第2种观点： 法律分析：公民、法人或者其他组织对机关作出的具体行政行为不服的，可以向上一级机关或者该机关的同级申请行政复议。 申请人书面申请行政复议的，应当在行政复议申请书中载明下列事项： (一)申请人的基本情况，包括：公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务(二)被申请人的名称(三)行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由(四)申请人的签名或者盖章(五)申请行政复议的日期。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》 第九条公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。 因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。 第十条依照本法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。 有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。 同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。 公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。 申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。