法律分析：在售票窗口办理退票时需要身份证;未取得纸质车票在不晚于开车前2小时登陆12306办理退票不需要身份证。
法律依据：《道路旅客运输及客运站管理规定》 第十七条 申请从事客运站经营的，应当提供下列材料:
(一)《道路旅客运输站经营申请表》(见附件3);
(二)企业法定代表人或者个体经营者身份证件，经办人的身份证件和委托书;
(三)承诺已具备本规定第十五条规定的条件。