律师分析：
1、行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为2、因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的3、法律规定的其他情形。
【法律依据】：
《中华人民共和国国家赔偿法》 第五条 国家对于下列情形不承担赔偿责任：
（1）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；
（2）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；
（3）法律规定的其他情形。