法律分析：土地所有权和使用权由县级以上确定，土地管理部门具体承办。
法律依据：根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二条规定：土地所有权和使用权由县级以上确定，土地管理部门具体承办。土地权属争议，由土地管理部门提出处理意见，报下达处理决定或报批准后由土地管理部门下达处理决定。