法律分析：
1、拖欠工程款，属于普通民事纠纷，只能到人民起诉解决。判决胜诉后，拖欠方仍不支付的，再申请强制执行。2、部门可以调处工程款的支付问题，但对拖欠工程款的问题没有裁判权，强制权。但如果是工程，可以向建设该工程的要求支付或者处理。
法律依据：
《最高人民关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十五条 因建设工程质量发生争议的，发包人可以以总承包人、分包人和实际施工人为共同被告提起诉讼。