项目环境管理策划
二〇一二年六月十一
1项目环境管理策划
1.1项目环境管理识别分析
1.1.1环境管理的外部环境和特点
项目位拟建路线于西南部，天山南XX，昆仑山北XX，路线走廊带东临塔克拉玛干沙漠布吉里库姆沙漠中XX为叶XX和喀什噶尔河下游冲积平原，整个地势为四周高、中部低，路线基本呈由东北向东南走向，位于叶XX冲积平原，该区地势平坦，海拔1120-1250M，主要的地貌组合为沙漠、洪积平原。多为广阔平坦的农田区、荒漠区及沙漠地区。沿线乡镇分布较密，农田密布，属于喀什地区主要绿洲农业区。沿线工程地质条件整体较差，特殊性岩土及不良地质发育。特殊性岩土为柔软土、盐渍土。
项目区生态环境脆弱，环保要求高，环境脆弱而敏感，破坏后极难恢复，在建设中环保措施采取得不及时、不测底，就极容易造成对环境的再次破坏。在本项目设计、施工中必须充分考虑到环境保护的问题，遵循“不破坏就是最大的保护”的理念施工中加强监管，严禁随意碾压草擦草场，乱开便道，加强公路施工人员的学习，提高环境保护的自觉性，加强环保意识。
1.1.2环境管理内外部要求
1.1.2.1内部要求
环保、水保主要目标、控制指标表
1.1.2.2外部要求
⑴加大施工前期的生态保护环境和生物多样性宣传工作力度，加强对施工人员的环境保护宣传教育工作，严禁施工人员随意破坏植被和猎捕野生动物的行为。
⑵为减缓施工期破坏地形地貌、毁灭植被、改变土壤结构等生态环境的影响，在施工期间应将有肥力的土层进行有计划地剥离、储存、临时堆放，清理施工现场等，为随后的植被恢复创造条件。
⑶防治水土流失。加强对施工组织方案的审查，确保其工程取土、路基填筑及其防护工程按施工图设计进行。加大土方、散装建材运送及路基填筑的管理力度，堆放前必须进行防护工程。
1.1.3重要环境因素的识别
⑴施工噪声污染，本项目建设周期为三年时间。在这期间许多施工机械和各种运输车辆会辐射出较强烈的噪声，对附近居民、学校、生活、休息和教学产生较大的影响。
⑵水环境污染，项目施工对水环境的污染物主要是施工排放的生产废水和施工人员的生活污水。
⑶环境空气污染，项目施工对空气的污染主要是施工扬尘以及施工机械和运输车辆排放的尾气。
⑷固体废弃物污染，项目施工过程中产生的固体废弃物主要为施工垃圾和生活垃圾。
⑸生态和景观破坏，施工过程中因施工便道建设、清理现场、取料和弃料及路基修筑而必须占用土地，破坏植被，并可能影响到沿线的自然、文物和景观。筑路不仅有路基永久占用农田问题，而且存在取土挖毁耕地和需要进行土地恢复利用问题。植被破坏和机械噪声还会迫使野生动物迁徙或丧失。公路还是一种对景观有很大影响的工程，处理不好，公路修建可能会破坏值得保护的自然景观，形成与周围环境不相协调的问题。
1.1.4环境管理与环境保护的重点，难点
⑴驻地生活垃圾污水的处理。
②水土流失的控制。
⑶施工过程中的扬尘控制。
⑷拌和站外加剂等化学物品的保管。
⑸穿越村庄交叉作业，临近居民集中噪声的控制。
⑹施工过程中土方和复耕中废弃物的堆放。
⑺河道水源的保护和灌溉道的恢复。
1.2环境管理目标，思路和举措
1.2.1环境管理目标
确保工程建设各项管理活动遵守国家和地方有关环保、水保的方针、法规的规定。沿线的生态环境得到有效保护，沿线的水体、耕地资源得到有效保护，努力建设一条资源节约型、环境友好型的公路工程。项目经理部根据省道XX15线三岔口—莎车高速公路工程建设环境保护、水土保持控制目标，结合自身工程实际，贯彻“预防为主、保护优先、施工与保护并重”的原则，深化、细化制定各分部的环境保护、水土保持控制目标，落实到每个单位工程和每个作业队严格按照国家和地方有关规定及设计要求，坚持“三同时”（同时设计、同时施工、同时竣工）。具体目标如下：
