法律分析：公房没有土地使用证，可以持身份证和房屋产权证到土地局申请补办土地使用证，农村宅基地土地使用证不能过户，国有划拨的土地，应当持国土部门证明办理土地使用证，土地性质是划拨地国有土地，如果转让，需补交土地出让金。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第五条 单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县级以上土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。