被害人向机关报案或者控告，如果机关不予立案，首先，当事人可以在法定的时间内申请复议。其次，被害人还可以直接向当地人民提出立案监督申请，再通过检察机关要求机关立案侦查。最后，被害人也可以直接向人民提起刑事自诉。这三种救济方法并无先后顺序的强制性要求，被害人可以择一选择方法。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十六条规章:人民、人民或者机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案;认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十七条规章:人民认为机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，向人民提出的，人民应当要求机关说明不立案的理由。人民认为机关不立案的理由不能成立的，应当通知机关立案，机关接到通知后应当立案。,法律依据,《中华人民共和国道路交通安全法》第八十六条 任何单位不得给机关交通管理部门下达或者变相下达罚款指标;机关交通管理部门不得以罚款数额作为考核交通的标准。机关交通管理部门及其交通对超越法律、法规规章的指令，有权拒绝执行，并同时向上级机关报告。,《中华人民共和国道路交通安全法》第八十七条 机关交通管理部门及其交通对道路交通安全违法行为，应当及时纠正。机关交通管理部门及其交通应当依据事实和本法的有关规章对道路交通安全违法行为予以处罚。对于情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行。