①.噪声排放达标
排放同时符合国家、地方有关法规、规定等要求。施工场界噪声限值：8：00～00：00≤70dB；00：00～8：00≤65dB。
②.生产、生活污水排放达标
生产生活污水排放达到国家二级排放标准。生活污水经过污水处理厂处理后排放，其5日生化需氧量即BOD5≤60mg/l、化学耗氧量COD≤150mg/l，污水排放前无明显悬浮物。
③.固体废弃物排放达标
节约材料、控制废弃物的产生。废弃物分类存放，提高废弃物的回收率。充分利用钢材、木材等下角料。
④.扬尘达标
施工扬尘符合地方有关标准。施工时目测1.5m以上无扬尘。
⑤.运输遗洒达标
运输的材料、渣土、垃圾等无遗洒。
⑥.化学危险品泄漏达标
尽量减少化学物品的使用，控制化学物品泄漏。试验用的化学试剂、混凝土施工外加剂等不遗洒、泄漏。
⑦.火灾、爆炸事故发生达标
杜绝施工现场火灾和爆炸事故的发生。
⑧.资源能源达标节约资源能源、降低材料消耗
水电消耗不超过定额预算，尽量节约；钢材、水泥、木材不超过定额预算，尽量回收利用上一工序的废弃料。
1.2.2环境管理的思路
贯彻环境保护基本国策和“三同时”制度，采用国际先进的环保技术和严格的施工期环保水保管理措施，切实落实《环境影响报告书》、《水土保持方案》及相关批复意见中提出的各项环水保要求。
1.2.3环境管理的主要措施
设立专业环境保护管理部门，配备专职环保监察员。设立专项环保资金，用于环保措施及奖励。
1.2.4环境保护的主要举措
办公，生活区临建时设置污水池，沉淀池。预制场拌和站设置蓄水池，净水池。安排洒水车控制扬尘。项目不使用一次性饭盒。
1.3环境管理保障体系
1.3.1环境管理机构设置
项目经理部成立环境保护领导小组。组长由项目经理担任,副组长由总工和副经理担任,组员由各部门负责人组成。安全环保部负责日常具体工作。根据本标段的施工区域的生态环境特点，依据有关法律、法规及建设单位环水保有关规定，实行生态保障领导负责制。制定详细的环境保护措施（包括保护自然保护区、水土流失、水污染、野生动植物、维护生态平
衡系统、维护土壤生物、避免人为恶化环境等），从思想、组织、过程、检查、效果、目标、经济七个方面控制环水保工作，实现总体环水保目标。
1.3.2环境管理的职责分工
严格执行国家环保法、水土保持法和地方省市环水保的有关要求；严格执行设计单位有关环水保设计要求；建立健全环水保组织机构和管理体系，制定本标段环水保目标，监督、检查、验收本标段环水保执行落实情况；经理部对本标段施工环水保工作负总责。督促本标段各单位组织学习国家环境保律法规及省道S215线三岔口—莎车高速公路环境保护实施细则中的有关条款，制定环境保护宣传计划，检查各单位环境保护宣传教育培训情况。协调加强与业主、环境监理及地方环保、水保部门的联系，主动接受上级有关部门的监督、检查和指导。负责对所管辖范围内的环境因素进行识别和评价，并进行控制管理。贯彻“预防为主、保护优先、开发与环保并重”的原则，无条件接受环境保护、水土保持等部门及监理的监督、检查和指导。
1.3.3环境管理的工作流程
1.4环境管理的措施
1.4.1环境保护责任制
⑴环保、水保领导小组的工作内容是在施工过程中，有计划地保护和改善环境，预防环境质量的恶化，制定环保、水土保持措施，控制环境污染，减少和消除有害物质进入环境，创造适宜的劳动和生活环境，保护自然生态和人身健康。
⑵加强对施工人员的教育与管理，使人人心中都明确环水保工作的重大意义，积极主动地参与环水保工作，自觉遵守环保的各项规章制度。提高全员的环境保护和水土保持意识，加强监督管理。主动接受地方主管部门的监督与指导。
