程使用材料（特别是砂石材料）质量等级的现象，跟踪审计组在现场跟踪过程中对此尤为关注，并随时将发现的此类情况反馈给业主项目部，及时进行纠正。对于已经完成施工且对工程质量影响不大的，则建议业主、监理进行详细记录，以便于在结算时扣减。比如在谏壁油库施工中，综合楼、变电所墙体抹灰的部分工艺与设计及规范不相符，而且变电所地面施工也未按设计要求铺贴40厚《计作联系单》提醒业主注意，并同业主项目部和监理进行了现场确认，建议业主及监理对相关施工情况进行详细记录和留存相应的影像资料，以便于在结算时进行调整。在做好造价工作的同时，跟踪审计组人员还注重发挥技术管理上的优势，在施工现场跟踪过程中，对施工质量、安全、进度等情况进行监督，并将发现的问题及处理意见及时反映给业主。如栖霞油库6kv变配电所一层结构施工时，跟踪审计人员发现其支架的搭设极不符合规范，缺少立杆、剪刀撑、扫地杆，部分支撑钢管和扣件松动，垫木不合理等，存在重大安全隐患，我们及时将发现的这些问题反馈给业主项目部和安全员，经施工单位整改后消除了隐患。四、坚持原则，排除干扰，克服困难，历尽所能，在提供造价咨询和管理服务活动中努力实现业主方利益的最大化跟踪审计人员作为省公司投放在工程项目上控制工程造价的尖刀利刃，深感责任重大。我们时刻坚持业主利益最大化的思想，根据合同文件、投标报价文件、计价规范以及实际发生情况，客观、公正、合理地进行造价审核。在谏壁工程签证报审时，我们决定对其中我们理解应含在合同措施费中的部分项目费用建议业主项目部不予计取，尽管由此产生了多次争议，但我们坚持原则，维护了业主的利益。在栖霞油库签证报审中，我们对其中的消防泵楼及水罐基础基坑支护及排水，场地消防水管道和电缆沟施工破除混凝土路面等签证内容都建议业主项目部不予确认，并向施工单位说明了相关依据。实现业主方利益最大化，还需要跟踪审计组加强与业主项目部的沟通，争取业主方在选择施工方案时能够重视跟踪审计对方案的经济分析意见，做好事前控制工作，这点以前做得不够，也留下了一些遗憾。如油库后山的开山放坡施工，二次放坡结束时，跟踪审计人员建议随即对坡面进行喷锚支护或种植植被处理的保护措施，但未被采纳；现在出现坡面失稳，准备进行支护施工，而目前山间的管线施工、山下的油罐和管线施工均已完成，且坡面已被雨水严重侵蚀和部分位置已经滑坡，在这种情况下进行支护施工，势必造成施工难度增加且工程费用和措施费用都会大幅增加。事实证明我们当时的建议是合理的、必要的。再如栖霞油库的消防泵楼、消防水罐、输油泵棚及设备基础基坑开挖因地质条件不好，而进行深挖回填砂石处理，造成工程造价增加合计至少在100万以上，但是否经过各方科学论证、方案比较，是否采用的是最经济合理、切实可行方案，不得而知。以后在处理上述较大变更的问题上，我们也建议业主能够先组织代表技术方面的设计、监理单位，代表经济方面的跟踪审计单位，代表施工方面的工程承包单位，共同协商，集思广益，优选出技术可行、经济合理的处理方案。“问渠那得清如许，为有源头活水来”。我们跟踪审计工作一年来能够开展得有声有色，得益于x公司审计处的热情指导，得益于x公司管道办、各工程分部、项目部的密切配合，得益于我公司领导的大力支持和跟踪审计组全体人员的勤奋努力。今后，我们将继续在审计处的指导下，加强工作的主动性、创造性，进一步提高跟踪审计工作的质量与水平，全心全意为业主做好造价咨询服务。
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