第2种观点： 法律分析：1、性质不同：前者是一种行政强制措施，后者是一种刑事强制措施。2、适用的对象不同：前者是经传唤无正当理由拒不到案接受讯问或应当采取行政强制措施的人，后者只能是犯罪嫌疑人和被告人。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条 需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。
第3种观点： 法律分析：传唤不属于强制措施，传唤是指司法机关通知诉讼当事人于指定的时间、地点到案所采取的一种措施。法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百一十九条 对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，但是应当出示人民或者机关的证明文件。对在现场发现的犯罪嫌疑人，经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在讯问笔录中注明。传唤、拘传持续的时间不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。传唤、拘传犯罪嫌疑人，应当保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间。