1.4.2环境管理例会管理
建立环境管理例会制度。环水保工作例会由安全环保部组织，工程部、机料部、试验室等部门配合。会议要明确会议的内容，会议周期频次及参会人员，会议要有记录、有总结。
1.4.3环境保护技术与交底管理
⑴工程开工前编制包括方案、措施、设施、工艺、设计、培训、监测、检查等项目方案，计算环境保护工作量并做出经费预算。做好施工现场开工前的环保准备工作，对开工前必须完成的环保工作列出明细表，明确要求。
⑵将文明施工及环境保护方案纳入施工组织设计，经监理单位审批、业主核准后执行。其主要内容包括：施工现场平面布置图；现场围挡设计；现场工程标牌的设计；临时建筑物、构筑物、硬化场地、道路等单体设计；现场污水处理及排放设计；粉尘控制措施；施工区域内现场市政管网和周围建筑物、构筑物的保护。
1.4.4环境保护宣传教育培训管理
项目所有参建人员均要进行培训，并积极开展各类环保宣传教育活动，大力宣传环保知识，增强环保意识。
1.4.5环境保护检查与整改管理
建立环境保护检查制度。环保工作的检查由项目经理部安全环保部牵头实施，由工程部、机料部、专职安全环保人员配合。检查要明确检查的内容，检查方法、检查周期频次及检查人员，检查要有记录、有总结，有污染物超标排放的限定整改措施和跟踪整改报告。
1.5环境保护专项管理
1.5.1施工噪声防治措施
⑴施工期的噪声主要来自施工机械和运输车辆。本部选用符合国家有关标准的施工机具和运输车辆，尽量选用低噪声的施工机械和工艺。选用低噪声设备，可从根本上降低声强，低噪型运载车在行驶中的噪声声级比同类水平其它车辆约降低10～15dB(A)，不同型号压路机噪声声级可相差5dB(A)。合理安排设备位置。进入施工现场的机械车辆少鸣笛、不急刹、不带故障运行，减少噪声。施工车辆通过村庄适应减速慢行或减少鸣笛。⑵为保护施工人员的健康，合理安排工作人员轮流操作辐射高强噪声的施工机械，减少接触高噪声的时间，或穿插安排高噪声和低噪声的工作。
⑶针对筑路机械施工的噪声具有突发、无规则、不连续、高强度等特点。可采取合理安排施工工序等措施加以缓解。如噪声源强大的作业可放在昼间(08：00～00：00)进行。
⑷对距居民区150m以内的施工现场，噪声大的施工机具在夜间(00：00～08：00)应停止施工。噪声大的施工作业应尽量安排在白天，因生产工艺要求或其他特殊要求需要连续作业的，应当到当地建设行政主管部门、环保行政主管部门提出申请，批准后方能进行夜间施工。同时，要做好对周边居民的公告、宣传和沟通工作。
⑸施工现场标明张布通告和投诉电话以便及时处理各种环境纠纷。
1.5.2水污染防治措施项目产生的废水量不是很大，但如果防治措施不当，也很容易造成水环境污染。针对不同的废水，需采取不同的防治措施。
⑴砂石料冲洗废水。其悬浮物含量大，需建沉降地，悬浮物进行沉淀后排放。部分废水澄清后可用建筑工地洒水防尘。
⑵混凝土养护废水。混凝土养护可以直接用薄膜或塑料溶喷刷在混凝土表面，待溶液挥发后，与混凝土表面结合成一层塑料薄膜，使混凝土与空气隔离。
⑶机械和车辆冲洗废水。应尽量要求施工机械和车辆到附近专门清洗点或修理点进行清洗和修理。
⑷各驻地生活污水。尽量选择有污水排放系统的民房作为宿营地，使生活污水进入排污系统。
1.5.3大气污染防治措施⑴工程开挖土方应集中堆放，以缩小粉尘影响范围，及时回填，减小粉尘影响时间。⑵水泥和混凝土运输应采用密封罐车。采用敞篷车运输时，应将车上物料用蓬布遮盖严实。
