律师分析：
社保缴费基数是指上一年度应发工资的12个的平均工资，虽然1月份发的是前年的12月份工资，但发放时间属于上一年度所发，因此缴费基数是上一年度内所发的12个月的平均工资，并不是指1至12个的平均收入。
【法律依据】：
《中华人民共和国社会保险法》
第七条 社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。
县级以上地方社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。
第 社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个益记录、社会保险待遇支付等工作。