法律分析：
对犯罪嫌疑人应当是先批捕，但是如果是机关在立案侦查阶段没有对犯罪嫌疑人进行批捕，但是人民受理人民提起的公诉后；
认定犯罪嫌疑人存在社会危险性的，就属于是先起诉，后批捕，多数情况下是在案件的立案侦查阶段就对犯罪嫌疑人进行逮捕的。
法律依据：
《中华人民共和国刑事诉讼法》 第八十七条 机关要求逮捕犯罪嫌疑人的时候，应当写出提请批准逮捕书，连同案卷材料、证据；一并移送同级人民审查批准。必要的时候，人民可以派人参加机关对于重大案件的讨论。