⑶施工道路应保持平整，设立施工道路养护、维修和清扫专职人员，保持道路清洁和运行状态良好。洒水车及时洒水保障道路不起粉尘。
⑷材料仓库和临时材料堆放应防止物料散漏污染。仓库四周应有疏水沟系，防止雨水浸湿，水流引起物料流失。
⑸粉尘、扬尘、燃油产生的污染物对人体健康有害，对受影响的施工人员应做好劳动保护。
⑹施工期间燃油机械设备较多，对固定的机械设备，运行点在敏感点上风向50m范围以内，需装烟尘除尘设备。
1.5.4固体废弃物防治措施
⑴清场废物处理
施工清场的树木、农作物、杂草，除部分可作为肥料外，应及时清运。表层土可集中堆存，用作绿化用土。
⑵施工弃土处理
路基开挖废土除部分回填外，应统一规划处置。对弃土设立弃土场，进行集中处置。⑶施工生产废料处理
考虑废料的回收利用。对钢筋、钢板、木材等下角料可分类回收，交废物收购站处理。⑷施工生活垃圾处理
施工人员集中区，生活垃圾需增加处理设施和加强管理，人员较多的地点增设垃圾筒。临时垃圾堆放点应有沟道相通，以防浸出液浸流。自建宿舍，配套建设简易厕所。简易厕所建成有粪便回收装置的流动厕所。
1.5.5水土保持工程措施⑴雨季施工措施。施工过程中，及时将气象预报资料通报所有施工人员，以便其按降雨时间和特点实施雨前填铺的松土压实等防护措施。
⑵坡面工程措施。沿线的高填工点，应采取挡墙、护墙和浆砌片石等工程措施，并与边坡植草措施相配合，以使边坡稳定，防止坡面崩塌。
⑶取土区和有肥力土层临时堆放场的保护措施。设计好的取土区在其两侧设置排水沟，场区边坡挖截水沟、减少降雨量侵蚀力；取土区的取土面应尽量平缓，坡度应控制在1：1.5以下。
⑷桥梁及立交措施。桥梁立交施工中的工程用水需经沉淀池沉降后方可排放，工程弃方不能随意丢弃河流中或岸边；涵洞出口流速较大时，必须在进出口进行加固，防止冲刷。
⑸坡面植草措施。坡面植草植物应尽量选择乡土草种。
⑹应急水土保持措施。在施工期间来不及实施上述措施时，应用现成防护物，如草席、稻草覆盖，防止土壤侵蚀的效果也较好。
1.6节能减排措施
1.6.1工地节能减排
⑴经理部综合评价目前使用的工程机械，对其机械整体状况、耗油量、燃油的燃烧率进行评估检测，把那些机械状况差、耗油量严重超标、燃油燃烧率低及没有修理价值的机械进行报废处理，更换一些目前比较先进的设备，以做到施工机械的节能减排。
⑵机械设备的管理和维修保养水平低也是目前影响节能减排的重要原因。发动机出厂时的动力性、经济性、净化性、可靠性基本达到国家环保和能耗标准，但随着运行时间的延长
和里程的增加，设备的动力、传动、液压、制动、电路等工作部分逐步出现老化，各系统性能下降及配合失调，导致动力下降、能耗增加和污染排放超标，无法长期稳定的维持标准要求的能耗和排放。研究结果表明：汽车在运行4万公里或2年左右，各系统就开始逐渐失衡，运行8万公里后油耗和尾气排污显著增加。可见，解决内燃发动机的健康管理与维护是实现节能减排的关键。设备管理和维修保养水平低的现状，归根到底还是“人”的原因造成的。结合工地而述，“人”包括三种不同岗位的人即：机械设备管理人员、设备维修人员、设备操作人员。每一种岗位的人员都担负着对设备的一种责任，机械设备管理人员担负着对设备整体管理模式的制定，制定出一套行之有效的管理模式是保证机械正常运转，实现机械节能减排的关键。好的管理模式取决于两个方面，一是制度，二是落实。完善的管理制度加上落实到位必定会使管理上一个新台阶。为实现“节能减排，降底能耗”应着重从以下几方面做起：
①以人为本，全面节油抓管理
任何一个公司要达到持久稳定的节油必须做到三个方面的工作。一是要有健全和先进的管理制度，而且这些制度和条文尽最大努力进行量化。根据路面状况、车辆技术状况、燃油消耗定额，制定节油和超耗的奖罚制度。
