社区食堂是关系社区居民切身利益的民生实事，是、市落实全国开展完整社区建设工作的重要内容。根据全市统一部署，为加快推进我市社区食堂建设，制定本实施方案。
一、工作原则
（一）引导市场运作。制定相关建设、运营标准、等级评定办法和奖励扶持。市场主体根据建设和运营标准，自我投资、自主经营、自担风险、自负盈亏，接受监督管理，建设运营达到标准后享受补贴或奖励。
（二）便民利民共建共享。优化选择社区居民相对集中、交通相对便利、远离污染源的位置，合理布局；明确建设标准和服务项目，充分考虑特殊困难群体特别是老年人的身体特点和生活需要，增加适老便民设施设备及服务项目，配置无障碍设施，方便群众；充分整合社区养老力量共建共享，建设完整社区。
（三）龙头带动持续运营。支持有实力的餐饮企业、连锁经营零售企业、养老服务机构等骨干龙头企业参与社区食堂建设运营；支持全渠道、品牌化、连锁化、规模化运营，积极探索适合社区居民实际需要的社区食堂建设和运营模式，推动社区食堂健康可持续发展。
（四）规范引领健全实施。坚持“安全第一、质量优先、运营规范、服务满意”的宗旨，健全完善食品安全、服务标准，加强行业管理和市场监管，确保社区食堂建管规范、卫生安全、价格实惠。市级主要负责抓好顶层设计，制定实施方案、建设运营标准、奖励，统筹推进工作落实；区级履行属地职责，按照全市统一安排，匹配资金，抓好本辖区社区食堂建设，并承担食品安全、市场监管等日常监管职责。
二、工作目标
20xx年，试点建设社区食堂50个；20xx年，逐步开放加盟、合作、合资建成200个；20xx年，总结经验全面推广建成300个。建立以引导、企业为主体、运营规范、服务优质、方便可及的社区食堂建设、管理、运营模式和体系。
三、建设运营及退出标准
（一）运营主体
1.餐饮企业或社会组织，注册资金不低于50万元。
2.从事餐饮行业经营不少于3年，在营分店不少于2个。
3.无重大食品安全事故、安全生产事故，无负面舆情、不良社会信用记录。
4.取得《食品经营许可证》并纳入食品安全责任险。
（二）硬件设施
1.经营面积不低于80平方米，纳入本方案建设的门店距离不低于100米。
2.统一装修风格、元素设计，充分考虑就餐区域适合老年人群体就餐，地面铺设防滑地砖、具有暖气、空调等设施设备。
3.社区食堂建设应符合房屋结构安全要求、消防安全标准及环保要求，远离污染源。
4.经营场所应配置视频监控、燃气报警装置、电器火灾监控等网络安全设备，统一接入本市智慧养老平台。
（三）服务要求
1.应提供“一日三餐”服务，特殊区域“一事一议”。
2.每日推出不少于2款的优惠套餐，开发适合老年人的定制化营养菜品，针对老年人、残疾人等“特殊群体”优惠。
3.提供线下+线上、堂食+外卖+外送、家庭包餐服务等多种经营服务，在有条件的社区食堂可拓展“店中店”便民服务，集合食品微超市、中医理疗、康复治疗、书法乐器、开辟儿童“课后作业区”等配套服务，丰富社区食堂内涵。
4.制定完善的食品安全管理制度、规范的`食品安全操作标准，按照《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规的要求开展经营活动，食材进行溯源管理，粮油、调味品等应使用合格产品。餐厨垃圾要按垃圾分类有关规定处理。社区食堂应将营业执照、食品经营许可证、员工健康证、食品安全管理制度、经营管理规范及各项优惠上墙公开公示。
（四）取消及退出机制
社区食堂运营主体出现下列情况，将被取消运营资格：
1.被吊销或注销食品经营许可证的；
2.发生食品安全事故造成严重后果的，被列入食品安全“黑名单”的；
3.一年内3次因违法违规被食品安全监管部门处罚的；
4.不再具备社区食堂运营条件和能力，或者不能履行保证食品安全责任的；
5.在年度等级评定中，达不到C级以上且整改达不到的。
四、纳入流程及要求
（一）申报。社区食堂经营主体在完成建设运营后，向属地主管部门申请社区食堂验收和认定。
（二）初审。属地部门牵头组织区民政、市场监管、住建、消防等部门进行实地验收，验收通过后报上级组织复核。
（三）复核。上级接到初审意见后，牵头组织市相关部门进行联合审定。
（四）授牌。对审定通过的，授予本市社区食堂牌匾并给予一次性认定奖励。
五、支持
（一）挂牌奖励。凡通过市区两级审核、审定正式挂牌经营的社区食堂，由市级给予10万元/店的一次性挂牌奖励。
（二）评级奖励。制定社区食堂等级评定标准及考核评价办法，根据其服务人次、服务内容、服务质量、运营效益、群众满意率等指标，委托第三方机构开展年度等级评定，对年度综合评定C、B、A等次的，分别给予10万元、20万元、30万评级奖励。此奖励资金由市、区财政按1:1比例分摊。
（三）水电气价格优惠。对正式挂牌认定的社区食堂其用水、用电、用气价格按居民生活类价格执行。
（四）供应链赋能。充分发挥本市龙头企业供应链优势，为有需求的社区食堂集中配送价格优惠、质量优良的米面粮油、肉禽蛋奶等生鲜食材及预制菜等加工食品，帮助降低经营成本。
六、工作措施
（一）强化统筹协调。成立社区食堂建设运营、验收认定工作专班，统筹推进社区食堂建设运营管理工作。制定建设实施方案、建设标准、运营规范、管理制度、分等定级办法，组织年度考核评定等日常工作。
（二）强化需求导向。坚持问需于民、问计于民、问效于民，建立健全群众参与的制度，在社区食堂的选址建设、运营管理、服务项目、价格质量等方面广泛听取群众意见，改进和提升服务。
（三）强化资金保障。进一步完善投入保障机制，负责将项目资金列入预算，优先给予安排保障，支持社区食堂体系建设。
（四）强化资源整合。充分利用社区养老服务中心、餐饮龙头企业及连锁零售商业等物业资源，为社区食堂建设提供物业支撑,紧盯国家、省导向，积极争取相关和资金支持。
（五）强化监督管理。加强对社区食堂提供的商品价格、食品安全、质量监控，制定管理细则，确保规范运营，严格落实食品安全主体责任，坚持共建共治共管，委托第三方机构，对社区食堂的经营状况、服务质量、市民反响等开展评估评价。
（六）强化宣传引导。充分利用各种宣传媒体，大力宣传社区食堂的意义，调动社会参与的积极性，创建品牌，培育典型，增强社区食堂的影响力。