②是要有先进的设备维修和保养能力，使企业的设备始终保持良好的技术状态，使设备在工作时安全可靠，为设备操作人员提供先决条件。
③是要经常教育和培训全体人员牢记和树立：“节能减排，利国利己，将我公司节能减排工作进行到底。”思想理念。
只要做到这三个方面的工作，工程施工企业的燃油节约一定会取得很大成绩。设备节油是一个大的系统工程，就设备从生产到报废的整个系统来说，节能要求设备制造业和设备使用者共同努力，节油效果才能实现。但是，在这个小系统中，最终确定节油的是人而机手是直接的操作者，燃油消耗多或少就在他的脚下，他们的每一个小动作都能影响燃油的直接消耗。假设设备“一生”能耗为100%，那么设备制造占15%，设备使用占85%。可见设备的使用节能潜力很大。所以工程企业要想全面稳定地节油，是以人为本，要全体职工共同努力才能得以保证。
⑶设备节油，机手培训是核心
设备使用中，燃油节约与否，总是围绕着人-设备-作业路面这个系统相互制约，又相互促进来完成的。要想节约燃油，在这个系统中，人永远是指挥者，机手是这个系统安全运行和燃油节约的操作者。同一辆设备，采用同样先的节油装置，在同样的路况下工作同样的距
离，由于不同的机手，使用的操作方法不同，就会产生不同的效果，有的节油多，有的节油少，有的甚至产生超耗，机手的操作技术对设备的节油的影响贯穿了设备运行的整个过程。机手从起步、换档、转向、减速、制动、停车等都起到很重要的节油作用。因此，为了完成国家的节油指标，应确立机手节油的核心地位，做好机手的各方面工作，是我公司节油的首要任务。
①为机手编写教材
在统一认识机手是设备节油的核心地位的情况下，针对机手工作的特殊性，没有时间购买有关节油方面的书籍，获得节油方面的知识很少。我们有关人员据老职工多年的工作经验和统计数据，由行政领导、技术领导、技术人员和机手等相关人员共同研究编写教材，对全体机手进行培训。
②加强培训机手工作
进行思想教育使机手从思想上重视节油工作，树立从技术上、操作上一点一滴做起。进行示范示。要求机手牢牢记住，节油工作必须在保证施工安全情前提下进行，要熟练掌握好技操作技术，要有良好的操作习惯以及随时维护好设备，使设备经常处于良好的技术状况。机手之间，机管员之间相互交流好的经验和技术，取人之长，补己之短，互教互学，取得了很好的效果和作用。新招人员必须经过培训，合格后发放上岗证。做到持证上岗，彻底取消了无证上岗的不良现象。新的机手从上岗的第一天起就关心和重视节油工作。
③节油成效，机手操作是关键
根据不同的季节，天气变化，不同的设备类型采用不同的操作方法和技巧，为了施工过程中的安全和节油，在各种不同的操作方法中双手一双脚不停地轮换运用。但是不论哪一种操作方法和操作过程都与油门和变速器有关，因此脚轻手快，控制好油门和变速杆是设备节油的关键。
a脚轻，脚是控制油门的“家”，脚踩油门的轻与重直接控制油门开度的大与小，油门开度的大与小又直接影响耗油的多与少。要想省油，脚踩油门踏板时要轻踩轻放，禁止突然加速或减速，施工过程中尽量采用均速，适时控制，不无故变换油门，加速时油门开度控制在80%以内，不要将油门踩到底，遇到情况时，要提前松开油门，禁止骤变油门。施工结束时，先减小油门，待发动机转速降到适当的速度时再熄火停车，避免突然熄火。停车时间超过1分钟时，关闭发动机。
b手快，是指换档速度动作要迅速、准确，减少档时间，从而减少在换档时能量损失，达到节油效果。因为换档一慢，发动机将会空转，动力白白浪费掉，增加额外燃油消耗。如
果是山区作业，若换档不及时，没有按行驶速度和档位选择最佳换档时间，还会使设备造成熄火，导致事故。因此要根据不同的设备的经济速度和发动机转速，尽量保持合适的换档时间和适当的经济速度，就可达到最好的节油效果。
在选择机手时必须慎重，首先选择安全意识好，思想觉悟高有责任心的人员，在上岗前进行培训考试，上路操作，合格后发上岗证，只有这样才能安排上路施工。
为达到节油最大化，还必须不断扩大节油新产品、新技术、新措施的选用和推广，积极做好节油工作；强制设备定期维护、检测、维修，确保设备技术状况良好；及时更新或改装油耗大的老旧车辆。
1.6.2办公室节能减排⑴制定公共机构能耗定额。
根据不同部门能源消耗综合水平和特点，逐步建立能源消耗定额标准体系。加强对实际消耗的监督检查。
⑵积极推广节能技术应用。
①积极实行节能改造，重点抓好空调、采暖、照明等耗能设施设备的节能改造。做好新建和维修改造项目的节能评审工作。
②积极应用节能新产品。
③积极推行资源循环利用。组织开展办公用具、设备、办公用纸等资源的循环利用，减少使用一次性用品，使用塑料购物袋。建立集中回收处理机制。
⑶强化重点领域管理。
①节约用电
a照明系统节电。办公场所鼓励利用自然光照明，原则上白天不开照明灯具，夜间要做到人走灯灭。大力开展"绿色照明"行动，更换节能灯具。公共场所的照明，应安装带节能技术的延时开关或感应开关等自动控制装置，杜绝长明灯现象。在保证车辆行人安全的前提下，公共场所照明限时开启、间隔开灯，关闭不必要的夜间照明。
b办公设备节电。计算机、打印机、复印机等办公设备不使用时，应及时关闭，减少待机消耗。饮水机使用后要随手关闭电源。严禁使用电炉、电热壶等大功率耗电器具。②节约用水
a强化节水意识，加强对用水设备的维护。定期对供水设施进行检查和维修，切实做到节约每一滴水。
b强化用水管理。在满足使用基本要求的基础上，更换或者改造用水设备，安装节水型器具，杜绝跑、冒、滴、漏和长流水现象。推广使用节水利用系统，用于冲洗厕所、绿化、洗车、景观等用水。
③公务车辆节能
a加强公务用车配置管理。严格控制公务车辆编制和规模，推广使用节能环保型汽车和国产新能源汽车。
b加强公务用车日常管理，健全公务用车使用管理制度。减少车辆空驶里程，提高公务用车使用效率。认真落实派车登记制度，严禁公车私用，积极推行公务用车统一定点加油和维修，车辆维修费用和油耗实行单车核算，建立"一车一卡"制度。
c扎实开展能耗统计工作。
进一步完善能耗统计和管理制度，落实专人按规定要求如实记录能耗计量原始数据，切实做好数据的汇总与分析，为健全完善各项工作措施提供依据。
⑷保障措施
①健全组织管理体系。
a健全领导机构。加强组织领导，成立由项目经理为组长，总工，副经理以及部门负责人组成工作小组作为决策机构，负责经理部节能减排工作重要事项的决策、领导、组织和协调工作。
b建立目标管理责任制。各部门要有针对性地采取措施，保证节能目标的完成。各部门负责人全面负责，实行能源管理岗位责任制，建立健全节能运行管理制度和操作规程，大力推行低成本、无成本节能措施。
②广泛开展宣传教育。
a加大节能宣传力度。引导干部职工正确认识节能意识，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚。
b做好节能培训工作。各部门要经常进行日常节能技术、技巧培训，培养职工良好的节能习惯，形成"人人节约、事事节约、处处节约"的良好氛围。
③加强监督检查。
办公室要会同有关部门加强对经理部各部门节能工作的经常性检查。对违反规定造成能源浪费的，及时下达整改意见书，并责令限期改正。对工作落实不力、敷衍塞责的部门和个人，将依照有关规定进行问责。